【发布会实录】淮北市文化旅游体育局召开《淮北市淮海战役红色资源保护条例》政策解读发布会

发布主题：《淮北市淮海战役红色资源保护条例》相关情况介绍

发布时间：2025年3月27日上午9点

发布地点：淮北市文化旅游体育局第三会议室

主 持 人：董方

发 布 人：淮北市文化旅游体育局（淮北市文物局）党组成员、副局长黄培培

参加人员：淮北市文化旅游体育局（淮北市文物局）四级调研员朱永德、淮北市文化旅游体育局（淮北市文物局）文物科主任解华顶

 

发布实录

一、发布内容

主持人：各位媒体朋友们，大家好！

欢迎参加淮北市文化旅游体育局2025年第一季度新闻发布会，本次新闻发布会的主题是介绍《淮北市淮海战役红色资源保护条例》公布相关情况。今天，我们请淮北市文化旅游体育局（淮北市文物局）党组成员、副局长黄培培向大家介绍相关情况。

参加新闻发布会的媒体有：安徽日报、中安在线、淮北传媒中心、文旅体局自媒体。

下面，首先请黄局长介绍相关情况。

发布人：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴向大家发布《淮北市淮海战役红色资源保护条例》相关情况。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。通过制定淮海战役红色资源传承弘扬和保护利用地方立法，对于贯彻落实习近平总书记关于红色文化资源保护利用重要指示精神，统筹整合全市淮海战役红色资源，保护好、传承好、弘扬好我市淮海战役红色资源具有十分重要的政治意义、现实意义和历史意义。《淮北市淮海战役红色资源保护条例》是淮北市第一部针对淮海战役红色资源保护利用做出具体规范的地方性法规，颁布实施后将为我市淮海战役红色资源保护、传承、弘扬提供有力法治支撑。

2024年，淮北市淮海战役红色资源保护纳入市人大常委会立法计划后，市文化旅游体育局迅速启动立法相关工作，抽调骨干力量，成立了淮北市淮海战役红色资源条例立法工作领导小组。在学习和研究《中华人民共和国文物保护法》《安徽省红色资源保护和传承条例》等法律法规基础上，结合我市实际情况起草《条例（初稿）》。其后通过征求相关单位意见、合法性审查后，提交市人大审议。2024年10月29日淮北市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过，并于2024年12月20日经安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，予以公布，自2025年7月1日起施行。

《条例》包括总则、保护管理、传承弘扬、区域协同、 保障监督、附则，共六章44条，主要内容如下：

第一章 总则，共9条。主要规定了目的依据、适用范围、淮海红色文化资源定义、政府和部门职责、协调机制等。

第二章 保护管理，共12条。主要规定了淮海战役红色资源名录、资源调查、认定标准、认定公布程序、标识设置、保护措施、保护责任人、保护职责、保护与修复等。

第三章 传承弘扬，共11条。主要规定了理论研究、纪念活动、创作传播、展览展示、红色教育、红色旅游等。

第四章 区域协同，共6条。主要规定了协同推动淮海经济区区域淮海战役红色资源保护的传承发展、理论研究、馆际交流、文艺创作、红色旅游、资源共享共用等。

第五章 保障监督，共4条。主要规定了队伍建设、监督机制、责任追究等。

第六章 附则，共2条。对条例施行日期进行了规定。

《条例》共有以下鲜明特色：

（一）坚持提高政治站位，强化政治引领。以习近平总书记关于红色资源的系列重要论述指示批示为根本遵循，贯穿于条例起草的全过程和条例文本的各章节，大力加强红色资源保护管理传承，持续提升新时代红色资源依法管理水平。

（二）建立保护管理机制，明确任务职责。严格落实淮海战役红色资源保护传承责任，明确牵头机构、政府及其有关部门职责，建立淮海战役红色资源保护传承联席会议机制，建立淮海战役红色资源名录等。明确了淮海战役红色资源的概念、分类、认定程序、保护原则，制定并细化了淮海战役红色资源分类保护措施，强调注重对淮海战役可移动物质文化资源的保护。

