《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》政策解读

为推动经济发展态势持续向好，奋力推动高质量发展取得更大成效，制定《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》（以下简称《举措》）。

一、编制背景和依据

今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。中央经济工作会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。根据《安徽省人民政府印发<关于推动经济持续回升向好若干政策举措>的通知》（皖政〔2025〕14号）精神，淮北市立足实际，紧扣经济高质量发展要求，制定淮北市《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》。

二、制定意义和总体考虑

从市级层面加强政策统筹实施，增强政策取向一致性，对进一步稳定市场预期，激发经营主体活力，保持经济发展持续向好的态势具有重要意义。起草过程中，结合我市实际，重点考虑以下三点：一是贯彻落实政策要求。深入贯彻中央及省、市委经济工作会议精神，结合淮北实际提出了更加具体、有针对性、可操作的工作举措。二是坚持问题导向。聚焦当前社会发展的短板弱项，针对房地产市场疲软、消费增长不足等突出问题发力，注重政策的实效性。三是强化政策系统集成。加强财税、金融、科技、产业等政策协同，提高政策实施整体效能。

三、起草过程和主要内容

经与省、市相关部门沟通对接，结合我市实际，起草形成了《关于推动经济持续回升向好若干政策举措（初稿）》，2025年2月27日，书面征求25家单位意见，11家单位提出18条修改意见，采纳意见17条，其余未采纳或部分采纳意见，已与相关单位沟通并达成一致。3月10日至4月10日，通过市发展改革委网站公开向社会征集意见和建议，在公示期内未收到公众意见和建议。4月1日，再次书面征求16家单位意见，6家单位提出13条修改意见，采纳意见12条，其余未采纳或部分采纳意见，已与相关单位沟通并达成一致。4月8日，市委政法委同意《举措》风险等级为低风险的结论并备案。4月11日通过市市场监管局公平竞争审查。4月25日通过市司法局合法性审查。其间，汪继宏常务副市长主持召开专题调度会议，对《举措》进行深入研究讨论。由市政府于2025年6月26日正式印发。

四、工作目标

通过消费与投资双轮驱动、传统产业与未来产业协同升级、科技创新与开放合作双向发力，实现经济质的有效提升与量的合理增长，推动资源型城市高质量发展。

五、主要内容

六、创新举措

全面提振经济，以“引客入淮”计划为抓手，精心策划美食主题活动，擦亮“煤美与共、湖上淮北”文旅品牌。创新实施项目建设“星期六会商”机制和市级部门一把手直接服务项目机制，全面优化审批流程、强化调度效能、提升投资质量。强化创新策源能力，滚动支持企业申报省级科技攻关项目，深化与中科大、上海交大等高校产学研协同，加速濉溪县铝基新材料特色产业创新研究院落地。推动产业体系现代化升级，聚焦现代煤化工产业纵深发展，促进煤炭资源从燃料向高端材料转化，覆盖煤炭开采、电力生产及新材料应用等关键领域的技术改造与设备更新，重点布局智能采矿机器人产业，加快煤矿安全场景的智能技术应用突破。设立年度财政专项培育资金，系统性提升企业家队伍建设和企业创新创业能力，同步强化产业研究及专班发展能力建设。加大外贸企业支持力度，对年进出口额6500万美元以下企业参加境外展会，按展位费、交通费及展品运输费70%给予补助（单次上限5万元/企业年度上限20万元）。统筹城乡融合建设，提升县城综合服务承载力，推进城市医疗集团与县域医共体一体化发展，对符合条件的“城品活力贷”提供1%贷款贴息，市级财政专项资金重点支持省市级和美乡村中心村及美丽宜居自然村庄建设。优化政务服务长效机制，常态化开展“企业家恳谈会”与“接待日”活动，精准破解企业诉求，持续清理拖欠中小企业账款并严查涉企违规收费。

七、下一步工作计划

下一步，我们将以务实担当、创新突破、精准服务为导向，切实抓好各项政策贯彻落实，推动经济持续回升向好。

八、联系人及联系电话

国民经济综合科 0561-3198772