【发布会实录】优化交易服务赋能企业发展新闻发布会

    一、发布会主题

  优化交易服务 赋能企业发展

二、发布会时间

2025年12月25日（星期四）上午9:00

三、发布会地点

市公共资源交易监督管理局会议室

四、发布人

丁  宁 市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长

李玉平 市公共资源交易监督管理局执法监察科科长

张传忠 市公共资源交易中心办公室主任

五、发布单位

淮北市公共资源交易监督管理局

六、主持人

饶志英 市公共资源交易监督管理局政策法规科科长

七、新闻发布会议程

（一）介绍市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心在为企服务，助企发展方面推出的具体举措及取得的工作成效。

（二）答记者问

具体内容：

饶志英：各位新闻媒体朋友，大家上午好！欢迎参加淮北市公共资源交易监督管理局新闻发布会。我是市公共资源交易监督管理局政策法规科科长饶志英，今天发布会由我主持。参加今天新闻发布会的有市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长丁宁、 市公共资源交易监督管理局执法监察科科长李玉平，市公共资源交易中心办公室主任张传忠。

今天新闻发布会的主题是“优化交易服务 赋能企业发展”，主要向大家介绍市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心在为企服务，助企发展方面推出的具体举措及取得的工作成效，并就记者朋友们关心的问题进行解答。

首先请市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长丁宁介绍市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心在为企服务，助企发展方面推出的具体举措及取得的工作成效。

丁宁：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好！

首先，我代表市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心，对各位媒体朋友的到来表示热烈欢迎，也感谢大家长期以来对淮北市公共资源交易工作的关注与支持！

近年来，淮北市公共资源交易监管局锚定为企服务核心目标，聚力助企发展关键任务，靶向破解交易流程中的堵点、痛点、难点问题，持续优化交易服务机制，提升交易服务质效，以市场化、法治化、便利化的交易环境，为公共资源交易各方主体发展壮大保驾护航。

下面，我从四个方面介绍相关情况：

一、数字赋能驱动，让企业交易更舒心。

2025 年以来，我市以 “一网通办” 为核心抓手，持续深化公共资源交易数智化转型，通过系统功能优化、流程再造和服务升级，全面提升交易便利度与公正性。

在系统功能优化与流程简化方面，我市累计优化交易系统功能 72 项，开发上线产权交易竞价、拍卖系统，实现线上预约 “即选即用”。同时，推动 CA 证书全国互认、“一证通行”，打破区域交易壁垒，企业凭借 “移动扫码” 即可完成全流程操作，实现各类经营主体 “一地办证、全国通用”。此外，公布 39 项 “零跑腿” 事项清单，已减少市场主体跑腿约 6 万余次，节省相关费用近3000万元。运用互联网技术搭建 “虚拟开标大厅”，推动开标环节从线下 “面对面” 向线上 “键对键” 转变。目前，全市 “不见面开标” 率已达 100%，今年以来已开展相关场次1062场，为企业节约材料费用约 2500 万元。

二、金融服务提质，让企业发展更省心。

依托淮北市融资信用服务平台，创新推出“相易贷”专区，开发专属“融资服务码”，“一码填报融资需求、一键对接金融机构、一图刻画信用图谱”的服务模式，让中标结果不再是“一纸文件”，而是企业融资的“信用凭证”，从而保障更多中标企业“中标即有资金、开工即有保障”。今年以来，38家中标企业授信总额达2.44亿元。同时，大力推行电子保函作为信用服务工具，在工程建设招标投标领域替代现金形式的投标保证金，有效盘活企业流动资金，激发市场主体发展活力。今年累计开具电子保函2466笔，为企业减少资金占用6.26亿元，惠及市场主体1117家。

三、交易流程精简，让企业办事更顺心。

持续推行“最多录一次”改革，通过数据结构化改造、系统互联互通，深化平台内外数据共享，减少重复填报和材料上传57项，平均压缩交易前期准备时间30%以上，让企业办事告别“反复填、多头跑”。持续优化投标保证金“免、退、减”服务举措，政府采购领域全面免收投标保证金；建设工程项目投标保证金实行“免申即退”，即投标结束后，满足退还条件系统将自动触发退还流程，无需企业跑腿提交材料，有效减少企业资金占用，缩短资金周转周期。今年以来，减免投标保证金1.67亿元，惠及市场主体3972家（次）。

