【发布会实录】淮北市“决胜十四五奋进新征程”系列主题新闻发布会

一、发布会主题

以“决胜十四五奋进新征程”为主题，介绍“十四五”时期淮北市工业和信息化工作发展成就。

二、发布时间

2025年12月25日（星期五）上午9点50分

三、发布地点

市传媒中心新闻发布厅

四、发布单位                                                       

淮北市工业和信息化局

五、主持人

市委宣传部  杨康

六、发布人

市工业和信息化局党组成员、副局长  杨聪聪

市工业和信息化局经济运行办公室主任  张秋风

市工业和信息化局科技科科长  杜文明

市工业和信息化局中小企业发展办公室主任  周汝昕

七、与会媒体

安徽日报、中安在线、安徽经济报、安徽法治报、淮北市传媒中心等省市新闻媒体。

八、发布会议程

（一）介绍“十四五”时期淮北市工业和信息化工作发展成就

（二）答记者问

主持人：

女士们、先生们，大家上午好！本场是“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会的第9场，很高兴邀请到市工业和信息化局党组成员、副局长杨聪聪先生，请他介绍我市“十四五”以来工业和信息化领域发展成就及相关做法，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市工业和信息化局经济运行办公室主任张秋风先生、科技科科长杜文明先生、中小企业发展办公室主任周汝昕女士。

参加今天发布会的新闻媒体有：安徽日报、中安在线、安徽经济报、安徽法治报、淮北市传媒中心等省市新闻媒体。

首先，有请杨聪聪先生为大家作相关介绍。

发布人：市工业和信息化局党组成员、副局长杨聪聪

各位媒体朋友，同志们：

大家好！非常高兴在这里与大家交流，共同回顾“十四五”以来全市工业和信息化战线砥砺奋进的历程与取得的重大成就。首先，我代表市工信局，向长期以来关心、支持我市工业和信息化事业发展的各位媒体朋友和社会各界，表示衷心的感谢！

“十四五”时期，是我市推动资源型城市高质量转型的关键五年。全市工业和信息化系统在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，积极应对各种风险挑战，坚定不移实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化，推动全市工业经济在规模、结构、质效上实现了历史性跨越，为现代化美好淮北建设奠定了坚实的产业基础。主要体现在以下六个方面：

第一，稳的基础更加牢固，工业“压舱石”作用在攻坚克难中凸显。在复杂严峻的宏观环境下，全市工业经济展现出强大的韧性和活力。规上工业增加值年均增长1.3%，2023年增速位居全省前列，在攻坚克难中稳住了基本盘。更为可贵的是，发展的“含金量”显著提高。全市规上工业企业营业收入利润率连续五年蝉联全省首位，这标志着我市工业企业的盈利能力和增长质量处于全省领先水平。工业产品销售率长期稳居全省前列，产需衔接高效顺畅。一系列数据表明，淮北工业正从过去的规模扩张，坚定转向以提质增效为核心的内涵式发展新阶段。

第二，进的动能加速集聚，产业体系在“破立并举”中深刻重塑。我们坚持“破旧立新”双轮驱动，产业结构的战略性调整取得突破性进展。传统产业通过技术改造和模式创新焕发新生，制造业增加值占GDP比重稳步提升，“制造强市”的根基不断夯实。以战略性新兴产业为代表的新动能蓬勃兴起，产值年均增速高达15.3%，成为引领转型最活跃的“增长极”。铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、高端装备制造、绿色食品四大优势产业集群强势崛起，占规上工业总产值比重过半，总体规模近700亿元，形成了稳固的产业基本盘。集群化发展迈出坚实步伐，濉溪县高端铝基复合材料成功获评国家级中小企业特色产业集群，杜集区矿山机械装备产业集群、濉溪县绿色食品精深加工产业集群获评省级中小企业特色产业集群，产业生态和竞争力实现整体跃升。

第三，新的优势持续锻造，创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。我们始终将创新作为引领转型的核心引擎，全面激活企业创新内生动力。以企业为主体的技术创新体系日益完善，“十四五”以来，新增省级企业技术中心、工业设计中心等近百家，中芬矿机获评省级制造业创新中心，实现了“零的突破”。创新成果呈现出“量质齐升”的良好局面，“十四五”期间新认定首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件产品42个、工业新品精品136个。通过创新驱动，双零铝箔、储能电池、智能浓缩机、无人单轨吊等一批关键核心技术取得突破，达到国际国内领先水平，科技创新这个“关键变量”正加速转化为产业高质量发展的“最大增量”。

