关于印发《淮北市2023年防范非法集资宣传教育工作方案》的通知

 关于印发《淮北市2023年防范非法集资宣传教育工作方案》的通知

市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位、各县区打击和处置非法集资工作领导小组办公室：

      现将《淮北市2023年防范非法集资宣传教育工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

淮北市打击和处置非法集资工作领导小组办公室

　　                  2023年3月27日

 淮北市2023年防范非法集资

宣传教育工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战及《防范和处置非法集资条例》工作要求，根据省处非办《关于做好2023年岁末年初防范非法集资宣传教育工作的函》有关精神，进一步健全常态化宣传教育工作机制，推动落实“七进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯、进家庭、进网点）措施，开展全民防范非法集资宣传教育，提高宣传的针对性和有效性，从源头上防范化解非法集资风险，特制定本方案。

一、总体工作目标

各县区、各成员单位要进一步统一思想认识，压实属地责任和主体责任，科学谋划布局，制定年度防范非法集资宣传教育工作方案，扎实推进“七进”常态化宣传工作，以保护群众切身利益、维护社会金融秩序稳定为出发点，以“天上不会掉馅饼·参与集资有陷阱”和“守住钱袋子·护好幸福家”为主题，组织开展多层次、全方位、广覆盖的宣传教育活动，全力营造良好舆论氛围，逐步形成群众广泛参与、部门齐心协力、全市同频共振的防范预警机制。通过宣传，使广大人民群众掌握基本的投资理财常识，提高群众风险防范意识，树立正确投资理财观念，知晓非法集资不受法律保护、参与非法集资损失自担的严重后果，自觉抵制和远离非法集资。

二、重点宣传内容

（一）普及金融法律法规知识。充分运用各类媒介或载体，以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，围绕非法集资新形势、新问题、新特点，将养老、三农、绿色发展、区块链、虚拟货币、数字藏品、私募基金、房地产、财富管理和科技创新等领域作为全年宣传教育的重点，揭露非法集资骗局，强化风险提示，着力加大老年人、青年学生、待业人员、退休人员等重点群体的宣传力度，根据不同受众的认知特点和接受习惯，差异化开展宣传，使“非法集资不是馅饼是陷阱”的深刻道理真正入脑入心。

（二）普及金融投资理财知识。通过举办金融知识宣传讲座等方式，使群众树立正确的投资理财观念，着力宣传“高收益必然伴随高风险”，不要相信“高息保本”的神话，自觉远离非法集资”；着力宣传“参与非法集资风险自担、责任自负”，消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。开设非法集资举报电话、举报邮箱，鼓励群众踊跃举报。市地方金融监管局举报电话：0561-3882152，举报专用邮箱：hbffjzjb@163.com

三、责任分工

（一）市领导小组办公室职责：负责全市宣传活动组织、协调、汇总、验收等工作；联合市级媒体开展防范非法集资宣传；组织防范非法集资知识讲座；联合成员单位开展现场宣传活动。

（二）各县区政府及主要成员单位职责：县区政府应当开展常态化的防范非法集资宣传教育工作，充分运用各类媒介或者载体，以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，向社会公众宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等，增强社会公众对非法集资的防范意识和识别能力。

行业主管、监管部门以及行业协会、商会应当根据本行业、领域非法集资风险特点，有针对性的开展防范非法集资宣传教育活动。

新闻媒体应当开展防范非法集资公益宣传，并依法对非法集资进行舆论监督。

1.市委组织部：利用城乡党建文化广场电子屏幕，播放防非宣传片或宣传标语；督促指导全市各级党员干部不参与非法集资，党员干部做防非的典范。

2.市委宣传部：积极推进各媒体、各户外广告单位开展防范打击非法集资宣传教育活动，协调相关媒体对各县区及成员单位开展防范非法集资宣传活动进行全面报道，营造防范打击非法集资的良好舆论氛围。

3.市委网信办：负责在防范非法集资宣传教育工作中指导相关县区、协助相关部门落实网络舆情工作属地责任和主体责任，加强网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作。

4.市中院：负责通过金融法律政策解读，通报非法集资的新形式和新特点，揭示非法集资风险，开展法制宣传。

5.市检察院：负责开展处置非法集资法律、法规的宣传，提高群众识别和抵制非法集资的能力，引导社会公众自觉远离非法集资。

6.市公安局：结合经侦宣传活动，通过非法集资、金融诈骗等典型案例开展警示教育，剖析犯罪分子投机心理，揭露犯罪伎俩，提高社会公众警惕性，增强社会公众的风险意识。

7.市城管局：负责协调、指导全市户外商业大屏开展防范非法集资公益宣传。

8.市农业农村局：负责对农民合作社开展防范非法集资宣传教育，提高广大农民群众对非法集资社会危害性的认识和风险防范意识。

9.市市场监管局：负责对从事民间借贷咨询等业务的中介机构，在办理注册登记时进行防范非法集资宣传教育，配合处非办开展好防范非法集资宣传教育活动；把好市场准入关口，加大涉嫌非法集资信息和广告监管处置力度。

