【发布会实录】淮北市财政局强化保基本兜底线切实加强民生保障工作新闻发布会

发布主题：《强化保基本兜底线 切实加强民生保障》

发布时间：2026年3月27日下午15:00

发布地点：市财政局11楼新闻发布厅

发 布 人：杨娜

发布实录：

一、发布内容

各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！首先，我谨代表市财政局，向各位记者朋友的到来表示热烈的欢迎！真诚感谢大家长期以来对我市财政工作，特别是民生保障工作的关心、支持和帮助！

2025年12月，全国财政工作会议在北京召开，对进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障作出顶层部署；全省财政工作会议紧跟国家部署，结合我省实际，明确要求：要支持办好民生实事，真心实意解决好群众急难愁盼问题，为全省财政民生工作划定了重点、明晰了方向。我市财政部门坚决贯彻落实中央、省决策部署，始终把民生保障摆在财政工作优先位置，扎实推进保基本、兜底线、惠民生各项工作中，取得阶段性成效。今天，我们召开专题新闻发布会，向社会各界通报我市民生保障财政工作成效，并回应大家关心的问题。

一、2025年我市民生保障财政工作总体成效

2025年，全市财政系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，坚守为民理财初心，聚焦财政主责主业，持续优化支出结构、加大民生领域投入，全年一般公共预算民生支出达186.5亿元，占全市一般公共预算支出的81.9%，同时，我们从严推进民生资金全流程闭环监管、提升资金使用绩效，在就业增收、教育医疗、社保兜底、特殊群体保障等关键领域精准发力，以财政“真金白银”筑牢民生保障底线，交出了一份有温度、有分量的民生答卷。

二、重点工作开展情况

（一）落实就业优先战略，民生保障根基更加稳固。

一是统筹加大就业资金保障力度。一体谋划本级预算与上级转移支付，精准投向重点群体就业创业。全年下达就业创业补助资金1.05亿元，重点支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业增收。二是强化社保政策赋能。扩大社保补贴覆盖范围，加大失业保险稳岗返还力度，切实减轻企业用工负担。三是创新创业扶持模式。安排创业电子券专项资金25.42万元，支持创业者自主选购个性化服务，用好创业担保贷款贴息政策，有效激发创业带动就业效应。四是夯实人才支撑保障。统筹安排人才经费3460万元，用于科技创新人才奖补、高等研究院研究生实践补贴，支持淮北师范大学“双一流”学科及博士点立项建设，为各类人才提供良好的发展环境，进一步增强城市吸引力和竞争力。

（二）筑牢基金安全防线，社保基金发展更加稳健。持续巩固社保基金管理全省领先优势，聚焦提质增效、严守安全底线。一是优化工伤保险基金管理。近年来，随着工伤认定范围持续扩大、保障水平稳步提高，工伤保险基金支出压力不断加大，煤炭等高风险行业矛盾更为突出。为此，市财政局坚持问题导向，开展工伤保险运行专题调研，联合人社、税务等部门分析研判，严格落实“以支定收”原则、采取浮动费率调整机制，创新推行工伤前置认定，提升基金运行质效与服务精准度。二是深化基金保值增值举措。完善社保基金定期存放办法，建立基于信贷投放、地方收入贡献及支持国有企业综合贡献度的资金调剂存放机制，实现资金高效归集与收益稳步提升。三是规范社保基金预决算管理。通过科学研判收支情况、提高预算精准性，细化编制流程、严格落实多轮审核把关机制，扎实推进2026年社保基金预算编制工作。四是严格落实社保基金专户管理要求。坚持专户专用、分账核算，健全财政、经办、银行三方对账机制，强化全流程闭环监管，实现基金安全规范运行。2025年全市社保基金实现收入184.43亿元、支出175.52亿元，同比分别增长7.89%、12.99%，基金整体运行平稳。

（三）精准帮扶困难群体，社会保障网络更加密实。加大兜底保障投入，健全分层分类社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。一是强化养老服务保障。支持居家养老、社区养老和机构养老协同发展，足额保障城乡居民低保资金、高龄津贴、养老服务补贴发放，全年累计下达民政事业补助资金1.8亿元。动态调整社会救助标准，结合经济发展水平提高城乡低保、特困人员供养等保障标准，提升救助精准性。二是推动社会救助和社会福利发展。保障好惠民殡葬权益。2025年7月1日与市民政局联合下发《关于进一步落实惠民殡葬政策的通知》，在落实原保障范围基础上，将未享受丧葬补助本市城乡居民、经民政部门认定的其它死亡人员纳入惠民殡葬范围，对符合条件的三区城乡低保群众及困难群体和优抚对象减免遗体接运费、三日内遗体冷藏费、遗体火化费、一年骨灰寄存费等四项基本费用，切实减轻群众“身后事”负担。三是强化退役军人服务保障。落实优抚对象生活补助标准调整机制和企业退休军转干部生活补助标准，确保补助资金足额及时发放。四是支持残疾人事业发展。全年下达残疾人事业发展补助资金2385万元，重点支持残疾人康复、教育培训、托养照料及家庭无障碍改造等项目。

