【发布会实录】淮北市工程建设项目招标代理机构“一标一评”工作新闻发布会

    一、发布会主题

淮北市工程建设项目招标代理机构“一标一评”工作

二、发布会时间

2026年9月22日（星期二）上午9:00

三、发布会地点

市公共资源交易监督管理局会议室

四、发布人

丁  宁 市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长

彭  伟 市公共资源交易监督服务中心主任

五、发布单位

淮北市公共资源交易监督管理局

六、主持人

周  维 市公共资源交易监督服务中心职员

七、新闻发布会议程

（一）介绍淮北市工程建设项目招标代理机构“一标一评”工作

（二）答记者问

具体内容：

周  维：各位新闻媒体朋友，大家上午好！欢迎参加淮北市公共资源交易监督管理局新闻发布会。我是市公共资源交易监督服务中心周维，今天发布会由我主持。参加今天新闻发布会的有市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长丁宁、市公共资源交易监督服务中心主任彭伟。

今天新闻发布会的主题是介绍我市工程建设项目招标代理机构“一标一评”工作的开展情况，并就记者朋友们关心的问题进行解答。

首先请市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长丁宁介绍我市工程建设项目招标代理机构“一标一评”工作的开展情况。

丁  宁：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好！

首先，我代表市公共资源交易监督管理局对各位媒体朋友的到来表示热烈欢迎，也感谢大家长期以来对淮北市公共资源交易工作的关注与支持！

招标代理机构是连接项目业主、交易市场、评标专家与监管部门的重要纽带，其执业规范、服务质量和专业水平，直接关系公共资源交易公平公正、项目建设质效和营商环境优劣。近年来，市公共资源交易监督管理局立足招标代理机构进场交易服务监管职责定位，坚持问题导向，积极探索创新。从“星级”模式的扁平化监管起步，到推出“一查、一考、一评、一公开、一培、一建”“六个一”立体化改革，再到今年探索实施“一标一评”穿透式监管，实现了监管模式、方法、手段的递进式创新。通过实施以“六个一”为内容的监管模式，招标投标政府采购流标率、废标率下降至5.7%。近三年，27家招标代理机构被相关行业主管部门通报表彰或荣获技能比赛奖项，优胜劣汰的市场竞争机制初步形成。

在“六个一”模式的基础上，我市进一步探索推出了“一标一评”机制，对进入淮北市公共资源交易平台交易的依法必须招标的工程建设项目实行“一标一评”。招标人、交易中心、评标专家、监管部门四大主体对36项指标进行多维度评价。市公共资源交易监督管理局负责每月对依法必须招标的工程建设项目招标代理机构“一标一评”情况进行汇总公示，结果同步推送至省公共资源交易平台。

近三年，全市累计完成交易项目3826个，成交金额644.04亿元，节约资金52.68亿元。招投标领域投诉率较改革之前下降80%，2025年全市经营主体的满意度测评达99.7%。市场主体满意度持续提升。

各位媒体朋友，下一步，市公管局将持续深化“一标一评”机制落地见效，不断完善监管体系、优化服务效能、强化信用应用，全力打造公平规范、高效便捷、清正廉洁的公共资源交易环境，切实增强市场主体获得感，持续激发营商活力，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

最后，也恳请各位媒体朋友加大宣传解读力度，扩大政策知晓度和影响力；也欢迎社会各界加强监督、多提宝贵意见，共同推动我市公共资源交易工作再上新台阶！谢谢大家！

周维：现在进行新闻发布会第二项议程，请媒体提问。

问：请问为什么要推出“一标一评”机制？它与之前的“六个一”模式是什么关系？

丁宁：感谢您的提问。这个问题很好，也是很多市场主体关心的问题。

“一标一评”是在“六个一”立体监管模式基础上的一次深化和升级。“六个一”模式——即“一查、一考、一评、一公开、一培、一建”——解决的是代理机构监管的制度框架和常态化问题。但实践中我们发现，代理机构的服务质量最终要落实到每一个具体的招标项目上，需要一个更精准、更及时的评价工具。

正是在这样的背景下，我们推出了“一标一评”。它的核心理念是 “项目导向、动态评价、全程跟踪” ——不是一年评一次，而是每一个项目评一次；不是单一主体评价，而是四大主体联合评价；不是事后笼统评价，而是从标前到标后全周期评价。