10.市教育局：负责重点围绕学生群体，组织开展防范非法集资宣传教育进校园活动，提高学生法律意识、风险防范意识和自我保护意识，自觉远离“校园贷”“套路贷”，防范非法集资。加强对大中专、职业高中学生特别是应届毕业生的宣传教育，严防学生为涉嫌非法集资机构工作。

11.市民政局：负责重点围绕各类养老机构、民政事业服务中心等领域的政策法规、金融知识宣传，强化广大老年人群体对防范非法集资知识的理解和认识，提高风险防范能力。

12.人民银行淮北市中心支行：负责协调各金融机构，宣传非法集资相关的金融知识，提高广大公众对非法集资社会危害性的认识，增加金融风险防范意识，培养正确的投资理念。负责对全市范围内第三方支付业务开展宣传教育，通过悬挂宣传标语、播放电子屏幕、发放宣传资料、接受现场咨询等方式，提高宣传普及率。

13.市银保监分局：负责对全市所监管的银行保险类金融机构开展非法集资检查和宣传教育。充分利用银行业、保险业金融机构的网点资源优势，集中组织全市银行业、保险业金融机构开展非法集资宣传教育活动。

四、开展“七进”宣传

    （一）进机关。将金融监管、防范和打击非法集资等知识纳入公务员培训的范畴；组织行政事业单位干部职工收看防范和打击非法集资公益宣传片；在各级党政机关、事业单位办公场所醒目位置摆放宣传资料（宣传册、宣传单、宣传折页等）；单位组织职工签订不参与非法集资承诺书等，使广大党员干部做到不参与、不充当非法集资幕后指使者，做身边群众的宣讲员、指导员。（市县区处非办、市直及县区直属各部门负责）

    （二）进企业。面向全市厂矿、企业、商铺，开展《防范和处置非法集资条例》等防非知识宣传教育，引导各类企业合规经营、杜绝非法集资行为。企业主（监）管部门组织企业法人签订不组织非法集资承诺书，各企业组织职工签订不参与非法集资承诺书，组织职工收看防范和打击非法集资公益宣传片，采取板报、宣传画等各种形式教育职工远离非法集资等。（市及县区市场监管局、经信局、商务局负责）

    （三）进学校。在全市中小学开展“小手拉大手”防范和打击非法集资宣传教育活动，通过发放防范和打击非法集资宣传资料、致广大家长的一封公开信等方式，由学校（包括幼儿园）通过学生发放到每一个学生家长手中，课余讲解非法集资知识，劝导家长自觉抵制和远离非法集资活动。利用学校微信群、QQ群、朋友圈等新型媒体，加强对大中专、职业高中学生，特别是应届毕业生的宣传教育。（市及县区教育局）

    （四）进社区。由街道负责组织社区开展多种形式的防范和打击非法集资宣传活动，向社区内居民家庭或在群众聚集场所发放宣传资料，在小区板报、墙报、广告栏等刊载防范和打击非法集资相关内容，小区醒目位置悬挂防范和打击非法集资标语口号，在社区居民委员会办公场所悬挂标语、醒目位置摆放宣传资料，在老年活动站播放防范和打击非法集资公益宣传片。（各县区乡镇政府、街道办事处负责）

    （五）进村屯。各县区乡、镇政府组织村民委员会开展多种形式的防范和打击非法集资宣传活动，向村民家庭或在群众聚集场所发放宣传资料，利用村屯中板报、墙报、广告栏刊载防范和打击非法集资相关内容，广场或村屯中醒目位置悬挂防范和打击非法集资标语口号，在村民委员会办公场所悬挂标语、醒目位置摆放宣传资料，在党员活动室或老年活动站播放防范和打击非法集资公益宣传片。利用农民文化节等大型文化活动有利时机，组织开展“送电影下乡”系列活动，在播放主题电影之前，播放防范和打击非法集资公益宣传片或重点金融案件涉案人员现身说法的短视频。（各县区乡镇政府、街道办事处负责）

    （六）进家庭。各县区乡镇、街道负责本辖区的活动推进和工作开展，工会、共青团、妇联等组织主动参与，各乡镇、街道组织村和社区干部分片包干，充分发挥网格员、公安片警的作用，对所属区域进行走访，了解基本情况，分发非法集资风险宣传资料，组织集体签字倡议等活动，确保每户家庭都能了解非法集资的危害并自觉远离。（各县区乡镇政府、街道办事处负责）

（七）进网点。银行、保险、证券类金融企业要利用室内电视、LED屏等滚动播出防范和打击非法集资相关内容。发挥柜面作用，在客户等候区醒目位置张贴或摆放防范非法集资相关知识的宣传海报或展板，提示风险，引导广大公众远离非法集资。厅堂服务人员利用等候间隙，向客户发放宣传资料，现场宣传和解答疑问，并结合电汇、转款等业务，做好风险提示，防范非法集资案件发生。（人民银行淮北市中心支行、市银保监分局负责）

