【发布会实录】淮北市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况新闻发布会

一、发布会主题

淮北市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

二、发布会时间

2025年12月30日（星期二）上午8:30

三、发布会地点

淮北市审计局八楼会议室

四、发布人

淮北市审计局党组成员、总审计师 徐萍

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局审计整改监督科科长 刘晶晶

七、新闻发布会议程

（一）通报淮北市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

（二）答记者问

具体内容：

【淮北市审计局审计整改监督科科长刘晶晶】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家通报淮北市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。今天代表我局出席发布会的是党组成员、总审计师 徐萍。下面，请徐总介绍相关情况。

【淮北市审计局成员、总审计师 徐萍】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。现向大家通报淮北市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。

一、审计整改工作部署和成效情况

市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制及省委办公厅、省政府办公厅关于建立健全审计工作长效机制的有关要求，切实把审计整改作为重要政治任务抓实抓好。

一是组织推进更加有力。市委、市政府召开市委常委会会议、市委审计委员会会议、市政府专题会议等传达学习、研究部署，明确要求提高政治站位，针对问题，整改到位，举一反三，查找漏洞，完善制度。2025年以来，市委、市政府负责同志对审计整改工作批示24次。市委书记汪华东批示要求，“对审计查出问题进行‘学查改’，主管部门建立监管制度”。8月11日，市长蒋曦主持召开审计整改工作专题会议，强调按照“问题要解决、工作要推进、机制要建立”的工作要求落实整改，坚决做到立行立改、真改实改。8月26日，市委书记汪华东主持召开市委常委会会议暨市委审计委员会第八次会议，强调要扎实做好审计整改“下半篇文章”，适时开展整改“回头看”，做到既管住当下又见效长远。

二是跟踪督查持续强化。市审计局针对审计查出问题，按立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求，向96家单位印发整改通知和工作提示函，认真落实市领导批示并跟踪督办，1个月内形成审计专报报送阶段性审计整改情况，对未整改完成问题再督再办、逐项对账销号，形成工作闭环。通过“三个全覆盖”（已审计项目、审计查出问题、项目主审全覆盖），进一步压实“三种整改责任”（被审计单位整改主体责任、主管部门整改监督管理责任、审计机关督促检查责任）。8月中旬，市审计局配合市人大常委会专题询问；10月中旬，审计整改联席会议成员单位对35家部门开展现场联合检查，对整改结果的真实性、完整性、合规性全过程跟踪问效，有效提升审计整改质量和监督质效。

三是整改成效稳步提升。各被审计单位能够严格落实审计整改主体责任，将审计整改纳入重要议事日程，对审计查出的问题组织研究会商、制定工作方案、细化任务清单、明确整改措施，确保问题整改落到实处。有关主管部门牵头研究解决共性问题，加强督促指导，完善监管工作机制。截至10月底，审计工作报告反映的47个问题，其中30个立行立改问题已完成整改29个，整改率96.67%，16个分阶段整改问题已完成整改7个，整改率43.75%，1个持续整改问题已制定了整改措施和计划。相关部门和单位通过补征上缴各类资金、促进资金拨付到位等方式整改问题金额5.55亿元，制定出台《淮北市人民政府办公室关于规范监督第三方机构协助入企行政检查的实施意见（试行）》等制度40项。

二、审计查出问题的整改情况

（一）市本级预算执行、财政管理审计整改情况

审计指出的6类12个问题，已完成整改8个（4个立行立改问题、4个分阶段整改问题），4个正在推进中（1个立行立改问题、3个分阶段整改问题）。通过上缴国库等整改6908.42万元，制定完善国有资产管理等方面制度9项。

1.关于预算编制规定执行不够严格问题。2家预算单位在编制2026年部门预算时按项目实施主体分别编制，确保一个项目仅使用一个预算资金来源。

2.关于转移支付管理有待改进问题。医疗卫生和知识产权两个领域财政事权和支出责任划分改革方案在积极推进；市财政局在分配下达转移支付资金时同步下达相关绩效目标。

3.关于政府专项债务监管有待强化问题。2个区按相关文件要求代项目单位按月上缴、分年结算专项债券项目到期利息；市财政局组织全市地方政府债务管理培训，4家单位按照省财政厅相关规定规范专项债账户管理；1个组合使用专项债券和市场化融资项目自2025年起已将专项债券年投资占比，在资产负债表、损益表中单独列示。