第四，智的基因广泛植入，数字化转型从“盆景”演变为“风景”。我们抢抓产业变革机遇，将数字化转型作为制造业高质量发展的核心路径。新型信息基础设施建设跨越发展，累计建成5G基站5113座，实现全市重点区域和工业园区5G网络全覆盖，筑牢了“数字淮北”的根基。工业互联网从“建平台”走向“用平台”，打造行业级工业互联网平台3个、企业级工业互联网平台7个。智能制造从“点上示范”到“面上推广”，临涣选煤厂、曦强乳业、雷鸣科化入选工信部5G工厂名录，创建口子酒业等先进级智能工厂11家、合众机械等基础级智能工厂41家。通过系统性的推动，全市规上工业企业数字化转型覆盖率已超过95%，智能制造新模式、新业态竞相涌现，为全市工业经济发展注入了全新的智慧基因。

第五，绿的底色愈发鲜明，可持续发展之路在转型中越走越宽。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，工业发展的“含绿量”持续提升。绿色制造体系加速构建，“十四五”以来新增国家级绿色工厂8家、省级绿色工厂24家，理士电源获评国家绿色供应链管理企业，富林环保等2家企业获评再生资源综合利用规范企业，紫朔环境尘硝一体化协同脱除装备入选《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》。重点行业节能降碳和清洁生产改造深入推进，碳鑫科技、众城水泥产品单耗达到行业能效领跑者水平，绿色发展已从外在要求内化为全市工业企业的普遍共识和自觉行动。

第六，改的效能充分释放，“亩均论英雄”改革实现“一子落而满盘活”。我们以“亩均论英雄”改革为重要突破口，深化资源要素配置市场化改革。通过建立科学的评价体系和差别化的激励约束机制，推动土地、资金、政策等要素向高产高效领域精准集聚。2024年全市规上工业企业亩均税收较2021年提升66.2%。濉溪县成功跻身全省亩均效益县区“三十强”，一批企业入围全省制造业亩均效益领跑者名单。大力推进低效用地处置，累计处置低效工业用地11075亩，为高质量发展腾出空间。

我先跟在座的媒体朋友们介绍这些。接下来，我和我的同事们愿意一起回答各位的问题。谢谢！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者朋友举手提问。

答记者问

问题一：您好，刚才杨局长提到淮北市强化企业创新主体地位，突破了一批技术瓶颈。请问，在“十四五”期间，淮北市在构建产业创新链条、激发企业创新活力方面，采取了哪些具体举措？取得了哪些标志性成果？

杜文明：

感谢记者对淮北工业科技创新工作的关注。创新是引领发展的第一动力。“十四五”期间，我们紧紧围绕落实全省工业企业技术创新部署，立足淮北产业实际，着力打通“研发—中试—应用”的产业创新链条，推动全市制造业创新能力和竞争力持续提升。主要举措和成果如下：

第一，紧扣产业特色，打造高能级创新平台矩阵。我们聚焦四大优势产业，积极引导和支持龙头企业、高校院所参与省级以上创新平台建设。截至目前，我市已成功培育省级企业技术中心71家，省级工业设计中心22家，市级企业技术中心87家，形成了多层次、覆盖广的企业技术创新体系。同时，我们着力破解科技成果转化“中试”瓶颈，依托本地产业与龙头企业，加快布局建设面向区域产业的制造业创新中心和中试基地。中芬矿机成功获评省级制造业创新中心，实现了我市在该领域“零的突破”，积极培育推荐润土高分子、安徽矿机等一批企业申报省级制造业中试平台。

第二，突出企业主导，攻关关键核心技术。我们聚焦新材料、高端装备等领域“卡脖子”环节，通过“揭榜挂帅”等方式，鼓励本地企业揭榜攻关，推动多项技术达到国内领先或国际先进水平。我市企业研发的“复合高性能浓缩搅拌一体机”达到国际领先水平，被评为安徽省首批重点产业链标志性产品。科宝生物的“植物源高纯度胆固醇”和“熊去氧胆酸绿色生物制造关键核心技术攻关与应用示范”项目，分别被认定为安徽省未来产业标志性产品和未来产业示范应用项目。金源工贸等一批企业也勇于“揭榜”全省制造业重点领域攻关任务。

第三，注重成果转化，培育优质产品梯队。为让科技创新成果快速走向市场、形成竞争力，我们深入实施工业精品矩阵行动方案，构建了“省级新产品—首创产品（‘三首’产品）—工业精品—标志性产品”的进阶式培育矩阵。全市已累计培育省级新产品136个、“三首”产品72个、安徽工业精品50个。这套“组合拳”有效促进了创新链与产业链的深度融合，让实验室的成果变成了生产线上的产品、市场上的商品。

