【文字解读】关于《住宅工程实施业主开放日制度的通知（试行）》的政策解读

【决策背景和依据】

建筑工程质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承，事关新型城镇化发展水平。为切实维护消费者合法权益，提升人民群众对住宅工程建筑质量的满意度，加强我市新建住宅工程质量管理，不断提高质量水平，不断完善住宅使用功能，不断满足人民对高品质住宅的需求，依据住房和城乡建设部《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）和《安徽省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于完善质量保障体系提升建筑工程品质若干措施的通知》（皖政办秘〔2020〕14号）要求，制定了《住宅工程实施业主开放日制度的通知（试行）》。

【制定意义和总体考虑】

《通知》坚持以问题导向，聚焦住宅工程质量监管中的短板，结合我市实际，对住宅工程业主开放日制度适用范围、开放内容、责任主体、具体实施、工作要求等进行规定，进一步加强我市住宅工程质量管理，落实建设单位工程质量首要责任和参建各方主体质量责任，切实维护消费者合法权益，有效减少工程质量投诉，提升人民群众对住宅工程质量的参与度、知晓度和满意度。

【研判和起草过程】

为做好《通知》制定工作，2022年3月，市住建局对近几年人民群众关注度高、信访投诉焦点、难点堵点等问题进行系统地分析、梳理，形成《通知（征求意见稿）》，征求了濉溪县及三区住房城乡建设主管部门、高新区国土规划建设局意见，经合法合规性审查和公平竞争审查和局长办公会审议通过后，《通知》印发实施。

【工作目标】

实施住宅工程业主开放日制度，要求建设单位组织业主分阶段、分批次进入项目现场查看工程建设实际情况，了解现场施工工艺和建筑材料使用及工程质量情况，促进各方责任主体和业主的交流，使得问题早发现、早整改、早解决，确保住宅工程交付使用前质量合格，进而提前化解工程质量矛盾纠纷，有效减少工程质量投诉，切实维护购房者合法权益，提升人民群众对住宅工程质量的参与度、知晓度和满意度。

【主要任务】

《通知》共4个部分，内容涵盖以下几个方面：

第一部分，实施目的。维护消费者合法权益，有效减少工程质量投诉，提前化解工程质量纠纷，不断强化责任主体质量意识、规范责任主体质量行为、落实责任主体质量责任，尤其是夯实建设单位的质量首要责任，真正做到问题早发现、早解决，确保住宅工程交付使用前质量合格，从而提高人民群众获得感、幸福感、满意度。

第二部分，第二部分，实施范围。业主开放日制度适用于我市行政区域内具备条件的新建住宅工程。

第三部分，实施程序。主要明确业主开放日责任主体和监督主管部门。

第四部分，工作要求。主要包括严格责任划分、落实层级监管和加强信用惩戒等内容。

【创新举措】

《通知》立足实际，制定住宅工程业主开放日制度，明确了业主开放日适用范围、组织形式及内容、实施主体及监督责任、具体实施过程等内容，要求在全市范围内实施。

【保障措施和下一步工作】

住宅工程点多面广，全面推行业主开放日制度是落实建设单位工程质量首要责任和参建单位主体责任、提升住宅工程质量水平的迫切需要，是坚持人民至上，减少工程质量投诉、维护购房者合法权益的关键举措。各级住房和城乡建设主管部门要统一思想、凝聚共识，全面落实《通知》要求，推行好业主开放日制度。

一是加强组织领导。进一步提高政治站位，充分认识推行业主开放日制度的重要性和必要性，压实工作责任，确保《通知》要求和措施落到实处。

二是强化监督检查。认真履行监督责任，将业主开放日制度纳入日常监督检查内容，及时解决推进过程中存在的问题。

三是做好舆论宣传。认真做好《通知》宣传，督促建设单位落实责任，积极营造住宅工程“开放是常态、不开放是例外”的良好氛围。

咨询科室：淮北市住房和城乡建设局

联系方式：0561-3898539