4.关于决算草案和政府综合财务报告编制不够真实完整问题。市财政局组织全市决算编制专项培训会，演示部门决算编报操作流程，加强决算草案编制的审核力度；录制财务报告编制讲解，印发管理系统操作手册，指导各部门、单位做实编制的基础性工作，提高编制质量。

5.关于“免申即享”政策措施推进不够有力问题。市财政局督促相关单位做好2025年涉企系统资金录入工作，2家预算单位已安装涉企项目资金管理信息系统；1家预算单位已制定博士（后）工作补贴资金管理措施；加强对补贴资金的监督管理和追踪问效。

6.关于罚没财物管理不够规范问题。印发《淮北市财政局关于层转〈财政部罚没财物管理办法〉》。

（二）部门预算执行审计整改情况

共涉及市卫生健康委、市住房公积金管理中心2024年度预算执行和其他财政收支情况审计等3个项目，并对84家预算单位进行了审计调查和送达核查。审计指出的6类11个问题，已完成整改7个立行立改问题，4个分阶段整改问题正在推进中。促进有关部门和所属单位整改2215.77万元，制定完善公积金管理等方面制度6项。

1.关于民生政策措施执行不够到位问题。市卫生健康委印发《关于规范实施人口和计划生育利益导向政策的通知》；市公积金中心逐一排查已享受退休养老保险待遇仍享受公积金政策的人员，不符合条件的5人已停缴。

2.关于零基预算改革需进一步深化问题。市财政局印发《淮北市深化零基预算改革试点工作方案》；相关预算单位结合项目实际需求和绩效目标管理，合理测算支出范围、支出内容和预算金额，提高2026年项目预算编制的科学性、准确性。

3.关于习惯过紧日子要求落实不够严格问题。市财政局督促相关部门认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严控一般性支出；相关预算单位加强资金支付审核，杜绝提前支付现象；1家预算单位制订建设资金管理办法，所涉及项目均已按合同规定完工。

4.关于国有资产管理有待改进问题。市财政局执行资产配置标准与预算管理挂钩机制，结合部门职能需求和现有资产存量核定配置计划，同时常态化推进低效闲置资产盘活；24家预算单位全面清查盘点资产，并准确完整录入国有资产管理信息系统；2家预算单位根据出借资产的使用状态及实际工作需要已进行划转或报废处置，并报市财政局备案。

5.关于预算绩效管理不够规范问题。市财政局从事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价进行全程指导跟踪，将形成的绩效评价报告作为下一年度预算安排的重要参考依据；相关预算单位全面收集评估资料，科学选用评估方法，严格评估程序，规范开展2026年新增项目事前绩效评估工作。

6.关于预算管理基础工作有待夯实问题。市财政局完善预算编制指南、资金拨付管理办法、预算调整审批流程等配套制度；相关预算单位加强预算项目库管理，按照轻重缓急排序入库项目。

（三）专项审计（调查）整改情况

共涉及“两重”“两新”政策落实及资金管理使用专项审计调查、市本级2023至2024年度政府购买服务专项审计调查、市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用专项审计等4个项目。审计指出15个问题，14个已整改完成（11个立行立改问题、3个分阶段整改问题），1个分阶段整改问题正在推进中。促进有关部门单位整改4039.76万元，制定完善政府购买服务预算编制等方面制度11项。

1.淮北市“两重”“两新”政策落实及资金管理使用专项审计调查整改情况。

（1）1家公司已将占用资金1129.42万元全额退回。

（2）相关单位重新组织审核把关，对符合条件的进行补充完善相关资料和手续，不满足条件的追回补贴65.24万元，同时完善相关补贴管理系统。

（3）市住房城乡建设局约谈1家公司，责令加快项目实施进度，已完成204台老旧电梯更新工作。                        

2.淮北市本级2023至2024年度政府购买服务专项审计调查整改情况。

（1）4家预算单位在政府购买服务项目启动前进行需求分析和市场调研，科学合理测算价格。

（2）4个分散采购限额以上的服务项目已进入市公共资源交易平台进行交易，3个项目后续不再采购。1家预算单位制定《关于强化政府采购项目先谋划后实施加强过程管理的工作提示》，定期通报案例，开展廉政警示教育3次、谈话提醒1次。

