淮北市人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

市委：

2025年，在市委的坚强领导和市人大常委会的监督支持下，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，法治政府建设取得积极成效。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）党政引领高位推动，提升干部法治能力素养。一是强化思想引领。将习近平法治思想纳入市政府党组理论学习中心组学习重要内容，深入开展学习研讨。连续3年举办市政府法治讲座暨全市依法行政能力提升专题培训班。二是发挥“头雁效应”。市政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开市政府常务会议专题研究法治政府建设事项18次，部署全国法治政府建设示范市创建工作，带领市政府领导班子旁听职务犯罪案件庭审。三是健全推进机制。将法治政府建设作为市政府年度重点工作挂图作战、季度调度。严格执行领导干部年度述法评议制度，实现全市各级党政领导干部述法全覆盖。与中国政法大学签订法治教育战略合作协议，联合举办领导干部法治能力专题培训班，提升干部法治素养。

（二）优化法治化营商环境，筑牢护航发展法治屏障。一是加强服务体系建设。聚焦企业核心需求，构建“满淮诚意”营商环境工作标准化体系，编制“1+4+2”服务标准手册，涵盖245项服务事项。建成段园省际毗邻地区新型功能区法务中心，提供集群式法律服务，为企业发展保驾护航。组建专业化全程法律保障团队，为企业提供法律风险防范建议453条。二是深化为企实事办理。常态化开展企业家接待日等活动，精准摸排企业诉求。深入推进“高效办成一件事”改革，成功申报赋能政务服务等4个省级试点，落地推广改革事项53个。开展“信用修复唤醒”专项行动，出具信用报告4258份，帮助649家企业修复行政处罚信息1236条。三是加快政策红利兑现。扎实开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，167个未兑现、未履约问题全面清零，涉及金额1.12亿元。深化惠企政策“免申即享”改革，上线政策916条，兑付资金1.28亿元，惠及企业627家次。

（三）推进制度规范运行，提升政府治理现代化水平。一是围绕发展形势精准立法。围绕产业升级、民生保障等重点领域，推动出台《淮北市科技创新促进条例》《淮北市住宅小区物业管理条例》，以良法善治护航高质量发展。制定《政府立法基层联系点工作规定》，搭建15家基层立法联系点，让立法更贴合民生实际。二是针对关键环节严格管理。建立重大行政决策“制定—实施—评估”全链条公开机制，出台《重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》，全年审查重大行政决策及规范性文件72件，开展政府文件后评估12件次，确保决策科学合法、执行有力。三是立足微型改革提升效能。在全省首创《淮北市行政机关公文类型认定办法》，实现公文源头分类、规范管理，提升行政效能。开展政府规章和行政规范性文件清理工作，废止、修改规章和文件34件，推动制度体系动态优化。

（四）健全执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是创新涉企执法模式。建立第三方机构协助入企检查管理制度，填补省内制度空白。深入推行入企检查备案制改革，备案入企检查次数同比下降17.2%，该做法入选2025年全国法治政府建设创新（培育）案例。二是强化执法规范化建设。全市行政执法资格认证通用法律知识考试通过率95.82%，位居全省第4。深化镇（街道）综合行政执法改革，编制32个履职清单，厘清基层权责边界。持续推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，办理免罚轻罚案件49.52万件，减轻市场主体负担7618.6万元。三是聚焦重点领域执法。紧盯粮食流通、食品药品等民生关切领域，组织开展“铁拳”“食安守护”“清源”等专项执法行动，严打违法违规行为，办结行政处罚案件6000余件。

