《淮北市公共租赁住房管理办法》政策解读

《淮北市公共租赁住房管理办法》（淮政办〔2025〕8号）已于2025年9月25日市政府第40次常务会议审议通过，自2025年12月1日施行，现解读如下：

一、决策背景和依据

为规范我市公租房管理、提升运营服务水平，结合我市公租房现状，参照《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（安徽省人民政府令第248号），对《淮北市公共租赁住房管理办法（试行）》（淮政办〔2023〕26号）进行修订完善，形成《淮北市公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制定意义和总体考虑

进一步规范公租房管理流程，明确各部门及运营单位职责，保障公租房“盘活后性质不变、保障功能不减”，实现运营管理可持续，切实解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员的阶段性居住需求，健全住房保障体系。

三、研判和起草过程

2025年6月，市住房城乡建设局联合市财政、市建投集团，结合公租房产权移交后运营管理需求，启动对原试行办法的修订，形成初稿。

2025年7月，书面征求全市17家相关单位意见，1家单位提出1条意见并采纳；7月7日至8月7日在市住房城乡建设局网站公开征求公众意见，未收到反馈。

2025年8月15日，组织专家论证会完善《办法（送审稿）》内容，同日召开风险评估座谈会；8月15日完成与基层减负一致性评估且结果合格；8月21日完成风险评估备案，市市场监管局通过公平竞争审查；8月26日市发改委出具宏观政策取向一致性评估意见，确认与宏观政策一致。2025年8月28日，经市司法局合法性审查通过，最终形成送审稿提请市政府常务会审议。

2025年9月25日，市政府第40次常务会议审议通过了《办法（送审稿）》。

2025年10月1日通过淮北市人民政府办公室印发。

四、工作目标

建立“政府主导、市场化运营，管办分开、租补分离”的管理机制，明确保障对象范围与申请标准，规范申请审核、租金补贴、使用退出全流程，实现公租房动态监管与高效服务，确保政策落地见效，保障住房困难群体“住有所居”。

五、主要内容

《办法》共七章三十八条，核心内容聚焦五大方面：

（一）明确保障对象与条件：将保障对象分为城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工（年龄一般不超过35周岁）、稳定就业无房外来务工人员，明确各群体住房、收入、社保缴纳等申请标准，同时列出烈士遗属、消防救援人员等6类优先保障对象，以及拥有2辆及以上汽车等3类不得享受保障的情形。

（二）规范申请与配租流程：申请人可通过线下街道（社区）、镇政府或线上皖事通APP、安徽政务服务网淮北分厅申请，实行“一证办理”（凭身份证申请，无需额外提供房产、收入证明）；街道（社区）3个工作日内初审、区住房保障部门自收到初审意见和申请材料之日起3个工作日内大数据审核，审核通过后公示不少于7个工作日，公示无异议后登记为保障对象并签订租赁合同。

（三）优化租金与补贴管理：实行“租补分离”，先按市场化租金（由评估机构参照同地段商品住房评估确定）缴纳，再发放租金补助；2024年1月1日后新配租对象，按保障类型不同享受差异化补助（如城镇低保家庭补助市场化租金与1元/㎡/月的差额，新就业无房职工按市场化租金80%补助），租金收入实行收支两条线，专项用于还贷、维护和管理。

（四）细化使用与退出规则：租赁合同期满需续租的，承租人应提前3个月申请；区住房保障部门定期复核保障对象信息，对隐瞒信息、转租、连续6个月未居住或欠租等7类情形，要求退回公租房或停止补贴，腾退给予不超过3个月搬迁期。

（五）强化管理与服务责任：明确市住房城乡建设局为行政主管部门，市财政、民政、数据资源等部门按职责配合；推进“互联网+住房保障”，搭建信息管理平台，建立信用监管与举报投诉制度，考核运营单位服务水平并与费用挂钩。各区政府（市管各园区管理机构）住房保障主管部门是本级公租房运营管理的行政管理部门，负责公租房政策宣传、贯彻与执行，负责配租入住，组织开展公租房违规整治、腾退清理等后续管理及安全生产等工作；辖区镇人民政府、街道办事处负责辖区公租房的申请受理、资格初审等工作。运营单位负责日常管理、租金收缴、维修维护等。

六、新旧政策差异

《办法》共七章三十八条。《办法》主要对《淮北市公共租赁住房管理办法（试行）》淮政办〔2023〕26号文件中第二条第二款公租房盘活后性质、第六条新就业无房职工申请年龄限制、第十七条租金使用规范、第十八条第一款、第十九条资金保障等关键条款进行修订。

七、创新举措

一是建立“租补分离+收支两条线”管理机制，租金补助由市建投集团逐户核定、第三方审计，市住房城乡建设局纳入预算支付，确保资金使用透明高效；同时将运营单位考核结果与服务费用挂钩，提升服务质量。

二是推行公租房申请“一证办理”，申请人仅凭身份证即可申请，无需额外提供房产、收入等证明材料，简化流程；开通线上申请渠道，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

三是明确公租房盘活后“继续作为保障性住房”的性质，同时将减、免租金（如特困人员、烈士遗属等群体）纳入市财政保障，确保特殊困难群体住房权益不受影响。

八、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

1.责任保障：明确市、区两级住房保障部门、运营单位及财政、民政等相关部门职责，形成“分工明确、协同配合”的工作体系。

2.资金保障：租金收入专项用于公租房还贷、维护和管理，不足部分按“一事一议”报市政府批准后由市财政补充；租金补助、减免费用均纳入财政保障，确保及时发放。

3.监管保障：搭建住房保障管理信息平台，实现申请、审核、分配、管理全流程线上监管；建立信用管理制度，对保障对象分级分类监管，开通举报投诉渠道（公布电话、信箱），及时查处违规行为。

（二）下一步工作

1.组织市、区相关部门及运营单位开展政策培训，确保工作人员熟练掌握管理流程与要求。

2.通过市政府网站、市住房城乡建设局网站及社区宣传等渠道，向社会公开政策内容，引导保障对象依规申请。

3.定期开展政策执行效果评估，根据实际情况优化调整租金标准、补助方式等，确保政策长期适配民生需求。

九、咨询部门和咨询电话

淮北市住房和城乡建设局

联系电话：0561-3061525