五、方式方法

（一）媒体宣传

1.开设专栏专题，形成全面报道。市属各媒体开设相关专栏专题，刊播政策法律解读，曝光典型案例，发布预警信息，注重以案说法，增强公众的法治意识；及时、全面报道市委、市政府对“处非”工作的政治态度及决策部署，报道各县区及成员单位好的做法及先进经验。

2.充分利用各类媒体，做好网络宣传。市直各新闻单位所属新媒体平台、各成员单位微信公众号应积极宣传防范非法集资相关知识，及时转载关于防范非法集资的相关报道。

（二）社会宣传

各县区、各部门要结合实际，利用街道两侧等合适地点悬挂宣传条幅，选定室外广场公园、农贸市场、农村集市、商场、展厅、商务写字楼等人流密集场所，设置宣传栏，悬挂宣传展板；利用公交车、火车站、客运站等公共场所，张贴海报；运用广场LED屏、出租车顶灯等简洁便利的方式，普及金融知识，加强警示提醒。鼓励依靠新媒体力量打造防范非法集资宣传网络达人和网红阵地，多种形式调动广大群众的参与积极性，提升宣传的传播力、覆盖面和社会影响力。

（三）集中宣传

推动常态化宣传和重点宣传相结合。精心组织防范非法集资宣传月活动（时间另行通知），扎实推进防非知识“七进”宣传，通过发放宣传手册、雨伞、手拎袋、围裙等常用宣传品，巩固宣传效果。以“点对点”“面对面”互动式宣教方式，切实提高群众的参与度、知晓度及金融风险防范意识和责任自担意识，努力形成全社会防范抵制非法集资的浓厚氛围。

六、工作要求

（一）高度重视，明确宣传目标。当前，国内涉非涉稳总体形势依然十分严峻复杂，新发案仍然高位运行，反弹压力较大，输入性风险隐患不容忽视。各县区、各成员单位要深刻认识做好防范非法集资宣传教育工作的重要意义，将全方位加强宣传教育工作作为防范非法集资风险的治本之策，着力从源头遏制非法集资。

（二）突出重点，提高防范意识。各县区、各有关部门要加强针对老年人、青少年群体的防范非法集资宣传教育工作，开展形式多样的提醒、提示活动。针对重点地区、重点领域、易感人群，开展差异化宣传和精准投放，引导社会公众增强识别能力，自觉远离非法集资。

（三）协同发力，强化监管职责。各县区要强化统筹协调，充分发挥各级政府、相关部门、行业协会、金融机构的作用，明确职责、下达任务，真正构筑起多层次宣传阵地，协同发力，织好织密上下左右联动的宣传网。

（四）加强总结，完善长效机制。各县区要按照宣传工作方案，及时汇总宣传活动情况统计表，归档报送刊登稿件、现场相片等资料，做好“七进”常态化宣传工作总结报告，于每月5日前报送上个月宣传总结及报表（包括但不限于活动开展情况、工作亮点、佐证素材，尤其是针对性强、社会效果好的经验做法）；市处非领导小组成员单位要按照宣传方案积极主动开展宣传活动，并于宣传活动结束后5日内将活动照片、总结报告及报表（加盖公章）报送市处非办，同时电子版材料发至邮箱。宣传期间可随时报送相关经验做法，内容包括但不限于防范非法集资宣传工作开展情况、工作亮点、有关政策解读、典型案例等，市处非办将择优推广。联系人：李梦娇，联系电话：3882152（传真），邮箱： hbzfjrb@163.com。

附件：1.2023年防范非法集资宣传标语口号

  2.2023年防范非法集资宣传活动情况统计表

附件1

2023年防范非法集资宣传标语口号

1.天上不会掉馅饼，参与集资有陷阱。

2.守住钱袋子，护好幸福家。

3.远离非法集资，拒绝高利诱惑。

4.天上不会掉馅饼，一夜暴富是陷阱。

5.提高风险防范意识，警惕非法融资集资陷阱，谨防上当受骗。

6.树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱。

7.非法集资不受法律保护，参与非法集资活动风险自担。

8.参与非法集资，法律不保护，政府不买单。

9.非法集资不受法律保护，谨防血本无归。

10.非法集资骗术多，擦亮双眼认清楚，高额回报不能信，项目真假要分清，免费旅游藏陷阱，网络诈骗要当心。

11.今天非法集资贪图高利，明天人财两空追悔莫及。

12.脚踏实地累积财富幸福全家，非法集资高额回报害人害己。

13.你看中的是他的高息，他瞄准的是你的本金，非法集资不能碰。

14.抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道。

15.珍惜一生血汗，远离非法集资。