四、管服并举助力，让企业经营更安心。

推行包容审慎监管，公共资源交易轻微违法行为不予行政处罚清单扩容到10条。发放监管建议函并批评教育，让市场主体能够更加深刻地感受到行政执法的“尺度”与“温度”。落实行政处罚决定书、信用修复告知书、合规经营建议书“三书同送”服务机制，向符合修复条件的市场主体进行打铃信息提醒，主动为企业修复“诚信缺口”提供“保姆式”服务，助企重塑诚信形象。今年已帮助7家企业信用修复。

各位媒体朋友，公共资源交易领域的减负降本、服务升级，是我们优化公共资源交易服务、助力营商环境提升的 “小切口”，但背后承载的是让市场主体 “办事更省心、竞争更公平” 的大目标。下一步，我们会继续聚焦企业急难愁盼，深耕服务提质、改革提效、监管提优，通过制度约束、流程再造和技术赋能，推动公共资源交易服务向更精准、更高效、更便捷迈进，努力实现市场主体获得感更强、交易环境更优、营商活力更足的目标。

最后，也恳请各位媒体朋友多宣传、多解读这项工作，让更多企业受益；同时欢迎社会各界对我们的工作进行监督提意见，共同推动淮北市公共资源交易工作再上新台阶！谢谢大家！

饶志英：现在进行新闻发布会第二项议程，请媒体提问。

问：当今人工智能（AI）正在深刻推动生产要素的质态跃升。请介绍一下我们如何通过人工智能技术赋能公共资源交易智慧化转型，提升市场主体便利度？

张传忠：今年淮北市被选为全省发改系统首批小切口探索“AI+招标投标”城市，市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心抢抓大模型开源应用机遇，选准“合同智能检测”应用赛道，进行DeepSeek大模型对接，开发应用场景页面和算法模型，目前已上线试运行。“合同智能检测”可减少人工复核工作量，自动识别合同与法律法规、行业标准的冲突项，标注潜在风险点并生成改进建议，有效提升合同合法合规性，缩短合同备案周期，提升公共资源交易效率。自8月应用以来，自动比对71宗项目合同与招标文件核心条款一致性，防止“阴阳合同”量身定制条款，减少因合同签订引发的法律纠纷。同时，我们不断优化平台交易功能，让企业轻装“易”行。一是交易服务“新规范”。完善示范文本44个，新增、优化交通、水利工程、政府采购等13个全流程电子化模板， 以标准化文本夯实交易基础。二是业务事项“一网办”。深化公共资源交易全流程电子化，2025年市场主体减少跑腿约6万余次，节省相关费用近 3000万元。打通与省主体库、省投资项目在线审批平台等系统对接，减少信息填报30项。三是远程开标“键对键”。深化远程异地开评标合作，开展“不见面开标”1062场次，节约材料费用约2500万元，不见面开标率达100%，实现交易公平公正与经济效益双提升。

问：全流程电子化极大提高了招投标的效率。请介绍一下我市在优化公共资源交易平台供给服务、保障项目方面做了哪些工作？

张传忠：今年以来，我们深入贯彻落实市委市政府“重大项目前期工作攻坚年”部署要求，以提升重大项目交易效率、缩短交易周期为重点，综合分析研判可能影响交易周期的各种因素，精准制定措施，努力化解各类不良影响，全力服务项目落地。一是交易服务“便捷化”。通过流程再造与服务升级，将项目发布原需完成的“项目注册、项目发包、场地预约”3个环节，整合为“项目进场受理”1个环节，一次提交申请即完成办理；招标公告发布、招标文件发出半天内受理完成。推行“分段容缺”，招标流程划分“项目受理—公告发布—开标评审—合同签订”4个阶段，部分前置要件采用“信用承诺+信用担保”替代，合同签订前补充上传，较传统容缺模式提速50%。二是平台建设“智能化”。 搭建“全流程”电子化交易系统，实现工程建设类、政府采购类项目全流程电子化全覆盖。推进交易信息最多“录一次”，大幅降低市场主体信息填报压力。依托公共资源交易服务平台，与信用中国、国家四库一平台等20个重要平台实现互联互通，构建跨部门、跨平台数据共享“高速路”，为交易高效运行注入强劲动力。三是服务保障“精细化”。认真梳理省市重点项目、中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债等重点招标项目，“一对一”全程跟踪服务，开通“绿色通道”，提供“延时服务”，以全周期、全链条的贴心服务，全力保障项目快速落地。创新推出招标、评标前10分钟“短视频+明白纸”“必修课”，快速了解招标程序、评标规范等核心知识，帮助招标人精准掌握业务要点，强化专家评标纪律和责任担当，有效提升招标采购活动专业水平。

