《安徽高等研究院淮北分院建设实施方案》政策解读

一、制定背景和依据

党的二十大报告首次将教育、科技、人才“三位一体”专章部署，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。党的二十届三中全会进一步指出要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，再次将教育、科技、人才工作置于突出地位。2025年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，明确提出“建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。面向中西部、东北等地区布局建设高等研究院，促进高水平高校、优势学科与重点行业和头部企业强强联合，以需求定项目、以项目定团队，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新样本”。布局建设高等研究院，是教育部立足服务国家战略，一体推进教育发展、科技创新和人才培养作出的顶层设计，是积极探索推进教育、科技、人才一体化协同发展的实践路径。 

二、制定意义和总体考虑

（一）助力淮北城市转型提质升级。实施方案明确淮北分院聚焦新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业的研发方向，通过技术攻关破解转型瓶颈，推动从淮北传统煤电依赖向“创新驱动”转型，为区域经济可持续发展注入新动能。

（二）打通产学研用协同创新“最后一公里”。实施方案将搭建高校科研资源与淮北本土企业的对接桥梁，促进高校的科技成果在淮北落地转化。通过共建校企协同攻关平台、联合攻关关键技术、推动科技成果转化应用等形式，解决企业 “卡脖子”技术难题，提升区域科技创新成果转化率，形成“研发—转化— 产业化”的闭环生态。​

（三）强化区域人才引育与智力支撑。实施方案围绕淮北分院建设目标，明确高层次人才引进、本土人才培养的具体举措，弥补淮北高端人才短缺短板，培育适配本地产业发展的专业人才队伍，为区域创新发展提供智力保障。​

（四）融入全省创新体系构建区域发展新格局。淮北分院作为安徽高等研究院的区域延伸载体，实施方案将其纳入全省科技创新布局，推动淮北与合肥等创新高地资源联动，提升淮北在皖北地区的创新辐射力。

三、研判和起草过程

2024年1月，省政府常务会议审议通过《安徽高等研究院建设实施方案》并报教育部。2024年9月省政府第47次常务会议、2024年11月省委常委会第151次会议分别审议通过《安徽省人民政府关于建设安徽高等研究院的意见》（皖政〔2024〕81号），12月4日正式印发，为进一步加快高等研究院建设提供工作指引，并明确“建设初期下设合肥、淮北、阜阳、芜湖分院”。

为进一步贯彻《安徽省人民政府关于建设安徽高等研究院的意见》精神，市科技局在2024年4月市政府常务会、市委常委会通过的《安徽（淮北）高等研究院建设实施方案》的基础上进一步修改完善，形成了《实施方案（送审稿）》。5月30日，《实施方案》共征求15家有关单位意见，8家单位提出13条意见，完全采纳7条，未采纳2条，部分采纳4条，未采纳意见沟通一致。6月9日，向3家单位征求淮北分院支持措施意见，收到1条修改建议，完全采纳1条。于7月25日、7月26日、8月7日分别组织开展公众参与座谈会、专家论证、风险评估，通过专家论证，社会稳定风险等级为“低风险”；8月14日，通过市科技局公平竞争审查。8月18日，市市场监管局同意公平竞争审查意见；8月26日，通过市财政局、市数据资源局公共政策兑现审查；9月11日，市司法局认为《实施方案》制定主体和权限合法，程序履行完备，修改有关内容后，可依法提请决策。市政府2025年10月16日印发实施《安徽高等研究院淮北分院建设实施方案》（淮政〔2025〕27号）。

四、工作目标

围绕加快建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”定位，聚焦优势产业和企业创新发展需求，推动高校人才、智力和技术成果向淮北集聚，引育一批高层次人才团队，攻关一批产业关键技术，转化落地一批科技成果。到2027年，在院研究生达300人，转移转化科技成果50项，落地各级各类科研项目100项，优势产业项目占比达80%以上。2026年预计申报40个项目，招收100名硕博研究生。

