【文字解读】关于《关于进一步规范建设工程质量风险等级监管的通知》的政策解读

一、决策背景和依据

为规范我市建设工程质量风险等级管控工作，健全完善工程质量预防控制体系，提升工程质量预控能力和水平，依据《建设工程质量管理条例》《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知》《关于印发安徽省工程质量安全手册实施细则（试行）的通知》（建质〔2021〕21号）、《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（淮政办〔2019〕14号）、《淮北市社会简易低风险工程建设项目审批服务改革实施意见（试行）》（淮建审改办〔2021〕4号）和《淮北市施工总承包企业（房建、市政）信用管理办法》（淮住建规〔2021〕5号）等法律法规规章规定，淮北市住房和城乡建设局建立基于项目管理类型和质量风险等级的信用差别化监管机制，制定本《通知》。

二、制定意义和总体考虑

工程质量风险是指在建设工程施工过程中涉及结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷发生的可能性，及其引发的后果严重性的组合。因每个建设项目体量不同、风险源不同、适用的政策不同，所以质量风险管控难度也不同，如口袋公园项目，体量较小，主要施工内容为景观绿化、铺装、亮化等，质量风险等级较小；而房屋建筑项目涉及结构安全或影响使用功能较多，后期因为空鼓、开裂、渗水等情况的质量投诉量大，所以质量风险等级大。该《通知》把质量风险划分为四个等级，设置质量风险源分级标准、项目类型管理风险分级标准和分级检查标准，由参建单位自评质量等级上报至质量监督机构，对项目实行差异化监督管理，使项目的各参建单位管理人员和质量监督机构能够以项目质量风险等级为把控点，以点带面，更全面的做好工程质量工作。

三、研判和起草过程

淮北市住房和城乡建设局依据省厅相关文件精神，借鉴学习各地经验，认真总结经验做法，于2022年6月起草，同时向区县住建局征求意见，经法规科合法性审查，在2022年8月3日印发。

四、工作目标

本《通知》明确了项目的质量风险等级的定义、风险识别、等级评价、上报程序、分级监督检查标准和动态调整管理等内容，通过制度指导和多方联动，严格落实建设工程质量风险等级监管机制，强化建设工程各参建单位项目管理人员的质量意识。

五、主要内容

《通知》对淮北市行政区域内新建、扩建、改建的建设工程实行质量风险分级管控，把质量风险分为四个等级，由高到低依次为A类重大风险（I级）、B类较大风险（Ⅱ级）、C类一般风险（Ⅲ级）、D类较低风险（Ⅳ级），对应着红橙黄蓝颜色。由建设单位牵头依据质量风险源分级标准和项目类型管理风险分级标准对项目进行风险等级评价，并报送至质量监督机构，质量监督机构依据风险等级对项目进行不同频率的检查，同时对项目进行风险动态调整管理，在施工过程中由于客观天气原因、质量行为、质量实体、质量投诉或获得奖项等原因进行风险升级或下调。

六、创新举措

淮北市住房和城乡建设局将建设好房子为目标，不断提升工程质量治理水平，创新项目差异化监管新模式，根据项目实际情况对项目设置质量风险等级。等级越高，检查频率越高，等级越低，检查频率越低，动态调整管理，提高项目质量管理工作的效率。

七、保障措施和下一步工作

组织宣贯实施，让县区更深层次理解建设工程质量风险等级监管的含义，通过经验分享交流，让新制度走的更实、更深。计划把淮北市住房城乡建设局将质量风险分级管控工作与淮北市工程建设项目审批管理系统对接，构建差异化监管系统，能够更加直观的看到所有建设工程质量风险等级的状态，通过季度检查、日常巡查和专项检查更为方便的动态调整等级，使各参建单位和监督机构一目了然，更好的把控建设工程质量。

八、政策咨询渠道

咨询科室：淮北市住房和城乡建设局

联系方式：0561-3022549