（3）1家预算单位与服务商签订补充协议，延长4个月运维服务和1年档案维保服务；1家预算单位与服务商充分沟通，拟在服务费中扣减重复部分相应资金。

（4）3家预算单位制定考核标准，并开展量化考核和绩效评价。

3.淮北市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用专项审计整改情况。

（1）濉溪县印发财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法，县纪委监委对相关人员立案查处，五沟镇起诉施工、设计2家单位。

（2）3个镇6个项目已对外出租并签订协议，年租金共计51.2万元。

（3）濉溪县将衔接资金项目资产收益率调整为不低于4%，3个镇3个项目收益符合政策要求。

（4）借款利息已交至该村股份经济合作社，剩余30.88万元用于投资入股；县农业农村局将该问题作为线索移交县纪委监委办理。

4.淮北市商品房预售资金监管专项审计调查整改情况。

（1）市住房城乡建设局联合人民银行、淮北金融监管分局下发《关于进一步加强预售资金监管通知》，建立查验、抽查机制，对银行未能及时放款至监管账户的问题进行处罚。同时建立预售资金到账异常预警机制，通过预售资金监管系统实时监测资金缴存。

（2）市住房城乡建设局联合人民银行、淮北金融监管分局对未经预售许可违规开展预售的房企进行信贷限制。开展房企销售房源的专项检查，对严重失信房企限制其相关经营活动。对于违规且拒不整改的房企，联合公安、市场等部门开展打击行动。

（3）实行将预售资金监管账户开立在监管部门主账户名下的监管新模式，并定期与监管银行对账，确保账户余额一致。

（4）完善预售资金监管系统，加强智慧房管系统建设。完善系统统计分析等功能，实现资金缴存、使用、流向等信息实时监控、风险自动预警。

（四）国有企业审计整改情况

主要涉及市建投集团2023至2024年度对外投资情况专项审计。审计指出的4个问题，已完成整改3个立行立改问题，1个持续整改问题正在推进中，通过收回投资资金等整改42262万元，修订完善对外投资管理等方面制度4项，其中3项制度截至2025年10月底正在征求意见。

1.委派专人跟踪对外投资企业的财务状况，在2025年第三季度审计报告报表附注中披露参股公司的投资损益。

2.制定《淮北市建投控股集团有限公司参股公司管理办法》，对参股公司的投资、经营、退出管理及监督与考核等方面做出明确要求。

3.20万吨高端铝合金深加工项目2025年3月形成尽职调查报告，经集团多层级审议通过后报市国资委，并经市政府专题会议审议通过。

4.制定《淮北市建投控股集团有限公司投资项目后评价管理办法》，明确投资项目后评价内容、后续执行、监督情况等内容，防范投后管理不到位及未见投资收益行为。

（五）重点公共投资项目审计整改情况

共涉及市实验学校扩建项目跟踪审计、市公共工程项目概预算执行情况专项审计调查、2023至2024年度新能源汽车充换电基础设施建设管理情况专项审计调查3个投资项目。审计指出的5个问题，已完成整改4个立行立改问题，1个分阶段整改问题正在推进中。促进有关部门单位整改130.55万元，制定完善工程建设项目工程总承包管理等方面制度10项。

1.1家单位提升对招标文件审查意识，严格把关中介机构服务质量，确保营商环境政策的落实。

2.1家单位加强对项目水土保持、人员履约、安全质量等方面日常监管，督促监理人员规范履约。

3.1家单位全面梳理供货合同，与供货商签订债权债务冲抵协议，在后期支付尾款时将预付款117.9万元进行冲抵。

4.1家单位制定充电站网格化管理方案，调整市场活动策略，设立“相帮充电”客服专线，及时处理客户反映问题，下一步开展设备更新改造工作，优化站点布局，改善亏损状况。1家单位已完成系统开发一键故障报修功能，充实运维人员力量，提高站点服务质量，完成全面排查故障、离线站点10处，制定维保计划，处理故障7处。