问：随着全国统一大市场建设深入推进，普惠公平的市场环境不断完善，市场活力进一步激发。请介绍一下我市公共资源交易领域在破除市场壁垒和堵点方面做了哪些工作？

李玉平：近年来，市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，着力用好公共资源交易平台，助力构建全国统一大市场。交易类别持续拓宽。加快将适合以市场化方式配置的公共资源统一纳入平台集中交易、集中监管，及时调整修订目录清单，新增扩展4个类别、交易种类达到47个，公立医疗机构采购、农村集体产权、校园食堂经营权、高校、国企招标采购等进入平台交易，全力提高公共资源配置的效率和效益。交易信息全面公开。工程建设、政府采购、土地招拍挂、国有资产处置、矿权出让等招标公告、中标结果公示等信息全部在公共资源交易系统发布，确保招投标信息公开透明。今年以来，共发布招标公告583条，中标公示558条，更正公告159条，充分保障潜在投标人和社会公众的知情权、建议权和监督权。招标（交易）文件条款全面质检。防止招标文件中出现倾向性、排他性条款，破除隐性壁垒，全量检查招标文件，及时发现和纠正妨碍公平竞争等不合理限制条款。针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为，开展专项整治，“科室联动+交叉互审”，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动权利。交易过程保证公正。阳光开标，社会公众在市公共资源交易中心门户网站点开不见面开标大厅，可直接观看开标全过程。远程评标，与全国54地实现远程互联，“双盲+远程异地”推进评标评审由“面对面”变成“键对键”，有效杜绝“人情标”“关系标”，进一步促进评审公平公正。全程见证，交易现场布控，立体式多维监控，对评标区进行全方位、全时段、多角度、无死角监督，做到“全程留痕”，让交易过程在“阳光”下运行。

问：请介绍一下，我们在净化招投标市场环境，打击招投标领域突出问题时是如何发挥协同监管效能的？

李玉平：市公共资源交易监督管理局坚持系统思维，树立整体观念，聚焦突出问题，积极推动招投标领域行政执法与刑事司法、纪检监察有效衔接、密切配合、深度融合，形成纪委监委、法院、检察院、公安、公管“五方协同”新机制，对交易项目形成全周期、穿透式协同监管，初步呈现案件存量锐减、增量压减，效果、效能提升的“双减双升”的良好态势。机制联动、同向发力。五方联合印发《关于进一步完善打击公共资源交易领域违法犯罪行为联动协作机制的意见》，通过建立线索会商、信息共享、案件移送、办理反馈等制度机制，形成了一张清单、一网布局、一席会诊、一体推进、一会反馈“五个一”协同监管格局。数据互动、精准发力。协同建立资金流向分析平台，归集整合交通、住建、自然资源规划等部门数据资源，深挖市场主体交易轨迹和行为特点，与公安机关合作成立“打击串通投标研判中心”，联动探索构建串通投标分析系统，对海量数据进行深度分析，锁定涉案公司和人员的犯罪证据，切实做到打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向。重点关注投标人之间关联度、不同投标人高级管理人员之间交叉性、人员混用或者其他特定关系等，逐步完善“监测、预警、分析、查处”闭环监督机制。案件推动、有效发力。与纪委监委、公安机关等部门联手，在全市范围内先后开展了“严厉打击、查处招投标领域违法违规行为专项行动”“镇（街道）基层招标采购专项整治”等系列行动。通过一系列重大典型案件的高效查处，形成了强有力的威慑效应。

饶志英：今天的新闻发布会到此结束。下一步，市公共资源交易监督管理局将持续优化交易环境，继续完善全流程电子化系统，扩大 “零跑腿” 事项范围，常态化开展 “六进” 服务，优化包容审慎监管机制，拓展更多特色交易场景，以更实举措、更优环境，助力企业轻装 “易” 行、行稳致远。

感谢各位新闻媒体朋友对我市公共资源交易工作的支持。谢谢大家！