《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动实施方案》政策解读

2024年9月3日，淮北市政府第31次常务会议审核通过《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），9月12日以市政府办公室名义正式印发。

一、政策背景和依据

电梯是现代社会中最普遍的垂直交通工具，事关人民群众生命财产安全和民生福祉。目前，我市电梯总量达1.3万台，住宅电梯总量9800余台。随着时间的推移，使用超过15年以上的住宅老旧电梯进入快速增长期。到2024年底，全市投入使用15年以上的住宅老旧电梯为263台。随着部件老化、磨损、腐蚀，住宅老旧电梯故障率增高、安全系数下降，影响人民群众安全出行。因此，加强住宅电梯特别是住宅老旧电梯的维修改造更新势在必行。

在此背景下，市市场监管局依据省政府办公厅《关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》（皖政办秘〔2024〕30号），牵头制定了我市《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

开展住宅老旧电梯维修改造更新，着眼解决部分住宅老旧电梯故障频发等问题，力度通过维修改造更新工作，破解老旧电梯维修难、更新难，群众乘梯难问题。

住宅老旧电梯维修改造更新也是民生工程，是解决群众急难愁盼问题的具体工作举措，将深受群众拥护。

三、研判和起草过程

（一）起草立项：6月21日，市市场监管局牵头起草了《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动实施方案》（征求意见稿），经过两次征求意见，7月中旬形成初稿。

（二）专家论证：7月23日上午，市市场监管局召开《实施方案》专家论证会，7名评审专家一致同意通过《实施方案》。

（三）风险评估：7月24日，通过社会稳定风险评估。

（四）公平竞争审查：7月25日，通过公平竞争审查。

（五）合法性审查：7月31日，通过合法性审查，对2项修改意见进行了采纳，未采纳部分进行了解释说明。

（六）征求意见情况：6月21日第一次征求意见，7月16日，我局再次征求意见，两次征求意见，共收到意见和建议8条，吸收采纳6条，未采纳的意见和建议向意见提出单位进行了说明和解释，已达成一致。8月1日，市政府副秘书长程荣华主持召开了征求意见专题会议，要求按程序提请市政府常务会议审议。

（七）会议审议：2024年9月3日经市政府第31次常务会议审核通过。

（八）文件印发：2024年9月12日文件正式印发。

四、工作目标

2025年6月底前，全面完成投入使用15年以上（2009年12月31日前投用）住宅老旧电梯的维修改造更新。

五、主要内容

《实施方案》正文部分对重点任务与进度安排进行了细化。

一是摸清投用15年以上问题电梯底数，通过电梯维保公司上报，监管系统比对和物业单位核查等多种途径对全市2009年12月31日前投用的住宅电梯具体分布、物业单位基本情况、业委会成立情况和专项维修资金使用情况摸排登记，掌握问题电梯底数和具体情况；二是对问题电梯的安全状况开展评估，对业主未能达成一致意见，或故障较多的电梯，由具备相关资质的安全评估机构开展安全评估，及时出具评估结论，提出明确的处置意见，为下一步分类实施维修改造更新提供依据；三是根据电梯问题情况实施不同形式处置，根据产权人要求或安全评估意见，对问题电梯实施维修改造更新，如产权人意见统一，认为电梯应该更新或通过维修即可解决的，实施维修更新，如产权人意见不统一，可根据安全评估结论进行处置；四是着眼长远，探索建立长效快速处置机制，要求各县区设立应急备用金，额度按照首期缴存的物业专项维修资金总额的5%确定；该应急备用金主要用于垫付电梯的应急维修改造更新费用，垫付费用按照“谁借用、谁返还”的原则及时返还，保证资金池可持续运行；五是明确责任，全面提升工作进度，为推动工作开展，确保工作有人管有人推，责任到人，《实施方案》要求各街道办或镇人民政府明确协调专员，指导辖区内住宅小区按程序推动电梯维修改造更新；六是积极争取国家相关政策，对照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》等相关政策文件，由相关部门牵头，积极争取中央资金项目支持，做到相关政策应享尽享；七是推动修订物业服务合同，首次提出在物业服务合同中明确不少于10%的物业服务费单独列支，用于住宅电梯日常维修保养，有利于解决电梯维修保养无资金等问题。

六、创新举措

（一）设立应急备用金。通过设立资金池的形式，解决了电梯在紧急情况下的维修问题，提高了抢修效率，提升了居民乘梯的便利性。

（二）明确日常维保资金来源。推进在物业服务合同中明确不少于10%的物业服务费单独列支，用于住宅电梯日常维修保养，解决了电梯日常维修保养费用来源不明，导致电梯无法有效保养的问题。

七、保障措施和下一步工作

为保障《实施方案》有效落实，对各项具体任务进行了细化，明确了责任单位，同时成立了由市领导任召集人的工作专班，定期开展调度。根据工作需要，建立督导考核机制，对工作任务落实情况开展督促检查，进行“回头看”工作，总结工作经验做法，完善制度措施，确保工作成效。

咨询机关：淮北市市场监督管理局

联系方式：0561-3236663