【文字解读】2025年淮北市适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案

一、制定背景和依据

宫颈癌是我国女性常见恶性肿瘤之一，发病率呈上升趋势，且发病年龄趋于年轻化，严重威胁女性生命健康。HPV疫苗接种可有效预防宫颈癌发生，降低女性患宫颈癌风险，提高女性健康水平和生活质量。研究证实，99.7％的宫颈癌与持续感染高危型HPV有关，接种HPV疫苗是预防HPV感染和相关疾病的最经济有效的手段。世界卫生组织推荐9至14岁女孩接种HPV疫苗。适龄女性接种HPV 疫苗，是预防、控制甚至消除宫颈癌最有效、最简便、最经济的手段。

2023年，国家卫生健康委、教育部、财政部、全国妇联等10部门联合印发《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）》，要求试点推广并持续推进适龄女孩HPV疫苗接种服务。近年来，全国已有15个省份将接种国产二价HPV疫苗纳入政府为民办实事项目，取得了良好成效。为保护女性健康，加速实现消除宫颈癌行动目标，我省今年开始实施此项民生实事项目。任清华副省长亲自谋划、亲自协调、亲自部署，召开专题会议听取多部门情况汇报，研究政策举措，并专门做出批示，从接种对象、接种任务到推进举措等方面提出具体、明确的工作要求。2025年4月2日，省卫生健康委、省教育厅、省财政厅、省疾控局、省妇女联合会联合印发了《关于印发〈2025年安徽省适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案〉的通知》。4月30日，市卫生健康委、市教育局、市财政局、市妇女联合会联合印发了《关于印发2025年淮北市适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案的通知》（淮卫〔2025〕19号），以下简称《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。《实施方案》进一步保护女性健康，有效降低女性患宫颈癌的风险，提升女性整体健康水平，同时可以降低治疗宫颈癌及相关并发症所产生的高额医疗费用，节省社会医疗资源，提高群体接种率可形成群体免疫屏障，进一步降低HPV的传播风险，促进公共卫生均等化，消除经济障碍，缩小健康差距，增强社会公众对女性健康的重视。

（二）总体考虑。《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）》、《关于印发〈2025年安徽省适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案〉的通知》在接种对象、实施原则、接种流程等方面已有较为明确且细致的规定，进一步细化、实化的空间较小。按照上级和领导要求，结合我市实际，对我市HPV疫苗免费接种项目的支持政策进行完善和补充。

三、研判和起草过程

（1）文件起草。2025年3月，市卫生健康委借鉴省级及周边地市做法，结合我市实际，完成《实施方案》初稿。

（2）征求意见。2025年3-4月征求各县区政府、市有关单位和社会公众意见并规范吸纳。

（3）正式印发。2025年4月30日，文件正式印发。

无合法性审查、会议审议情况。

四、工作目标

到 2025 年底，为1.9万名淮北市七至九年级适龄女生免费接种国产二价 HPV 疫苗，让全市这一阶段女生对 HPV 疫苗预防宫颈癌知识的知晓率达到 90%，助力消除宫颈癌。

五、主要内容

《实施方案》结合我市实际，在接种对象、实施原则、接种地点、免疫程序及进度安排等方面提出一系列具体措施。

接种对象：淮北市学籍或户籍的 2025 年春季七至九年级在校女生、2025 级秋季七年级新进校女生、淮北市内常住人口中非在校适龄女生（2010年1月1日- 2012年12月31日出生），有接种禁忌或已接种过的不在范围内。

实施原则：遵循知情自愿、免费接种、属地管理原则。充分告知后，学生和家长自愿接种；项目提供疫苗及服务费用由财政承担；在校学生由学校所在地县区组织接种，非在校女生由监护人向户籍或居住地接种单位预约。

接种地点：县区教育部门统计汇总项目学校信息（名称、地址、在校适龄女生数量）并提供给同级卫生健康、疾控部门，各县区根据统计的信息，遵循就近便捷原则，指定人员、救护条件较好的接种点为接种单位并公示，学校不设置临时接种点。

免疫程序及进度安排：针对不同年龄段适龄女生，国产二价 HPV 疫苗的免疫程序有所差异。15 周岁以下的女生，采用“0、6”两剂次的接种方案，即在接种第一剂次疫苗后，间隔满 6 个月再接种第二剂次；而 15 周岁及以上的女生，则需依照疫苗说明书所规定的免疫程序，完成 3 剂次的接种。结合疫苗招标采购进度与供应实际情况，各地将分阶段推进疫苗接种工作。原则上，在 5 月底前，正式启动面向 2025 级春季学年七至九年级适龄女生的首剂次疫苗接种工作，并确保在 7 月底前全部完成该阶段的首剂次接种任务。此外，10 月将开启针对 2025 级秋季新入学的七年级适龄女生的首剂次疫苗接种工作，并计划于 12 月底前完成这部分学生的首剂次接种。对于在 12 月底前已完成首剂次接种的适龄女生，后续的接种剂次将继续提供免费接种服务。

六、创新举措

信息化助力：省级搭建免疫规划信息管理系统，新增 HPV 疫苗免费接种数据统计模块。同时，依托“皖事通”APP 及微信小程序平台，正式上线“适龄女生 HPV 疫苗预约接种服务”便民服务功能，达成疫苗接种分时段精准预约，以及接种信息的自助查询服务，提升接种服务效能。

多方联动宣传：各部门发挥职能优势，多平台、多形式宣传；学校作为主阵地，通过多种方式向学生和家长宣传，提高项目参与度。

精准接种安排：学校与接种单位建立对应关系，根据学校实际安排接种计划和时间，开辟周末或节假日接种专场，方便学生接种。

七、保障措施及下一步工作

（一）强化组织领导：市级成立工作专班及专项工作组，各县区落实主体责任，建立多部门协同合作机制。

（二）明确职责分工。卫生健康及疾控部门、教育部门、财政部门、妇联、医疗卫生机构、项目学校按照实施方案，做好指导分工，主动协同其他部门做好适龄女生HPV疫苗免费接种工作。

（三）资金保障到位。明确资金来源，由省级、市级（县区）财政按比例承担；规范资金使用和结算，实行专户或专账管理，定期统计汇总接种情况据实结算。

（三）强化过程监督与成效评估。省卫生健康委将发挥牵头作用，协同相关部门不定期开展跟踪调度、暗访调研以及绩效评价工作，及时总结推广典型经验，持续提升群众对项目的知晓度与满意度，确保惠民举措真正贴合群众需求。

咨询单位：淮北市卫生健康委员会疾控科

解读人：惠娣

咨询电话：0561—3119558