【专家解读】淮北市交通运输局党组成员、副局长朱东升解读交通运输无感式监管与邀约式检查新模式
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主持人2026/08/24 15:05:08各位网民朋友，大家上午好！欢迎来到淮北市政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是：创新监管优服务 助企纾困促发展。我们邀请到的嘉宾是淮北市交通运输局党组成员、副局长朱东升。欢迎朱局长的到来！首先请朱局长和网友们打个招呼。
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:07:47各位网友大家好！很高兴通过在线访谈和广大市民、运输企业经营者线上交流。感谢大家长期以来对我市交通运输工作的关心、支持与监督，今天我将围绕无感式监管、邀约式检查两项创新监管举措，为大家详细介绍相关工作。
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主持人2026/08/24 15:09:22朱局长，首先想请您介绍一下，咱们交通运输部门为什么要推出无感式监管、邀约式检查这两种全新的涉企监管模式？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:11:27传统交通涉企监管存在多头检查、重复入企、监管与经营冲突等问题，企业普遍反映迎检负担重。为落实国家、省、市优化营商环境、规范涉企执法检查相关部署，淮北市交通运输部门于2025年起探索无感式监管、邀约式检查，取得良好效果。核心目标有两点：一是做到“无事不扰”，大幅压缩现场检查频次，减少对企业正常生产经营干扰；二是实现“有求必应”，把监管从单向管控转为双向互动，兼顾安全生产底线与企业发展需求。
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主持人2026/08/24 15:13:29很多企业经营者好奇，什么是无感式监管，我们具体依靠什么技术手段开展无感监管？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:14:22无感式监管，简单说就是“线上远程巡查、企业线下无感”，全程不需要执法人员上门现场检查。我们依托淮北市交通运输行业管理协同云平台、治超非现场执法平台、“两客一危”动态监控管理系统、交通运输企业安全生产管理信息系统、全国道路货运车辆公共监管与服务平台等系统开展线上巡查，同时配套治超卡点自动抓拍、无人机飞检等非现场远程取证手段，实时监测车辆动态、驾驶员三超一疲劳、超限超载、危货运单异常等违法行为。今年上半年我们累计开展线上无感巡查2000余次，能通过线上核查完成监管任务的，一律不再安排现场入企。
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主持人2026/08/24 15:17:47无感式监管覆盖哪些企业？是不是所有运输企业都能享受这种“少上门”的监管政策？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:19:10我们实行分级分类差异化管控，只有纳入无感监管“白名单”的企业，才能以线上无感巡查为主要监管方式。获评无感监管企业需同时满足四项条件：信用评价等级良好及以上、安全生产标准化一级、行业风险较低、近3年无重大责任事故且年度违法车辆占比低于5%。这类企业除专项整治、投诉举报、系统预警线索外，年度原则上不安排现场检查。而一般监管会结合无感巡查搭配适度线下检查，高风险重点企业会适当增加监督检查频次，守住安全底线。
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主持人2026/08/24 15:22:01说完无感式监管，再请您介绍邀约式检查，它和常规检查最大的区别是什么？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:24:02二者核心区别在于发起主体和定位不同。常规检查是执法部门依据年度计划、双随机抽查主动上门，以核查问题、查处违法为主；邀约式检查是企业主动点单申请，执法部门按需上门提供合规指导服务，定位是为企业“体检”、帮扶。有两项保障政策：第一，邀约检查结果不作为行政处罚、信用惩戒的依据，打消企业怕查出问题被处罚的顾虑；第二，全程协商检查时间，避开企业生产高峰，不干扰正常经营，真正实现“企业吹哨、部门报到”。
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主持人2026/08/24 15:25:12企业如果想申请邀约式检查，能申请哪些服务内容？具体申请流程是什么？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:28:24可申请范围限定三大类合规事项：企业安全生产体系梳理、车辆动态监控规范管理、道路运输车辆技术管理。完整流程分为六步：一是企业填写《邀约式执法检查申请表》提交辖区执法大队；二是辖区执法大队3个工作日内完成材料审核；三是与企业协商确定上门检查时间；四是执法人员上门开展全方位安全“体检”；五是现场出具合规指导意见，建立隐患清单督促限期整改；六是整改完成后复核销号、跟踪回访。今年以来，我们已完成邀约式检查5家，企业满意率100%。
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主持人2026/08/24 15:29:59推行无感、邀约两种新模式后，全市涉企检查频次、企业迎检负担有哪些直观变化？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:31:18减负成效十分明显。一方面，叠加分级分类监管、跨部门“综合查一次”机制，2024至2025年涉企现场检查频次连续同比下降41%、12%，今年以来入企检查121家，其中联合检查占比超50%，有效减少多部门分头上门；另一方面，无感线上巡查替代线下现场核查，涉企现场检查总量压减一半以上。同时我们配套推广“扫码入企”数字化监管，全程录音录像、流程可追溯，简化企业迎检材料提交流程，企业不用重复准备多套台账。
