【发布会实录】2025年淮北市民政局社会事务工作专题新闻发布会

一、发布会主题

困境儿童关心关爱工作

二、发布会时间

2025年11月13日上午9:00

三、发布会地点

市民政局第一会议室

三、发布人

市民政局党组成员、副局长王冠宇

四、发布单位

市民政局

五、主持人

市委宣传部    

【主持人】

各位媒体的朋友：大家上午好！欢迎出席市民政局例行新闻发布会。今天，我们邀请到市民政局党组成员、副局长王冠宇同志，请他向我们介绍我市困境儿童关心关爱工作情况，并回答大家关心的问题。下面请市民政局党组成员、副局长王冠宇同志作主旨发布。

【市民政局党组成员、副局长 王冠宇】

各位新闻媒体朋友，大家好！非常高兴出席今天的新闻发布会。首先，我代表市民政局对社会各界长期以来关心关注我市儿童福利工作表示感谢，非常高兴有机会向各位介绍全市困境儿童关心关爱工作开展情况。

少年儿童是祖国的未来、民族的希望,习近平总书记高度重视未成年人的健康成长，格外关注孤困儿童、留守儿童等特殊困难群体，对儿童工作作出一系列重要指示批示，为新时代儿童福利工作提供根本遵循。2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，市民政局聚焦儿童福利工作的新变化新要求，坚持分层分类，按需施策，不断优化服务供给，推动全市留守儿童、困境儿童权益得到有效、充分保障，主要体现在以下三个方面：

一、全面摸底排查

组织儿童督导员、儿童主任对辖区内农村留守儿童、流动儿童进行全面摸底排查，实现动态更新，将数据及时录入全国儿童福利信息系统，建立信息台账。

核实农村留守儿童委托照护情况，对父母双方均外出务工的，综合考虑道德品质、家庭状况、身心健康状况、与未成年人生活情感上的联系等因素，确定被委托人，并听取未成年子女意见，签订留守儿童委托照顾书。截至目前，全市共有留守儿童733名，均已签订委托照顾书。

结合我市实际，市民政局广泛征求市检察院、市法院、市公安局、市教育局等18个部门的意见和建议，出台了《淮北市流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》，涵盖幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶，确保流动儿童享有与本地儿童同等的权利。通过入户走访、自主申报等方式，掌握本辖区流动儿童情况，截至目前，全市共摸排出流动儿童11403名。

年初市民政局指导儿童督导员、儿童主任在开展流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作以及对其他困境儿童走访探视时，及时发现其中疑似孤独症儿童，动员引导儿童父母或者其他监护人对困境儿童进行孤独症筛查。将符合条件的困境孤独症儿童及其家庭按规定程序纳入社会救助范围，并按照要求“一人一档”建立完善档案，切实做到情况明、底数清。

截至目前，全市未成年人儿童保障对象总数824人，其中孤儿155人，事实无人抚养儿童669人，2025年以来全市共发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障7326人次，累计发放资金1071.31万元。

二、推进“牵手行动”行动

开展农村留守儿童一对一牵手关爱行动，逐步扩大关爱服务范围，印发《淮北市2025年农村留守儿童“牵手行动”动态调整通知》，全市1079名党员干部对1587名留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童进行牵手，实现牵手对象100％覆盖。组织35家成员单位有关同志召开全市未成年人保护工作推进会，下发《关于开展“情暖新春 共护未来”2025年寒假春节期间未成年人关爱服务活动的通知》，要求各成员单位聚焦特殊困境儿童，加大关爱帮扶力度，守好基本民生底线。2025年以来累计动员儿童督导员、儿童主任开展上门走访探视1209人次，发放救助金（慰问金）34.82万元；面向留守、流动、困境儿童开展各类关爱服务主题活动120场次，参与儿童数911人次，赠送新年礼包（书包、衣服、礼物等）物资价值约18.141万元。

三、加强法治保障及关爱服务

落实工作人员准入查询和定期查询违法犯罪记录制度，履行侵害未成年人案件强制报告职责，2025年对全市民政领域密切接触未成年人单位工作人员638余人进行从业查询，未发现相关从业人员存在违法犯罪记录。制定《民政领域预防未成年人违法犯罪实施方案》，县级民政部门要按照“一人一档”要求建立心理健康档案，对监测摸排发现有不良和严重不良行为的流动儿童，纳入重点未成年人信息台账，做好关爱帮扶工作，在统筹推进保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益工作中，会同有关部门支持、培育和引导社会力量参与预防未成年人犯罪工作，努力构建和谐健康的社会环境。印发《淮北市儿童福利机构孤儿成年后安置实施细则》，目前淮北市儿童福利机构正在对一名即将年满18岁的儿童是否具备回归社会的劳动能力、完全民事行为能力和生活自理能力，以及精神状况、身体状况等进行综合评估。