（四）强化医疗教育保障，公共服务体系更加完善。坚持教育优先、健康为民，持续提升公共服务均等化水平。一是办好人民满意的教育。严格落实“两个只增不减”，2025年我市财政教育投入44.07亿元，同比增长1.35%。实施学前教育免费政策，推动义务教育优质均衡发展；落实学生资助调整政策，确保家庭经济困难学生应助尽助。二是支持医疗服务能力提升。全年下达医疗卫生领域上级转移支付资金2.4亿元，落实基本公共卫生服务经费财政补助，支持开展重大公共卫生服务。以统筹整合、政策协同、绩效导向为抓手，支持紧密型城市医疗集团建设，优化市域医疗资源配置。三是聚焦人口和家庭发展需求。支持普惠性托育机构建设，保障育儿补贴精准发放，实施妇幼健康筛查项目，提供免费婚前医学检查，有效减轻家庭育儿负担。四是支持医疗保障事业发展。精准落实困难群众城乡居民医保参保资助政策，坚决兜牢困难群众基本医疗保障底线。按照省统一部署，稳妥推进长期护理保险制度改革，促进商业健康保险与基本医保协同发展，完善多层次医疗保障体系。

“抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。”淮北市财政局将始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实全国、省财政工作会议精神，进一步强化保基本、兜底线的政治责任，以更精准的政策、更坚实的财力、更高效的管理，切实加强民生保障工作，不断织密扎牢社会保障安全网，为淮北市经济社会高质量发展提供更加强有力的民生支撑！

各位媒体朋友，接下来进入记者提问环节，大家可以围绕今天发布的相关内容进行提问，我们将逐一解答。

问题1：育儿补贴政策是今年群众高度关注的民生新政，想了解我市育儿补贴的具体发放标准是什么，资金如何保障，群众又该如何申领？

答：育儿补贴政策是我市落实国家优化生育政策、减轻家庭育儿经济负担的重要举措，财政部门要切实扛起资金保障与精准发放的主体责任，全力推动政策落地。发放标准上，我市严格执行全省统一的国家基础标准，自2025年1月1日起，对符合法律法规生育的3周岁以下婴幼儿按年发放补贴，每孩每年3600元，至其年满3周岁；2025年1月1日前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发。该补贴免征个人所得税，且在低保对象、特困人员等救助认定时，不计入家庭或个人收入。资金保障上，2025年起中央和省级财政设立“育儿补贴补助资金”转移支付项目，我市具体分担办法为:对中央制定的国家基础标准部分，濉溪县按中央、省、县财政9:0.2:0.8共同分担;三区按中央、省、市、区财政9:0.2:0.4:0.4分担。市级承担资金已足额纳入2026年度财政预算，资金专款专用、来源稳定。申领方式上，我们最大限度简化流程，群众仅需线上提交材料，由卫健部门完成资格核验，补贴资金通过惠民惠农“一卡通”直接发放至监护人社保卡或银行卡，无中间环节，实现群众“少跑腿、好办事”。

问题2：请问淮北市在落实育儿补贴政策方面，财政部门采取了哪些具体举措，目前实施成效如何？

答：为落实国家优化生育政策，切实减轻家庭育儿经济负担，我市财政部门锚定民生优先导向，精准做好育儿补贴政策落地的财政保障工作，重点实施三项举措：一是精准筹措保障资金，结合实际精准测算补贴发放人数，将育儿补贴资金足额纳入财政预算，专项调度库款，确保资金足额到位、及时拨付；二是规范补贴发放流程，指导县区提前完成受益人员信息核校，明确发放流程与时间节点，压实经办责任，确保补贴资金精准直达受益家庭；三是健全资金监管体系，将补贴资金全部纳入预算管理一体化系统，实现资金流向全程可查可溯，同步强化常态化监督检查和绩效评价，提升资金使用效益。