三、正在整改中的问题及后续工作安排

截至2025年10月底，尚未整改到位的10个问题包括1个已到整改期限的立行立改问题（市级博士创新基地建站补贴资金和引进博士生活补贴资金监管不到位）、8个未到整改期限的分阶段整改问题和1个未到整改期限的持续整改问题。正在整改的问题主要集中在：一是市建投集团对外投资，由于合同条款不公允或投后管理不到位造成损失问题，需要完善退出机制及兜底条款，依法追究相关人员的责任。二是市交控集团部分资产闲置，效益过低等问题，需要优化布局等逐步提高运营收益。三是市财政局对两项补贴资金监管不到位，需要完善相关制度，进一步加强补贴资金使用的监督管理和追踪问效。四是零基预算改革、预算绩效管理方面的问题，需要结合相关单位2026年预算编制情况确认整改成效。

下一步，持续抓好审计整改“下半篇”文章，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改和“屡审屡犯”现象，推动问题全部整改到位，促进审计整改成果切实转化为治理效能。

最后，感谢各位新闻界媒体和朋友们对审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注审计、宣传审计，同时，也欢迎对审计工作予以监督。谢谢大家！

【淮北市审计局审计整改监督科科长刘晶晶】：

刚才徐总介绍了2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，下面，请各位记者朋友提问。

1.记者问：徐总介绍了审计整改工作部署和成效情况，您能否再总结介绍下做好审计整改的有关经验？
    【淮北市审计局党组成员、总审计师  徐萍】审计整改是审计工作的“最后一公里”，是发挥审计监督职能、维护审计监督权威的重要保障。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。近年来，淮北市审计局压实审计整改各方责任，抓实抓细审计整改督促检查，协同联动凝聚整改合力，着力建立健全审计查出问题整改长效机制。通过近年来的探索与实践，我们深刻认识到：做好审计整改工作，必须坚持党的集中统一领导，这是根本保证。只有依靠党委政府的坚强领导，才能有效整合各方力量，破解整改难题，提升整改工作的政治效果和社会效果。必须构建系统化机制体系，这是关键支撑。审计整改是一项系统工程，必须从责任、流程、督考、运用等各个环节进行整体设计、一体推进，形成闭环管理，才能确保整改工作有序、有力、有效。必须实现各类监督贯通协同，这是强大合力。审计整改通过系统性、集成性的贯通协同，能够有效打破信息壁垒和职能边界，让审计成果在更大范围、更深层次发挥治理实效。必须推动标本兼治，这是最终目标。审计整改不能满足于问题表面的纠正，必须深挖根源，推动完善制度机制，达到“审计—整改—规范—提高”的良性循环。

2.记者：刚刚说到抓实抓细审计整改督促检查，请问淮北市审计局是如何履行审计整改督促检查责任的？
   【淮北市审计局党组成员、总审计师  徐萍】近年来，淮北市审计局深入学习领会习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，深刻把握新时代审计工作的新定位、新任务、新要求，坚决扛起审计整改督促检查责任，以系统思维构建起“责任明晰、流程规范、协同高效、督考一体”的“全链条、闭环式”审计整改工作机制，推动审计查出问题整改落实到位，以审计监督护航全市经济社会高质量转型发展。

一是强化审计整改跟踪督办。采取动态跟踪、定期催办、审计回访等措施严格履行跟踪检查职责，建立“谁审计、谁负责督促整改”的分工责任制，将整改督促责任落实到具体业务科室和主审人员，并由审计整改监督科牵头，组织实地核查。通过深入一线，查阅原始凭证、会议记录、制度文件，走访相关人员，现场查看项目进展等方式，验证整改的真实性和有效性，防止“纸面整改”“数字整改”。同时，认真落实市领导关于审计整改工作的批示，1个工作日内向涉及部门单位发出审计整改工作提示函，要求25日内报送阶段性审计整改情况，审计组3个工作日内汇总形成审计专报呈市领导审批，并对分阶段整改和持续整改问题再督再办，对于审计发现的重大问题由市委、市政府重点督办，高标准高质量抓好审计整改工作。