五、主要任务

第二部分主要任务。包括6项具体任务：1.构建校企协同攻关平台。以淮北分院为纽带，汇聚企业、高校院所等各方力量，搭建高水平科研攻关平台。2.加强高层次科技人才培养。落实校企“双导师”联合培养，让研究生尽快融入本地产业解决技术瓶颈，培育急需紧缺的应用型高层次科技人才。3.开展关键共性技术攻关。集聚产业需求，吸引省内外高校、科研院所与我市重点企业开展有组织的协同科技攻关。4.推动科技成果转化应用。突出企业主体地位，加强与高校、科研院所以及技术转移机构的衔接，推动科研成果在淮转化。5.推进院校开放交流合作。鼓励支持淮北师范大学等在淮高校与市外高校建立合作机制。6.实施专业技术人员教育培训。推动淮北分院与国内外高水平高校定期开展技术研讨、专题研修和人才互访活动，培养高素质专业化创新型专业技术人员队伍。

（一）打造校企协同科研平台

以淮北分院为联络枢纽，联合本地龙头企业和高校资源，搭建高水平科研平台，形成从企业需求提出到中试验证的全流程协同机制，促进创新资源有效整合。

（二）推进高层次科技人才联合培育

深化产教融合机制，通过“科技副总”等柔性引才方式，围绕产业实际需求开展校企联合培养项目，推动研究生参与企业技术攻关，加快培养紧缺应用型人才。

（三）组织关键共性技术联合攻关

聚焦淮北市优势产业发展，依托现有各级各类科创平台，联合多方科研力量开展核心技术攻关，力争在共性技术领域实现重要突破。

（四）加速科技成果本地转化应用

强化企业创新主体地位，依托技术转移中心等载体平台，构建从成果筛选到产业落地的全链条服务体系，推动重点领域科研成果在淮实现产业化。

（五）深化院校对外交流合作

支持本地高校与市外高水平大学建立稳定合作关系，围绕人才培养、平台共建和师资提升等方面开展深度合作。

（六）加强专业技术人员继续教育

支持淮北分院建设专业人才培训基地，结合本地产业需求开展技术研讨和人才交流，推动专业技术人员加强交流互访。

六、创新举措

一是出台支持措施。协调淮北市人才政策、产业扶持政策等从项目补贴奖励、人才落地补助、优质成果转化落地等方面给予校企联合人才培养和科研攻关项目实施企业支持，进一步提高我市企业参与校企联合人才培养和科研攻关项目的积极性。

二是强化产业需求。校企联合人才培养和科研攻关项目重点聚焦淮北市先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造及其他新材料（高岭土）等产业和企业创新发展需求，避免同质化发展，打造差异化创新优势。

七、下一步工作计划

一是深化调研，压实项目实效。对已实施项目全周期跟踪问效，掌握技术攻关进度、研究生培养质量及企业需求匹配度，梳理资源对接滞后等堵点，确保项目落地见效。

二是联动院校，推动双向赋能。发挥淮北师范大学等本地高校优势，深化与淮北分院协同，推动院校学科建设对标本地优势产业发展，依托院校科研平台联合攻关，实现“学科支撑产业、产业反哺学科”。

三是锚定产业，聚焦精准攻关。结合本地产业布局，推动项目与产业需求深度绑定，让科研攻关聚焦共性技术难题，提升对本地产业发展的支撑作用。

四是优化项目，强化培养支撑。指导企业高质量凝练技术需求，联合研判方向、严把质量关，优选技术高、带动强、能支撑研究生培养的项目，真正实现科研攻关与人才培养联合推进。开展“一对一”服务，确保符合条件的项目应报尽报。

五是统筹谋划，提高学生留淮率。精准开展淮北产业优势、人才政策宣传推介，多频次组织学生观摩产业、走访企业活动，引导学生增强淮北认同感和归属感，吸引其在淮就业、服务淮北发展。

八、政策咨询方式

联系方式：淮北市科技局科技人才管理科

联系电话：0561-3032031

电子邮箱：cxjdjsk@163.com

通讯地址：安徽省淮北市科创中心13楼淮北市科学技术局科技人才管理科（邮编：235000）