目前我市育儿补贴资金发放工作整体有序推进，政策红利已切实惠及全市婴幼儿家庭，2025年累计发放育儿补贴资金1.59亿元，2025年底育儿补贴发放率居全省第一、发放进度全省领先，有效缓解家庭育儿经济压力，政策知晓率和群众满意度持续提升。下一步，我们将持续优化资金管理流程，深化部门联动协同，进一步提升补贴发放的精准度和经办效率，推动育儿补贴政策落地生根、惠及更多家庭。

问题3：免费学前教育是家长们关心的热点，请问该政策的落地成效如何？市财政局在推进政策落实方面有哪些举措？

答：根据国办文件要求，2025年秋季学期起，我市正式免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，当期落实保障资金2190万元，惠及全市331所幼儿园、2.1万名幼儿，政策落地成效显著。2026年，我市财政将持续加大学前教育资金保障力度，多措并举推进政策落实：一是出台《淮北市逐步推行免费学前教育若干措施》，将免保育教育费补助资金列入重点转移支付单独调拨，已向相山区、濉溪县调拨资金1185.44万元，并督促县区加快资金拨付，确保补助资金准时足额到园；二是结合人口变化趋势优化教育支出结构，深化零基预算改革，逐步扩大免费学前教育政策覆盖范围，推动学前教育普惠优质发展；三是严格落实教育经费“两个只增不减”要求，兜牢教育“三保”底线，让更多家庭享受教育民生红利。

问题4：社保基金关系到千家万户的切身利益，是老百姓的“养老钱”“保命钱”，大家都十分关注，想请问我市社保基金运行的总体情况如何，财政部门在保障基金安全、推动基金实现保值增值方面，具体采取了哪些举措？

答：我市始终将社保基金管理作为民生保障核心工作，以推进社保基金预算管理现代化为目标，持续健全监管体系、优化管理举措，全市社保基金整体发展稳健、运行平稳。财政支撑方面，2025年各级财政对我市社保基金补助达24.35亿元，约占全市一般公共预算支出的11%，为基金平稳运行筑牢坚实基础；管理成效方面，我市荣获全省2024—2025年度社会保险基金预算管理绩效评价一等奖，这是我市连续七年获此殊荣，养老保险、医疗保险等各险种收支运行稳健，城乡居民医保人均财政补助标准较上年提高30元至每人每年700元，各项社保待遇均按时足额发放，基金保障能力持续提升。

在保障社保基金安全方面，我们坚持“严监管、全流程、强协同”，织密基金安全防护网，重点实施三项措施：一是强化预算管理，筑牢收支底线。遵循依法依规、应收尽收、收支平衡的原则，加强与税务、人社、医保等部门协同，提升预算编制精准性；强化预算执行刚性约束，杜绝超预算、无预算支出，将财政补助资金足额纳入年度预算并及时拨付至财政专户，同时执行基金运行月报、季报制度，对异常情况及时监测调度。二是深化全流程管控，夯实管理基础。依托财政社保基金预决算系统，动态跟踪基金收、支、余、执行进度等核心指标，分析基金收支及参保增减变动情况，将绩效管理融入预算全流程，形成闭环管理；与税务、银行等部门建立常态化协作机制，定期开展对账、清账工作，确保各类存款账目核对一致、收支分类数据准确详实。三是健全防控体系，强化跨部门风控。严格执行社保基金收支两条线管理，落实专款专用要求。

在推动社保基金保值增值上，我们坚持“安全为先、精算平衡、效益兼顾”，在确保基金正常运转、满足待遇支付需求的前提下，实现基金保值增值与地方经济发展双赢，核心有两项举措：一是科学制定保值增值策略，结合基金支付能力、财政专户结余及支出需求，精准开展精算平衡分析，合理规划结余资金使用，在守住资金安全性、流动性底线的基础上，有序开展保值增值工作。二是创新竞争性存放考核机制，参照省级管理要求，将商业银行支持我市高质量发展等情况纳入核心考核指标，通过市场化、规范化的竞争性存放，既提升基金存款收益，又引导金融资源向本地实体经济和民生领域倾斜，释放社保基金引导激励市场要素配置的多重红利。

提问环节到此结束，感谢各位媒体朋友对淮北财政民生工作的关注与支持。下一步，市财政局将坚持以人民为中心的发展思想，以更精准的政策、更坚实的财力、更高效的管理，持续做好民生保障各项工作，织密扎牢社会保障安全网。后续大家如有其他想了解的内容，可与市财政局办公室联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！