下一步，我们将继续强化企业创新主体地位，完善创新生态，推动更多创新成果在淮北落地生根、开花结果。

问题二：您好，淮北市作为传统资源型城市，产业转型任务重。我们关注到淮北探索了“四赋四转”工作法来推动制造业数字化转型，效果很好。能否请您详细介绍一下，这套工作法是如何具体破解企业“不能转、不敢转、不会转、不愿转”难题的？

杨聪聪：

感谢这位记者朋友的提问。淮北市作为资源型城市，传统产业占比超过70%，制造业企业效益不高、效率偏低。无论是政府，还是企业，都亟待打破思维定势，摆脱传统路径依赖，改变思想和工作方法，在抢抓工业互联网“先机”中拓宽转型空间、重塑发展优势。针对传统制造业企业转型中普遍面临的“四缺”（即缺数据、缺方案、缺技术、缺支持）导致的“四不”（即不能转、不敢转、不会转、不愿转）难题，我们经过实践探索，系统总结并推行了“四赋四转”工作法，取得了积极成效。

第一，数据赋能，解决“不能转”的基础问题。我们加强网络体系建设，连续4年部署开展工业园区通信基础设施提升专项行动，定期召开5G网络建设现场办公会，加快推进企业内网IP化、扁平化、柔性化技术改造，园区固移融合“双千兆”虚拟专网建成运营。加强数据体系建设，出台大数据企业认定管理办法，三大运营商工业互联网创新服务中心投入运营，云计算资源池与IDC机房均通过信息安全三级等保测评，数据采集、汇聚、应用实现“一网集成”。加强平台体系建设，聚焦四大优势产业，累计打造了10个工业互联网平台，临涣化工园区入选区域特色工业互联网平台。

第二，方案赋效，消除“不敢转”的决策顾虑。我们开展普惠性“数字诊断”，通过政府采购服务，引入中国信通院、羚羊平台等高端机构，已为298家重点规上企业提供免费数字化诊断，形成“一企一档”方案，帮企业摸清家底、找准路径。我们建立市级工业互联网服务商资源池，优选出30家服务商，为企业提供靶向对接和各类培训。我们大力推动“上云用数”，全市“上云上平台”工业企业超2000家。

第三，技术赋智，破解“不会转”的能力短板。我们区分不同类型企业，提供差异化技术路径。对于链主企业，支持其建立产业协同机制，带动全产业链“链式转型”。对于标杆企业，引导其加大投入，打造“灯塔工厂”和智能工厂，树立行业标杆。对于面广量大的中小企业，推广“小、快、轻、准”的数字化解决方案和产品，推动近600家工业企业应用管理软件，160家“专精特新”企业实现数字化应用全覆盖。

第四，要素赋力，纾解“不愿转”的现实约束。我们强化全方位的要素保障，政策保障方面，出台数字化转型系列实施方案和指南，构建“1+5”政策体系。金融保障方面，成立数字化产业基金，推广“技术改造贷”等产品，举办银企对接活动。人才保障方面，将数字化人才纳入“相城人才计划”，深化校企合作培养。

通过“四赋四转”工作法，全市规上工业企业数字化改造覆盖率已达95.05%，建成数据中心IDC机房6处，云计算能力达7.79万核。累计27家企业获评国家、省级数字化转型示范项目，新增5G典型应用场景18个、工业互联网应用场景11个，淮北矿业两个工业大模型获省级认定。

问题三：您好，专精特新中小企业是经济活力的重要体现。请问淮北市在梯度培育和赋能专精特新中小企业发展壮大方面，形成了哪些有效机制？取得了哪些具体成效？

周汝昕：

谢谢您的提问。培育专精特新企业，是推动中小企业高质量发展、提升产业链供应链韧性的关键举措。“十四五”以来，我们建立了一套较为完善的“育、扶、服”工作机制，全力助推专精特新企业成长。截至目前，全市共有创新型中小企业307家、省级专精特新160家、国家专精特新“小巨人”企业12家，创建省级中小企业特色产业集群2个，国家级中小企业特色产业集群1个。

一是完善“梯度培育”机制，夯实发展根基。我们建立了“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育库，实施动态管理和精准辅导。重点关注“工业六基”领域，按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的原则，分层建立培育库。目前，全市共有创新型中小企业307家，入库培育的省级专精特新企业158家、国家级“小巨人”培育企业32家。通过“批量培训”和“点对点”辅导相结合的方式，实现对培育企业的全覆盖服务，引导企业聚焦主业、苦练内功。

