【文字解读】《全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》解读

一、制定背景和依据

为吸取近期全国重特大安全生产事故经验，强化夯实全市民政系统安全生产基础，提升安全管理水平，以“人民至上、生命至上”为原则，根据《全省民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《淮北市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，结合淮北市工作实际，研究制定本实施方案。

二、研判和起草过程

依据省市相关文件精神，结合民政系统安全生产现状，总结以往工作经验，提出新的政策举措，形成《实施方案（征求意见稿）》。3月18日，市民政局召开座谈会，会议邀请了市民政局、县区民政局养老工作负责人等同志参加会议，会上就《实施方案（征求意见稿）》征求各单位意见，均无意见，当日形成《实施方案》正式稿印发至县区民政局。

三、制定意义和总体考虑

开展全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实国务院、省委、省政府、市委、市政府关于民政领域安全生产重要决策部署的必要举措，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效遏制重特大事故发生。全面落实三年行动“10项重点措施”，提高风险隐患排查整治质效，强化民政领域各级安全生产责任，从源头防范化解重大安全风险，切实提升发现问题和解决问题的能力，为全市民政行业高质量发展提供安全保障。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，全市各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念更加牢固，安全生产责任体系更加完善，隐患排查机制更加成熟，监督管理方案更加科学，民政服务机构安全管理水平得到全面提升，全市民政系统安全形势持续稳定向好。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

五、主要内容

《实施方案》主要包括总体目标、主要任务、进度安排和保障措施。其中，主要任务分为五大方面十项重点措施。

第一部分：落实安全生产责任。全面压实淮北市各级民政部门安全监管责任及民政服务机构主体责任，细化明确职责内容，各司其职，确保各项安全规范制度落实到位。

第二部分：深化民政领域隐患排查整治。巩固前期风险隐患排查整治行动成果，充分利用已有排查整治经验，以细化落实重大事故隐患判定标准为中心，关注重点环节，加强各部门协同，畅通投诉举报通道，提升隐患排查整治整改质量。

第三部分：推动重大事故隐患动态清零。通过健全民政服务机构重大事故隐患自查自改常态化机制，聚焦特殊节点，依托信息系统建立重大事故隐患台账，强化隐患分析逐条闭环整改，全方位、多链条开展重大事故隐患动态清零行动。

第四部分：落实“技防”和“工程防”。引入科技手段，加大民政领域安全风险监测预警系统建设，推动安全生产监管模式数字化转变，会同相关部门开展机构安全工程治理，及时发现消除建筑安全隐患，实现民政服务机构数字化、智能化管理。

第五部分：加强安全培训和应急演练。定期组织开展民政服务机构从业人员安全业务培训，指导完善应急预案、组织疏散逃生演练，强化工作人员安全实践操作能力，营造安全宣传教育氛围，提高民政服务机构从业人员安全素质。

六、创新举措

此次三年行动聚焦民政领域安全生产工作重难点，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”的重要举措，既有助于解决环境和基础设施设备较差等硬伤，又有助于提高安全工作重视程度不足、相关人员处置应急问题能力差等软肋，实现民政服务机构安全生产水平质的提升。

七、保障措施

（一）坚持高位推进。民政部门高度重视安全生产治本攻坚三年行动，主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，县区民政部门定期汇报落实情况，及时关注解决工作重难点。严格按照“三管三必须”原则，进一步压实属地安全监管责任和民政机构主体责任，确保层层有人抓、事事有人管。

（二）加大宣传力度。以安全管理月、消防宣传月等契机，加强安全宣传教育，聚焦“人人讲安全、个个会应急”的目标，通过电子显示屏、分发安全宣传册等方式普及安全常识，营造安全生产人人参与的良好氛围。

八、政策解读部门和解读人

咨询科室：淮北市民政局养老服务科 范婷婷

咨询电话：0561-3022019