【文字解读】市住建局关于《关于印发淮北市供（排）水、供电、燃气、通信外线接入工程告知承诺制及并联审批实施办法（2022版）的通知》的政策解读

【决策背景和依据】

此文件制定出台的背景及依据

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”和优化营商环境的总体部署，持续推进优化营商环境，提高水电气等市政接入外线工程行政审批效率，市住房城乡建设局、市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局联合制发了《关于印发淮北市供（排）水、供电、燃气、通信外线接入工程告知承诺制及并联审批实施办法（2022版）的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》《城市绿化条例》《公路安全保护条例》《淮北市优化营商环境条例》等相关法律法规制定，主要内容具有上位政策依据。

【制定意义和总体考虑】

在水电气等公用基础设施建设过程中，对接入工程进行同步审批，以提高审批效率，减少用户企业等待时间，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,使人民群众办事更加方便快捷,提升人民群众的获得感和幸福感。

【研判和起草过程】

在《通知》制定过程中，一是学习借鉴了省内其他地市的相关规定；二是会同市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局等相关市级部门以及市供水公司、市供电公司、淮北华润燃气公司等等市政公用企业建立联席工作机制，多次召开工作调度会、专题协调会，研究专项工作；三是于10月征求联合发文单位意见，我们对征集的意见进行了认真分析和讨论，对合理性意见都进行了吸纳，相关市级部门意见建议全部采纳。

【工作目标】

并联审批的实行和推广，在打造一流营商环境、服务实体经济推动高质量发展的过程中具有举足轻重的作用。《通知》的出台，使水电气接入工程审批大幅度提速、手续大幅精简、工作更加规范，促进项目快落地、快建成、快投产，壮大实体经济，推动经济高质量发展。

【主要任务】

《关于印发淮北市供（排）水、供电、燃气、通信外线接入工程告知承诺制及并联审批实施办法（2022版）的通知》共六章,内容主要包括:目标任务、适用范围、告知承诺办理流程和时限、并联审批办理流程和时限、优化政务服务、保障措施等。

（一）目标任务

实施告知承诺制、并联审批制，将供（排）水、供电、燃气、通信外线工程涉及的相关审批事项并联办理，时限压缩至2个工作日以内。

（二）适用范围

分别明确了告知承诺制和并联审批制的适用范围。

（三）告知承诺制办理流程和时限

告知承诺制分为告知环节、审批环节和批后监管，其中告知环节有两种途径，一是企业申请，二是自动发起，申请零材料；审批环节明确由相关部门同时出具行政许可；批后监管由涉及的审批部门进行验收。

（四）并联审批的流程和时限

并联审批分为发起与受理、联合勘验、上传勘查笔录共三个环节。发起与受理有两种途径，一是企业发起，二是自动发起，申请零材料。联合勘验由涉及审批部门与水电气公用事业单位共同勘验现场，确认实施方案。上传勘察笔录后，完成并联审批工作。

（五）优化政务服务

从线下“一窗受理”、线上“全程网办”、减免相关费用等三个方面优化政务服务。

（六）保障措施

从强化组织领导、协调推进服务、加强事中事后监管等三个方面保障工作开展。

【创新举措】

定义了供（排）水、供电、燃气、通信外线工程涉及的相关审批事项的告知承诺制度，对简单工程实行批后监管，进一步压缩了办理时限。

【保障措施和下一步工作】

（一）强化组织领导。要求各审批部门提高政治站位，落实任务分工，严格按2个工作日以内完成的时限推进并联审批工作。

（二）协调推进服务。各部门明确专人负责，强化内部流转、共同勘察、协同监管，服务好企业用户。

（三）加强事中事后监管。各审批部门应建立质量管理制度，专人负责，保障恢复质量不低于原涉及标准。

咨询科室：市城建处

联系方式：3022217