二是加大“政策扶持”力度，激发内生动力。我们构建了国家、省、市三级政策协同支持体系。在市级层面，对当年新认定的国家级“小巨人”企业给予流动资金贷款贴息支持（最高100万元），对省级专精特新企业给予20万元一次性奖励。同时，积极帮助企业争取上级资金，2025年已争取省级项目资金6661.7万元，兑现市级制造业提质扩量增效政策资金6753.43万元，其中直接支持企业专精特新发展的资金达929万元。对国家级的“重点小巨人”企业，更可享受最高600万元的发展支持资金。这些真金白银的政策，有效降低了企业的创新成本，鼓励其走专精特新发展之路。

三是深化“产融对接”服务，破解资金难题。我们迭代升级企业服务中心平台和“金融服务”板块，汇聚了15家金融机构的28项特色金融产品。建立 “白名单+精准对接”模式，定期将专精特新企业、“亩均论英雄”白名单企业的融资需求推送给金融机构。累计举办银企对接活动16场，促成融资合作10.5亿元。截至今年10月末，全市专精特新中小企业获贷户数144户，贷款余额49.34亿元，当年累计发放贷款52.16亿元。其中，专精特新“小巨人”企业贷款余额14.53亿元，同比增长19.2%，金融“活水”精准赋能效果显著。

问题四：您好，我们注意到淮北市在“亩均论英雄”改革方面成效显著，相关指标增长明显。请问，“十四五”期间，淮北工信系统在深入推进这项改革方面，具体有哪些创新做法？又是如何通过改革牵引工业经济高质量发展的？

张秋风：

感谢这位记者朋友的提问。“亩均论英雄”改革是引导资源要素优化配置、推动制造业高质量发展的重要制度创新。“十四五”期间，我市始终遵循“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”的改革路径，推深做实评价工作，主要做法和成效体现在三个方面：

一是评价体系持续“扩面提效”。我们坚持问题导向和效果导向，按年度优化升级改革工作要点和评价实施细则，推动评价范围从规上制造业企业向全部规上工业企业及占地5亩以上的规下工业企业延伸，实现评价全覆盖。在基础指标之外，创新性增设了综合素质加分项和增量发展加分项，对企业创新能力、绿色发展、安全生产、品牌质量等进行全维度诊断，引导企业不仅看当前“亩产”，更重长远“潜能”。同时，动态健全企业评级限档标准，合理调控各档位企业结构，确保A、B档企业真正“优中选优、宁缺毋滥”。2024年度，我市A、B档规上企业亩均税收、亩均营业收入较2021年度分别提高了14.3万元和148.2万元，增长幅度达到104.3%和65.1%，头部企业示范带动效应显著。

二是资源要素实现“向优集聚”。我们强化评价结果的应用，实施差别化的资源要素配置政策。在财政奖补方面，市级产业扶持政策资金兑现比例与亩均效益评价结果直接挂钩，A档企业按100%、B档90%、C档80%兑现，并对亩均效益领跑企业再给予总额上浮10%的奖励，真金白银引导企业提质增效。在金融支持方面，全力打造“亩均英雄贷”品牌，引导银行、担保等各类金融机构，对市级“亩均论英雄”评价白名单企业给予优先支持、优惠利率和增加授信。2025年前三季度，全市发放“亩均英雄贷”68.4亿元，累计惠及企业405户次，金融“活水”精准滴灌优质企业。

三是为企服务做到“精准聚焦”。改革的目的不是简单分等，而是助推发展。我们坚持以评促服、以服促优。落实好市领导联系服务重点规上工业企业工作机制，市县区联动实现服务“全覆盖”。建立企业诉求“收集—分办—督办—反馈”闭环机制，今年以来累计收集企业诉求122个，已协调解决102个，正在推进办理20个。特别是面向A、B档优质企业，我们结合其发展需求，创新开展了“重点工业企业走进口子”“伊特纳能源光伏建筑一体化专场对接”等单个企业专场服务活动，今年已举办12场，帮助企业拓市场、找配套、解难题。精准的服务增强了企业的获得感，也激发了争先创优的动力。自省级亩均效益领跑者评选开展以来，我市入选企业数量逐年增加，2025年有7家企业获评，濉溪县2024、2025年连续两年入选亩均效益领跑县（市）。

总之，通过“亩均论英雄”改革，我们初步建立了以质量和效益为核心的企业发展导向，有效促进了土地、资金、政策等要素向高效率、高效益领域流动，倒逼了低效企业转型和低效用地退出，为全市工业经济高质量发展注入了强劲的改革动能。下一步，我们将继续深化改革，完善长效机制，让“英雄”更有为，让“亩均”更高效。

主持人：

由于时间关系，今天的现场提问就到这里。谢谢杨局长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的发布会就到这里，大家再见！