（五）治理普法双管齐下，深化社会治理法治效能。一是推进矛盾纠纷多元化解。开展“有法帮你 有纷好解”矛盾纠纷化解专项行动，调解矛盾纠纷29776件，调解成功率达99.62%。加快市县综治中心规范化建设，入驻部门122个，成功调处案件1774件。“一杯茶”调解工作法入选“全国社会工作和社会治理创新”典型案例，央视《习近平法治思想系列讲读》节目专题报道，司法部贺荣部长亲自推介宣传。二是提升行政争议化解效能。市政府负责同志每季度召开高风险行政应诉案件调度会，一审纠错率同比下降4.09个百分点。行政机关主要负责人出庭应诉率达57.66%，位居全省前列。行政复议案件调解成功率提升至33.03%。三是优化公共法律服务供给。打造“法润民心 终端通达”公共法律服务体系品牌，建成四级公共法律服务实体平台479个，实现全域覆盖。“八五”普法圆满收官，“茶馆普法”“桓谭夜市”等特色普法品牌不断深化。建成市未成年人矫治教育基地，筑牢未成年人健康成长法治屏障。

（六）多维监督深度融合，规范权力运行制约机制。一是主动接受外部监督。高质量办结人大代表建议议案204件、政协提案187件，满意率达100%。深化“府院联动”“府检联动”机制，落实反馈检察建议203件。畅通12345政务服务便民热线等社会监督渠道，受理群众来电（留言）60余万件。二是从严加强内部监督。高质量完成中央依法治国办督察整改任务，获司法部通报表扬。聚焦“规范行政决策”小切口，开展年度全市法治政府建设专项督察。强化审计监督，组织实施审计项目34个，促进增收节支7199万元。三是深化政务公开工作。强化政策解读与回应关切，发布政府信息5300余条，发布政策解读材料71篇，其中1篇获省级表彰。

（七）数字转型科技赋能，提升政务服务便捷效能。一是强化数字服务支撑。深化“一网通办”改革，安徽政务服务网淮北分厅全程网办事项占比达98.7%，办事效率显著提升。开展数据直达基层试点，强化政务服务数据支撑，汇集51家单位4462类数据，共享库存储量达20.61亿条。二是丰富政务服务载体。延伸服务触角，在政务服务主题地图新增人防停车场、司法所、咨询公司等标注44处。深化“政银合作”，在淮北农商行网点上线51项政务服务事项，实现群众“就近办、便捷办”。三是扩大自助服务覆盖。构建“线上+线下、自助+窗口”全方位政务服务体系，全市累计接入省一体化政务服务自助系统设备168台，使用量20.3万余次。

2025年，全市法治政府建设虽取得阶段性成效，但仍存在薄弱环节：一是部分领导干部运用法治思维和法治方式破解发展难题、防范化解风险的能力有待进一步提升；二是基层依法决策程序规范性仍需加强；三是多头执法、重复执法、执法尺度不统一等问题尚未彻底根除，“综合查一次”改革成效需巩固提升。

二、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是争创全国法治政府建设示范市的攻坚关键之年。市人民政府将深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，全面落实省委、省政府及市委关于法治建设部署要求，紧扣争创目标，多维发力、精准施策，推动法治政府建设提质增效、走深走实。

一是强化思想铸魂，不断夯实法治建设根基。严格落实常务会前学法、党委（党组）学法固定议题、法治专题讲座等制度，常态化开展习近平法治思想学习宣传。扎实开展领导干部年度述法工作，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动法治理念贯穿政府工作全过程。

二是聚焦基层治理，持续提升法治服务效能。以示范市创建和专项督察为抓手，健全基层依法决策机制，强化制度执行刚性。深挖“一杯茶调解法”文化内涵，制定品牌使用保护管理办法，推动矛盾纠纷化解机制提质升级。深化“行政争议实质性化解提升年”活动，进一步降低行政应诉案件纠错率。强化重点民生领域执法监管，严格落实行政执法“三项制度”，推进执法规范化建设。

三是优化法治生态，全力护航经济转型发展。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，守牢诚信政府底线。深化涉企行政执法改革，推行“综合查一次”改革常态化。扎实开展“法律服务进企业”活动，严厉打击涉企违法犯罪，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

2026年1月30日