可以说，“六个一”搭建了监管的“四梁八柱”，“一标一评”则实现了对每一个项目的“精准画像”。两者相辅相成，共同构建起全周期、多方位、立体式的评价体系，全面、客观、真实地展示代理机构服务行为，不断压实服务主体责任，引导全面提高从业水平，推动项目高质量实施。

问：能否详细介绍一下“一标一评”的具体评价流程和评价指标？

彭伟：好的。流程上，我们将评价工作嵌入市公共资源交易监管系统，从标前文件制作与发布、开评标现场管理到项目归档等不同环节，四大评价主体分别对代理机构实施全过程跟踪管理、动态考评。具体来说：

项目发布招标公告时中标通知书发放前，由交易中心工程科和服务科对代理的招标文件编制情况、开标当天的执业规范等情况进行评价；项目开标当天结束前，由评审专家在评审系统内进行评价；项目发放中标通知书后，由招标人进行综合评价；合同签订后，由公共资源交易监督管理局进行评价。四个评价主体各司其职、各负其责。市公共资源交易监督管理局结合一标一评系统将所有项目各评价维度的评价表进行按月汇总并进行评价结果立体展示。

评价指标方面，共有36项具体指标。交易中心重点评价代理机构遵守管理制度、维护开标秩序、规范组织开评标等情况；评标委员会重点评价招标文件编制水平、答疑准备、是否存在干扰或倾向性言论等情况；招标人重点评价服务质量、沟通效率、业务水平及处理异议是否及时等情况；公共资源交易监管部门重点评价招标文件编制规范性、因投诉质疑导致项目延期、招标文件“AI+人工”抽查中发现的问题等情况。

目前，我们已经完成了“一标一评”系统开发，通过电子交易系统自动汇总项目评价情况，实现监管数据的客观、准确、全面、高效归集。

问：“一标一评”实施以来取得了哪些实际成效？能否用具体数据来说明？

丁宁：好的。“一标一评”实施以来，成效是多方面的，我重点介绍几个方面：

第一，项目流转效率明显提升。今年以来，全市52个中央政策性资金投资项目平均节约时间5天，合同签订及时率达到100%，实现“零流标、零投诉”。因招标文件瑕疵引发的投诉量同比下降30%。

第二，代理机构服务水平显著提高。代理机构加强自身建设、提升从业能力、高质量服务项目实施的自觉性明显提高。项目单位选用招标代理机构的公开、公平、公正性也明显提高。招标投标政府采购流标率、废标率下降至5.7%。2024年，先后有27家招标代理被相关行业主管部门通报表彰或荣获技能比赛奖项。

第三，市场生态持续优化。优胜劣汰的市场竞争机制初步形成。2024年以来，共清退招标代理机构65家，通报问题76条，日常管理扣分、约谈17家。

第四，市场主体满意度持续提升。最近三年，全市累计完成交易项目3826个，成交金额644.04亿元，节约资金52.68亿元。招投标领域投诉率较改革之前下降80%，2025年全市经营主体的满意度测评达99.7%。

可以说，通过“一标一评”机制，我们实现了对招标代理机构的穿透式监管，有力推动了招标代理行业规范健康发展。

问：下一步在深化“一标一评”机制方面还有哪些打算？

彭伟：下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

一是完善技术支撑。持续优化“一标一评”系统，将评价工作进一步深度嵌入监管系统，实现监管数据的更高效归集和应用。

二是加强能力建设。持续开展常态化业务技能水平培训，聚焦“专精特”打造差异化、专业化细分领域代理机构。持续动态开展日常从业行为抽检检查，及时有效规范从业行为。

三是加大穿透式监管。借力信息技术手段，依托“一标一评”模式，加大穿透式监管力度。持续加大意见建议的征集力度，采取多种渠道向社会各界征求代理机构监管服务的“金点子”。

四是优化制度设计。通过优化制度设计，完善评价方式，丰富技术手段，提升风险防控能力，为促进招标代理规范健康发展提供有力支撑。

我们相信，随着“一标一评”机制的持续深化和完善，淮北市招标代理机构的从业水平和服务质量将再上新台阶，为优化营商环境、服务全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

周维：今天的新闻发布会到此结束。下一步，淮北市公共资源交易监督管理局将持续深化“一标一评”机制落地见效，不断提升监管效能和服务水平，全力保障公共资源交易公平公正、规范高效。再次感谢各位媒体朋友对我市公共资源交易工作的关心与支持！

谢谢大家！