【发布会实录】淮北市林业局“推进国土绿化“二次上山”行动，促进石质山提质增效”新闻发布会

一、发布会主题：推进国土绿化“二次上山”行动，促进石质山提质增效

二、发布单位：淮北市林业局

三、发布会时间：2026年6月24日15：00

四、发布会地点：市林业局会议室

五、主持人：市林业工作站站长   赵洪升

     发布人：市林业局二级调研员 李端举

六、参加媒体：安徽法治报  淮北市传媒中心

七、新闻发布会议程：

（一）市林业局二级调研员李端举介绍淮北市国土绿化“二次上山”行动开展情况

各位媒体朋友，大家好！

欢迎参加今天的新闻发布会。首先，我代表淮北市林业局，感谢大家长期以来对全市林业生态建设的关心和支持。

我市石质山场为非宜林荒山，建市以来，市委市政府高度重视石质山造林绿化工作，20世纪60年代起开始相山绿化，2002年以来开展大规模石质山造林，至2022年，全市累计石质山造林和疏林地补植13万多亩，栽植各类苗木1100多万株，山场林木植被覆盖率从不到30％提高至80%以上，实现全面消灭荒山，完成“首次上山”初始绿化任务。探索出“七步造林法”，创造了皖北石质山地造林奇迹。为进一步巩固石质山绿化成果、提升石质山场绿化、美化、彩化档次，按照市政府工作部署，市林业局实施国土绿化“二次上山”行动，围绕龙脊天路开展重点区域山场彩化美化，推进石质山绿化提质增效，实现全市石质山地由“荒山”变“青山”，再由“青山”变成“生态山、碳汇山、金山、银山”的二次嬗变。下面，我向大家通报“二次上山”行动的进展情况。

一是精心谋划，推进“二次上山”项目。认真落实《淮北市国土绿化“二次上山”行动规划暨绿水青山2.0版（2023-2028年）》，紧扣“拾遗补缺、彩化美化、提质增效”原则，实地踏查首次上山后遗留的裸露山地、林分稀疏区域等区域，统筹推进“二次上山”与绿美江淮行动、森林旅游融合发展，结合省林业局资金申报政策，争取上级资金支持，2023年以来累计投入国土绿化“二次上山”项目资金2200万元，其中争取中央及省级国土绿化资金710万元。同时做好“十五五”期间山场提质增效谋划，推进2027-2029年国土绿化（二）答记者问

“二次上山”行动项目方案编制，计划利用三年时间，重点开展龙脊天路沿线周边山场等稀疏林地质量提升和补植补造，推进龙脊天路沿线石质山绿化“面”生态景观提升。

二是紧扣“彩化美化”，重点项目建设取得阶段性成效。目前，全市国土绿化“二次上山”行动已实施两期，2023年启动实施龙脊天路四季景观提升工程，优化树种选择，坚持适乔则乔、适灌则灌，累计栽植各类彩叶阔叶树种（黄栌为主）10万余株，修建登山步道4.1公里，增绿扩绿、彩化美化山场覆盖面积近6000亩。2025年启动实施淮北市国土绿化“二次上山”森林质量提升项目。以龙脊天路为主线，按照“拾遗补缺、彩化美化、提质增效”的原则，在杜集区、烈山区周边山体开展重点片区彩化美化，实施加密栽植和相关抚育修复工作，促进山场森林质量提升。栽植黄栌、乌桕、蔷薇、连翘12万余株。同步推进森林防火设施建设，修建防火步道约2.3公里，修复瞭望塔1座，将山顶瞭望塔与龙脊天路串联成环线，实现了森林可进入、可体验。

三是突出提质增效，科学绿化与精细管理贯穿全程。坚持科学造林。结合山场区位及立地条件实际科学制定年度实施方案和作业设计，科学合理做好标段划分、坑穴标准、回填土与基肥数量、树种搭配、造林时间安排等，把七步造林法的技术要点融入到每年度的工程造林中。同时严格项目管理，“二次上山”项目严格按照《市林业局工程项目管理办法》要求，采取公开招标、合同管理、专业施工、全程监理的模式进行。成立项目督查组，按照施工技术要求，加强项目督查，察看树穴大小、苗木规格和质量等，确保施工质量，做到安全施工。组织林业技术人员深入实地进行苗木抚育等技术指导，督促施工单位做好浇水养护，对死亡苗木的清理补植工作，确保造林项目质量和成效。

下一步，我们将持续贯彻习近平生态文明思想，扎实开展国土绿化“二次上山”行动，稳妥有序推进山场绿化美化，精准提升森林质量，努力让淮北的石质山不仅绿起来、美起来，更要成为造福百姓的“金山银山”。

（二）答记者问

1.记者问：在石质山造林难度极大的情况下，“二次上山”在技术路线上有哪些创新与突破？

答：我们坚持“拾遗补缺、彩化美化、提质增效”的原则，针对“首次上山”后遗留的裸岩地、稀疏林等“硬骨头”，采取了精准施策的技术路线。一是科学补植，优化林分结构。针对首次上山后郁闭度低、分布不均的林分，采取见缝插绿，补植合理密度黄栌、乌桕、青檀等彩叶阔叶树种，搭配蔷薇、连翘、迎春等花灌木，丰富季相景观，将单纯的生态林向景观林升级，构建多树种、多层次的混交林体系。二是科学抚育，促进林木健康。对林木郁闭度高的区域，结合树木生长情况适当的间伐、修枝，剪掉树冠内部的枯枝、病枝，疏除密生枝及衰弱枝，调节树木生长，减少病虫害发生；根据林地、林分实际情况，采取人工或机械割灌除草除藤的方式，清除妨碍树木生长的灌木和杂草，促进林分发育为复层林，形成森林近自然状态。

2.记者问：在树种选择上，如何兼顾“成活率”与“景观效果”？

答：石质山造林树种选择严格遵循“适地适树”原则，主要参考《安徽省人工造林技术导则》，结合本地石质山立地条件，优先选用适应性强的乡土树种。乔木层以侧柏、黑松为常绿基底，搭配黄栌、乌桕、杜梨、青檀等彩叶树种，形成彩色景观；灌木藤本主要选配蔷薇、连翘、迎春、铺地柏、地锦等，既固土护坡，又丰富林下植被层次，构建稳定的植物群落。

3.记者问：“二次上山”行动实施以来，在生态、经济和社会层面取得了哪些预期绩效？

答：项目绩效体现在三个显著提升上：

一是林分质量与生态稳定性显著提升。通过补植阔叶彩叶树种和抚育措施，逐步改变原有侧柏纯林结构，使森林生态系统更趋健康稳定，水土保持和水源涵养能力得到进一步增强。二是林旅融合与经济效益初显。依托龙脊天路、梧桐谷等景观提升，带动了周边森林生态旅游发展，促进了林农在抚育管护、病虫害防治等岗位的属地就业，助力林农增收。三是碳汇能力与人居环境优化。随着森林质量的提升，林地的固碳释氧能力增强，扬尘吸附和气候调节功能进一步发挥。不仅优化了生态环境，也为我市林业碳票交易等价值转化路径奠定了基础，助力“碳汇山”和“金山银山”的愿景逐步落地。