【负责人解读】淮北市公共资源交易监管局党组成员、副局长郭学军解读《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》

5月29日，市公共资源交易监管局党组成员、副局长郭学军对 《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》情况进行了介绍：

问：请介绍一下出台《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》的背景。

答：为贯彻落实全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,根据省、市工作部署,结合工作实际,制定《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》（以下简称工作要点）。旨在通过公共资源交易服务资源下沉，进一步拓展服务内容，丰富服务手段，延长服务链条，畅通公共资源交易惠民服务最后一公里，助推基层高质量发展，把省委省政府工作部署落地落细落实。

问：《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》印发的时间是什么时候？

答：2023年4月7日，《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》经局领导研究同意,予以印发｡

问：该工作要点有何特色体现。

答：主要体现在三个方面。

（一）紧紧对标全省工作要求，勇争一流精神

《工作要点》以推动公共服务均等化为出发点，从6个方面推出多项举措，目的就是发挥公共资源交易服务资源优势，将近几年在电子化交易系统建设、数字化转型、规范完善的服务标准向基层下沉，推动中心改革成果延伸基层、服务基层、保障基层，努力在落实营商环境创新、数字变革创新和要素保障创新方面趟出一条新路径，在实现服务和融入新发展格局上走在前、增强经济社会发展创新力上走在前，在高质量发展上走在前方面贡献公共资源交易力量。

（二）紧紧立足公共资源交易比较优势

目前，我省公共资源交易系统全流程电子化、交易标准化建设等方面已经步入全国先进行列，形成了一定的比较优势。《工作要点》所推出的工作举措，均立足于省中心的比较优势，并将这些比较优势延伸到基层，进而激发基层发展活力。比如：简化公共资源交易系统操作，就是按照系统“界面友好、流程优化、操作简便、服务高效”原则，对现行全流程电子化的公共资源交易系统进行技术升级，提升系统操作人机交互水平，实现一键登陆单点化、服务全程电子化。再如：加快公共资源交易服务标准化建设，就是在把省中心完善的标准和规范向基层延伸，实现“省市标准贯通”，通过标准和规范的统一，最大限度减少基层办事差异性，实现全省公共资源交易不同地域享受同等服务。这些举措都是既立足现状注重实用，又考虑基层实际优化提升，努力把比较优势变成发展胜势。

（三）紧紧瞄准基层群众现实需求

《工作要点》确定“需求导向、服务基层、便捷高效”原则，就是把基层群众实际需求作为交易服务向基层延伸的立足点和发力点，努力做到聚焦基层、服务基层、支持基层，真正为基层发展提供最大助力。针对基层数字化基础薄弱、软硬件设备配置不全、招投标资料留存难、融资难等问题，推出探索基层“三资”项目规范性操作、全面提升系统服务数字化水平等举措，推动交易系统、信息资源、服务标准、交易流程、信用信息、见证、监管、安全保障和档案管理数字化和融资服务向基层延伸，为基层项目规范化处置提供系统、信息、技术、智力、资金和经验支持，在盘活基层资源、完善基层治理等方面发挥作用。

问：2023年主要任务有哪些？

答：(一)完善制度规则,提高交易质效

1.抓紧修订《淮北市公共资源交易目录》,将农村集体产权、林权、排污权等纳入交易目录,扩大公共资源交易范围,实现“应进必进、能进必进”｡(责任科室:交易管理科）2.制定出台《淮北市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标评审办法及选择指导意见》《淮北市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》,规范工作流程｡(责任科室:交易管理科)3.拟定出台《淮北市招标投标专家论证制度》,鼓励引导项目单位通过组织专家论证,保障重点项目顺利实施｡(责任科室:交易管理科)4.加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查,开展我市公共资源交易规范性文件清理,准确传递公共资源交易政策,对国家、省、市相关政策文件进行分类梳理汇编成册｡(责任科室：政策法规科)