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主持人2026/08/24 15:35:13据了解，无感式监管、邀约式检查两项创新监管举措落地以来，先后被《中国交通报》《安徽日报》等主流媒体宣传推介，形成了可复制推广的淮北交通经验。想请问朱局长，下一步我们还将从哪些方面提质升级、持续完善相关工作？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:39:08下一步，我们将聚焦数智赋能、助企纾困、精准管控、政企共治四大方向，持续优化监管服务体系。一是拓宽无感监管覆盖面。织密全域无人机巡航感知网络，打通省市两级监管数据互通通道，升级各类车辆、道路、水路违法智能识别算法模型，进一步提升远程非现场监管精准度。二是扩大邀约式检查便民服务范围。简化申报办理流程，充实执法骨干、行业技术专家组成的合规指导队伍，让企业“点单问诊”更便捷、专业帮扶更到位。三是细化分级分类精准监管标准。动态修订轻微免罚、承诺轻罚事项清单，落实守信激励、失信约束差异化管理机制。四是畅通监督诉求反馈渠道。常态化开展受处罚企业回访、运输企业座谈交流，主动收集经营主体意见建议，及时调整优化执法检查流程。
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主持人2026/08/24 15:42:00最后想请朱局长总结一下，无感式监管、邀约式检查对于我市优化交通领域营商环境，长远来看有怎样的意义？
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:44:33长远意义体现在三个转变。第一，监管模式转变：从过去“大水漫灌、上门多查”，转变为“精准滴灌、线上为主”，用数字技术实现无事不扰；第二，政企互动关系转变：企业从被动应付检查，转变为主动申请合规帮扶，安全生产主体责任从“要我安全”变成“我要安全”；第三，执法理念转变：打破重处罚、轻服务传统，构建监管、普法、指导、信用修复一体化柔性执法体系。两项创新举措相辅相成，既守住道路运输安全生产底线，又降低企业经营成本，为全市打造一流法治化营商环境提供坚实的交通运输支撑。
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主持人2026/08/24 15:47:15感谢朱局长的详细解答！下面我们来看一些网友的提问。
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lili2026/08/24 08:33:27想了解一下我们市无人运输物流车辆的现状，有没有固定线路，目前能进入民用领域么，比如网络视频中，搬家送货。淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:47:58据我局从邮政管理部门了解，目前我市已开通无人车邮政快递线路28条，无人邮政快递车辆共计36台。目前，上述无人车辆仅应用于邮政快递领域，尚未涉及搬家送货等民用场景。
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王娜2026/08/24 15:12:09朱局长，我想问下“扫码入企”具体对企业来说有什么实际的作用？淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 15:58:09
“扫码入企”是数字化入企监管手段。执法人员上门开展现场检查时，通过扫码完成检查备案、全程留痕。企业可以扫码查看本次检查依据、执法人员信息，还可以对本次执法检查进行评价监督，进一步规范入企执法行为，保障企业的知情权和监督权。
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蒙蒙2026/08/24 15:15:33除了道路运输企业，港口、水运类企业能不能适用无感监管和邀约式检查？淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 16:02:45
可以的。我们的无感式监管、邀约式检查是覆盖水路、港口等交通运输全行业的。针对水运、港口企业，我们会运用无人机水上巡航、平台线上监测等手段开展无感监管，港口水运企业同样可以提交邀约检查申请，开展安全生产、作业规范方面的合规帮扶指导。
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赵鑫2026/08/24 15:16:56线上检查如果发现企业存在违规情况，会不会直接处罚企业呢？淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 16:06:09
我们推行涉企执法“三步走”闭环机制，不会一发现问题就直接处罚。第一步事前提醒：线上筛查到车辆定位掉线、许可证临期、驾驶员疲劳驾驶等苗头问题，第一时间下发《告知提醒函》，提前预警化解隐患。第二步事中指导：首次、轻微违规企业，开展约谈普法，要求企业签订守法承诺，同时落实108项轻微免罚、55项承诺轻罚清单，今年上半年办理轻微免罚案件505件，减免罚款18.48万元，通过柔性执法最大限度包容、引导企业主动合规经营。第三步事后说理：提醒、承诺后拒不整改的，依法立案处罚，同步送达合规建议书、信用修复告知书，3个月内上门回访指导整改。整套流程教育优先、处罚后置。
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主持人2026/08/24 16:07:38非常感谢朱局长今天全面细致的讲解，也感谢各位网友积极参与互动交流。本期在线访谈到此结束。
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淮北市交通运输局党组成员、副局长 朱东升2026/08/24 16:08:54谢谢各位网友！欢迎广大运输企业、市民朋友持续监督我市交通运输工作，有相关咨询、建议可向我市交通运输局反馈，我们将持续优化无感式监管、邀约式检查服务，助力淮北市交通运输行业高质量发展。
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