 二是实行整改销号闭环管理机制。建立审计发现问题清单和整改台账，按照立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求，严格执行“交办—整改—反馈—审核—销号”全链条闭环管理，按照“见人见事见物”、“见制度见文号见成效”要求，对已完成的整改事项，严格对照整改标准审核销号；对未按时完成或整改不到位的，持续督办落实，直至符合销号条件，切实推动审计查出问题高质量清零。

三是健全多部门贯通协同机制。充分发挥审计整改工作联席会议作用，市审计局与市纪委监委、市委组织部、市人大财经委、市督查考核办、市财政局等成员单位，每年开展审计整改联合检查。2025年10月制定联合检查实施方案，明确检查对象、内容、步骤和方式，召开审计局党组会、审计整改联席会议、检查组培训会，建立统一调度、分工协作、信息共享工作机制，统筹推进检查工作，形成联动协同的监督合力。按照已审计项目、审计查出问题、项目主审全覆盖“三个全覆盖”标准，通过听取报告、查阅资料、现场核查、反馈评价等方式对35家部门46个项目审计整改情况进行了全面检查，对整改结果的真实性、完整性、合规性全过程跟踪问效，进一步压实“三种整改责任”。

四是注重审计整改考核运用。始终坚持将审计整改工作纳入全市目标管理绩效考核范围，强化考核的“指挥棒”和问责的“震慑力”，领导干部经济责任和自然资源资产离任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核内容，作为考核、任免、奖惩被审计领导干部，开展党内政治监督谈话的重要参考，进一步发挥审计监督整改的建设性作用。

3.记者问：审计整改报告反映，还有部分问题尚未完成整改，下一步如何推动解决？

【淮北市审计局党组成员、总审计师  徐萍】对尚未完成整改的问题，有关部门和单位已对后续整改作出安排，对问题一盯到底，直至全面整改到位。下一步，我们将建立完善“321”审计整改工作制度机制。

一是建立“全面整改、专项整改、重点督办”相结合的审计整改工作格局。全面整改，主要是将年度审计报告反映的问题全部纳入整改范围；专项整改，主要是市委审计委员会成员单位、经济责任审计工作联席会议成员单位、有关主管部门的专项整改，打好审计整改“组合拳”；重点督办，主要是将审计报告中领导关注、影响重大的问题，移交纪检监察、组织、主管部门和地方党委政府查办督办。

二是健全完善审计查出问题清单制度。针对年度审计发现的所有问题，区分被审计单位、主管部门，分别建立整改主体责任清单、监督管理责任清单。前者及时登记被审计单位整改结果，按程序办理销号；后者及时登记主管部门开展专项整治、完善制度、加强监管等情况。

三是常态化组织开展审计整改情况“回头看”。通过专项审计、专项审计调查、督查督办等方式，对以前年度审计查出问题进行“回头看”，重点检查是否真整改、改到位，切实维护审计监督的权威性和公信力。

此外，在市委审计委员会的坚强领导下，我们会坚决扛起整改政治责任，严格落实中央审计办、审计署提出的“全面、精准、督办、严格、约谈、报告”12字整改要求，切实抓好以下4项工作。

一是制定整改指引。制定审计查出问题整改方法指引，实行“一报告一指引”，随同审计报告一并送达被审计单位、主管部门。

二是开展专项调查。2026年对审计整改工作进行专门立项，开展审计查出问题整改情况专项审计调查。

三是强化刚性约束。严格落实评估、考核等机制，对敷衍整改、虚假整改等情形严肃追责问责，整改结果纳入单位年度目标管理绩效考核，整改落实情况纳入组织部门对领导干部的考核评价。

四是早启动早报告。2026年元月即启动市本级预算执行审计工作，由过去下半年改为上半年向市人大常委会作专题报告，提前整改时间节点，确保整改质效。

【淮北市审计局审计整改监督科科长 刘晶晶】：

由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局办公室（综合法规科）联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！