（三）注重传承弘扬，推动合理利用。把宣传和弘扬淮海战役革命精神作为社会主义精神文明建设的重要内容，强调通过开展形式多样的淮海战役红色文化陈列展览、艺术创作、主题宣传、教育培训、研究交流等活动，讲好淮海战役红色故事；加强对淮海战役红色旅游品牌的打造，建设精品旅游线路，提升我市淮海战役红色文化旅游内涵和影响力。

（四）促进区域协同，加强共享共用。协同临沂市、商丘市、宿州市、徐州市等协同制定淮海战役红色资源保护条例，以区域协同立法方式，加强淮海战役红色资源共享共用，提升淮海经济区区域传承红色基因，共同守护好红色血脉。

 

主持人：下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问，请淮北市文化旅游体育局（淮北市文物局）文物科主任解华顶为大家解答。

二、媒体提问

1.问题：我市有哪些重要的淮海战役红色资源？

答：淮北市作为淮海战役重要的主战场之一，淮海战役红色资源非常厚重，根据调查统计，我市行政区域内分布有淮海战役红色资源42处，其中相山区7处、烈山区5处、濉溪县30处；现有1处全国重点文物保护单位（淮海战役总前委旧址文昌宫），3处省级文物保护单位（淮海战役总前委旧址小李家、淮海战役双堆集战场旧址、草庙圩子淮海战役华东野战军指挥部旧址），9处市级文物保护单位。涵盖淮海战役战场旧址、医院旧址、指挥部旧址、烈士陵园等多种类别。淮海战役题材纪念馆3家,包括淮海战役总前委旧址纪念馆、淮海战役双堆集歼灭战纪念馆、淮海战役总前委旧址小李家纪念馆，另有淮海战役华东野战军指挥部草庙纪念馆正在进行陈列布展；上述纪念馆收藏淮海战役可移动一级文物1件、二级文物2件、三级文物56件，涉及奖旗、支前用具、通讯器材等不同类别文物。

 

2.问题：市文化旅游体育局在淮海战役保护传承工作上取得了哪些成效？

2024年，我局建立了淮北市红色资源保护和传承联席会议机制，公示了《淮北市首批红色资源名录（建议名单）》，其中重要旧址、遗址、纪念设施或场所18处，重要档案、文献、手稿和有关实物36件（套）。依托淮北师范大学，着手编制《淮北市文物暨革命文物保护利用方案》。实施革命文物保护修缮工程，筹措资金，相继实施了“淮海战役董楼（杨山）烈士陵园”环境提升工程、草庙华东野战军指挥部旧址工程；积极推进“程村石堡”、“小朱庄战斗战地医院旧址”保护修缮工程。讲好红色文化故事，成功举办了全市“革命文物讲述人”、“我是红色宣讲员”活动。红色文化旅游融合发展成果丰硕，淮海战役总前委小李家旧址、淮海战役双堆集战场旧址、双堆集烈士陵园、淮海战役华东野战军指挥部旧址入选省十佳革命文物主题游径之“决战淮海 势如破竹”线路；双堆集烈士陵园入选省二十佳馆校共建红色旅游教育基地；濉溪县入选省十佳红色旅游融合发展示范区。

2025年，我局将认真宣传、实施好《淮北市淮海战役红色资源保护条例》，完成《淮北市文物暨革命文物保护利用方案》的编制，配合省文物局开展《淮北革命文物保护利用片区专项规划》的编制；实施革命文物程村石堡保护修缮项目；充分挖掘和运用好红色文化资源，推介以革命文物为主题的“大思政课”优质资源，推进红色旅游融合发展，打造红色研学品牌。会同市委宣传部、市退役军人事务局、淮北市委党史和地方志研究室联合筹办“纪念抗日战争胜利80周年——百名烈士画像展”、“我是红色宣讲员”等活动。围绕打造淮海战役红色文化品牌，加快实施双堆集烈士陵园文物预防性保护项目，推动淮海战役总前委旧址、淮海战役双堆集烈士陵园、草庙圩子华东野战军指挥部旧址等重点红色景区改造升级，打造“红色文化+研学游”“红色文化+乡村游”等新模式新场景，进一步推进红色文化旅游产业融合发展。

主持人：感谢大家对淮北市文化旅游体育局的关注和支持，今天的新闻发布会到此结束！谢谢！