(二)深化“一改两为”,提升服务水平5.结合我市住建系统建设工程项目综合评分试点,探索支持我市建筑业高质量发展的创新举措,促进我市建筑企业提质增效｡(责任科室:交易管理科)6.持续推进政府采购限时办结制,进一步疏理采购流程,压缩办件时限｡落实政府采购支持中小企业政策,规范预留中小企业份额比例,支持中小企业发展｡(责任科室:交易管理科)7.完善交易担保制度,认真落实国家和省完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本工作部署,严格规范担保行为,分类减免投标保证金,创新惠企服务举措,落实在招件文件中明确约定允许投标企业自主选择非现金形式缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资支付保证金政策,进一步减少投标人资金占用和成本压力｡扎实开展“中标贷”工作,拓展中标企业融资渠道｡(责任科室:交易管理科)8.畅通异议(质疑)和投诉受理渠道,健全问题线索调查分析处理机制,加大投诉事项调解磋商力度,加大对恶意投诉、无事实依据投诉的惩戒力度,压缩投诉案件办理时长,提高投诉案件办理效率｡(责任科室:交易监督科)

(三)强化交易监管,优化营商环境。9.落实并细化《淮北市招投标领域优化营商环境整治方案》,开展招投标领域妨碍公平竞争行为的整治｡(责任科室:交易管理科)10.常态化开展对招标文件“双随机一公开”抽查,紧盯交易公告、交易文件、资格审查、评标评审、公示公告、异议(质疑)答复、投诉处理等关键环节和载体,坚决清理排查和纠正各类针对不同所有制企业、外地企业设置和各类门槛、不合理限制和差异化待遇,保障各类企业依法公平参与市场竞争｡(责任科室:交易管理科)11.完善优化《淮北市招标代理机构登记及信用管理办法》《淮北市招标代理机构星级评定制度》,规范招标代理机构从业行为｡开展招标代理机构专项执法检查,将“僵尸企业”清除出名录登记,进一步优化存量、提高质量｡(责任科室:交易管理科)12.强化评标评审专家动态管理,完善专家入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度,严肃评标评审纪律,提高评标评审质量｡(责任科室:交易监督科､政策法规科)13.清理历史沉淀投标、履约等保证金｡协同行业主管部门开展工程建设项目标后联合执法检查,深度推进投标市场和履约现场“两场联动”｡强化合同履约管理,保障工程建设项目顺利推进｡(责任科室:执法监察科)14.深化与公安机关的联动协作机制,持续打击公共资源交易领域违法犯罪行为,维护公共资源交易市场秩序｡(责任科室:执法监察科）

问：《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》有没有涉及社会公众关注热点？

答：社会公众关注的公共资源交易热点主要集中在以下几个方面：
公共资源交易的透明度：公众对公共资源交易的透明度要求越来越高，希望公开交易信息，让公众了解交易的细节，以避免腐败和权力寻租现象的发生。
公共资源交易的公平性：公众对公共资源交易的公平性也越来越关注，要求所有参与者都能在平等的条件下参与竞争，以保证资源的合理配置和有效利用。
公共资源交易的效益性：公众对公共资源交易的效益性也提出了更高的要求，希望通过有效的管理和运营，实现公共资源的最大效益。
公共资源交易的监管：公众对公共资源交易的监管问题也十分关注，要求有健全的监管机制和制度，保障公共资源交易的公正、公平和公开。
为了解决这些问题，需要采取一系列措施，如加强信息公开、完善监管机制、加强社会监督等，以提高公共资源交易的透明度、公平性、效益性和监管水平，促进社会公平正义和公共资源的可持续发展。
《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》是根据全局在公共资源交易监管领域上一年度的工作实践，创新方法、凝心聚力提炼而成的。尤其是最涉及社会公众利益最深的公共资源交易领域围串标等违法犯罪行为打击举措再下来工作实际中作了进一步明确。通过做深做实常态化机制化对串通投标突出问题的整治，坚决防止招标投标领域“劣币驱逐良币”，推动解决一批经营主体反映强烈的突出问题，加快形成一批务实管用的常态化机制，提升交易服务供给水平，补齐制度机制层面的短板弱项，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

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