《淮北市人民政府质量奖管理办法》政策解读

《淮北市人民政府质量奖管理办法》（淮政〔2026〕1号）（以下简称《办法》）于2026年1月14日市政府第46次常务会议通过，自2026年3月1日起施行。具体解读如下：

一、制定背景和依据

我市自2010年设立“市长质量奖”（2020年调整为“市政府质量奖”）以来，已评选10届，28家企业获奖，推动了全市产品、工程和服务质量提升。鉴于原《淮北市人民政府质量奖管理办法》（淮政〔2020〕12号）已经失效，且近年来国家和省委、省政府围绕质量提升与高质量发展出台了一系列纲领性文件，对完善质量奖励制度提出了新的要求，为适应当前质量工作的新形势与新任务，进一步推广先进质量管理理念和方法，亟需修订办法。

根据《中华人民共和国产品质量法》《安徽省质量促进条例》《中国质量奖管理办法》《安徽省人民政府质量奖管理办法》等相关法律法规和政策文件，结合我市实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑 

质量是人类社会的不懈追求，反映一个企业和产业的核心竞争力，反映一个国家的综合实力，也反映一个民族的整体素质。提升质量是发展之基、强国之道、立业之本和转型之要。习近平总书记指出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。2023年施行的《安徽省质量促进条例》第三十五条规定“县级以上人民政府对质量管理水平高、成效显著，经济效益、社会效益、生态效益处于行业领先地位的单位和质量工作成绩突出的个人，按照有关规定给予表彰、奖励”。本次《办法》的修订，旨在进一步规范市政府质量奖评选表彰工作，充分发挥质量标杆引领作用，推动全市经济社会高质量发展。    

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2025年8月，市市场监管局启动《办法》修订工作，形成《办法（征求意见稿）》初稿。

（二）征求意见。2025年10月，市市场监管局书面征求市直相关部门及县区政府等27家单位意见，其中25家单位反馈无意见，2家单位反馈3条意见予以采纳。

（三）公众意见征集。2025年11月4日-12月4日，市市场监管局通过官网向社会公开征求意见，征求意见期间未收到公众反馈意见。

（四）宏观政策取向一致性评估。2025年11月4日，《办法（送审稿）》通过市发展改革委宏观政策取向一致性评估。

（五）征求企业意见情况。2025年11月18日，市市场监管局召开《办法（送审稿）》企业座谈会，2家企业反馈意见，相关意见予以采纳。

（五）专家论证、风险评估。2025年12月10日，市市场监管局组织召开专家论证会议，专家组同意通过《办法（送审稿）》；12月11日，组织召开风险评估论证会，专家组一致同意《办法（送审稿）》低风险结论。

（六）公平竞争审查。2025年12月18日，通过市市场监管局公平竞争审查。

（七）合法性审查。2025年12月29日，通过市司法局合法性审查。

（八）会议审议印发。2026年1月14日，市政府第46次常务会议审议通过《办法（送审稿）》，1月21日，正式印发《淮北市人民政府质量奖管理办法》

四、工作目标

通过《办法》的修订实施，进一步促进企业实施卓越绩效管理，推广先进的质量管理理念和方法，弘扬质量领域先进事迹和工匠精神，提升企业质量管理水平，提高我市产品、工程和服务质量，推动全市经济社会高质量发展。

五、主要内容

1.总则设定基础规则：以相关法律法规为依据，明确质量奖作为市内质量领域最高荣誉，包含质量奖与提名奖两类；确立公开公平公正的评选原则，每 2 年评选一次，分别限定授奖数量上限，采用特定卓越绩效评价准则作为评选标准。

2.组织架构明确职责：搭建多层级组织体系，由评选委员会负责审定规则、监督评审及提出拟奖名单，评审办（设于市市场监管局）承担具体执行工作，专家工作组负责专业评审，市、县（区）政府及相关部门协同推进培育、推荐等配套工作。

3.申报评选规范有序：明确申报单位需满足注册年限、合规经营、体系认证、绩效领先、社会责任等多方面条件，且获奖后 5 年内不得重复申报原成果；评选遵循 “发布通知—提交材料—资格审核—材料评审—现场评审—审议公示—政府审定” 的完整流程，实行量化评分机制，设定分数线筛选晋级及授奖对象，未达标准则奖项空缺。

4.奖惩与责任明晰：获奖单位将获得证书奖牌奖励，享受政策支持及参评更高层级质量奖的优先权，同时需履行推广先进管理经验等社会责任；奖励与评审经费纳入市级财政预算，获奖荣誉使用需注明年度。

5.监督管理全程覆盖：建立全方位监督机制，明确评选参与方的回避、保密义务，对弄虚作假、违法违纪等行为设定取消申报资格、撤销奖励、追究责任等惩戒措施；规范异议投诉与举报流程，保障评选工作公正严谨。

6.附则明确实施细节：规定办法由市市场监督管理局负责解释，自2026年3月1日起施行，有效期5年。

六、创新举措

一是在评审组织机构上进行规范和改进。明确了由“市食品药品安全（知识产权、质量管理）委员会”牵头负责，设立评选委员会，并设置专家工作组或委托具备资质的评审机构负责评审工作，专家工作组临时成立，一次一聘。

二是在评选程序及奖项设置上进行了调整。根据中办国办关于评比表彰管理办法有关规定，市政府质量奖纳入综合评比表彰项目；根据省政府300号令，社会公示时间修改为“时间不少于30日”；删除了涉及违反《公平竞争审查条例》的“获奖中小微企业”表述。

三是在评选程序上进行提炼和固化。明确规定评审前，通过市级媒体和政府部门网站发布通知，符合条件的自愿申报；对组织材料、提出申报、地方政府推荐、资格审查、受理、材料评审、现场评审、评选委员会审议、委员会研究、结果公示、政府常务会议审定、表彰等程序环节进一步明晰规范；在监督管理上进行了规范和强化，对评选活动中违法、违纪、违规的单位，依法追究责任。

七、下一步工作计划

（一）加强政策宣贯。通过网络、报纸、电视、自媒体等大力宣传《办法》主要内容和重大意义；通过专题学习培训，将《办法》宣传到相关企业和申报组织，促进企业实施卓越绩效管理，提升质量管理水平。

（二）组织开展评选。严格执行《办法》的各项规定，按照市委、市政府关于推进质量强市建设的实施方案确定的总体要求、重点任务、重点领域，组织开展政府质量奖培育和评选工作，进一步推广先进的质量管理理念、模式和方法，推动质量强市建设不断迈向更高水平。

（三）发挥引领作用。鼓励获得市政府质量奖的组织，持续提高卓越绩效管理水平，为有提升质量管理和创新能力意愿的组织提供指导、服务，参加卓越绩效模式及相关先进质量管理经验方法宣传宣讲活动，弘扬质量领域先进事迹和工匠精神，提高产品、工程和服务质量，全面推进我市经济社会高质量发展。

八、政策咨询渠道

政策解读咨询渠道：淮北市市场监督管理局

咨询电话：0561-3236660