聚焦困境儿童身心健康发展，以“润心伴成长，同心护未来”为主题，在“六一”国际儿童节等时间节点，集中开展了多形式、多渠道、多层次的关爱服务活动，2025年累计开展六一儿童节宣传暨“未成年人保护工作宣传月”活动16场，发放慰问金和物资合计11万元，发放各类宣传材料5千余份。持续推进“福彩圆梦·孤儿助学”工程和“孤儿医疗康复明天计划”项目，保证符合条件的未成年人得到切实的教育保障和医疗保障。

下一步，淮北市民政局将持续推进留守儿童和困境儿童关爱服务工作高质高效开展，不断在兜底保障上下功夫，在精准关爱上见实效，在创新机制上求突破，为儿童健康成长保驾护航。

【主持人】

非常感谢王局长的介绍，下面进入提问环节。记者朋友如果有进一步了解的相关内容，欢迎提问。

记者：王局长您好，请问可以简要介绍下今年出台的《淮北市儿童福利机构孤儿成年后安置实施细则》主要内容吗？

答：为完善儿童福利服务保障体系建设，切实维护福利机构儿童的发展权益，做好淮北市孤儿成年后安置工作，研究制定本实施细则。主要内容分为四个方面：一是实施分类安置。明确安置对象为儿童福利机构集中供养的年满18周岁的孤儿，对有能力进入社会工作和生活的成年孤儿，进行社会化安置；对不具备社会化安置条件的成年孤儿符合特困人员认定条件的，按规定纳入城市特困人员救助供养，转入本级社会福利机构或其他特困供养机构进行集中供养。二是明确安置流程。儿童福利机构将在孤儿成年前6个月对其进行评估，根据评估结果，按照“一人一案”的原则，提出安置方案，并报机构所属民政部门会同淮北市儿童福利机构成年孤儿安置联席会议成员单位审批。明确安置对象的审报审批程序，在区域儿童福利机构跨区域养育的成年孤儿，原则上由区域儿童福利机构制定具体安置方案，报市民政局会同成员单位审批。三是细化安置内容。对符合社会安置条件的成年孤儿，作出安置批复的民政部门要将安置方案和审批情况报送本级人民政府，并提请协调同级教育、公安、司法、财政、人社、住建、农业农村、退役军人事务、医保、残联等部门，相关单位根据各自的工作职责做好成年孤儿社会安置相关工作；对符合集中供养安置条件的成年孤儿，儿童福利机构应与接收安置的社会福利院、其他特困人员供养机构等机构进行移交。完成移交后，接收成年孤儿安置的机构应按照《安徽省特困人员认定办法》有关规定，及时帮助成年孤儿申请办理特困人员救助供养。四是开展监督检查。县级民政部门将对孤儿成年后妥善安置工作开展实地督导，针对所发现的问题及漏洞及时进行整改，总结提炼经验做法。市级民政部门在安置过渡期内应加强对安置对象使用安置补贴资金的监督。

记者：请问目前哪些儿童可以申请孤儿和事实无人抚养儿童保障？

答：目前保障对象主要分为三类，分别是孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病毒感染儿童。孤儿是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人(符合条件的病残孤儿依法被收养后，可以继续享受孤儿基本生活保障)，包括机构集中养育和社会散居孤儿。事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童。感染艾滋病病毒的儿童参照事实无人抚养儿童纳入保障。

年满18周岁后，在中华人民共和国境内全日制普通高中、中等职业学校、普通高校连续就读和服义务兵役的可继续享受孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。非全日制学历教育的、未连续就读的(不含保留学籍、休学)不再享受孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。

记者：请问如何申请收养儿童福利机构内孤残儿童？

答：根据《关于印发<安徽省收养评估实施办法>的通知》(皖民儿童字[2023]48号)规定，收养安徽省儿童福利机构抚养的孤儿、查找不到生父母的弃婴、儿童，申请及办理流程如下:

1.申请人登录安徽省收养能力评估系统，实名注册后可浏览并选定意向被收养人，提交收养申请。每个申请收养家庭每次只能选择一名被收养儿童。

2.收养登记机关根据系统内自动记录的申请时间排序，依次进行信息预审。如申请人数为5人以上，收养登记机关将通知信息预审合格的前5个家庭前往登记机关提交资料，资料初步审核通过后在系统内备案为收养能力评估对象。如申请家庭未能通过初步审核，将按照系统内记录的申请顺序依次递补，直至达到5个家庭通过初步审核后，组织开展收养能力评估。如3个月满，申请人数或初审通过人数未达到5人，将根据实际申请人数开展收养能力评估。

3.收养申请人在收到资料提交通知后，需要到被收养对象的户籍所在地收养登记机关提交相关资料，并授权评估机构对您个人及家庭情况进行调查评估。评估过程可能涉及到个人隐私，需要您及配偶的授权。经收养登记机关审查，收养申请人符合《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等法律法规要求的，向收养申请人发放《收养评估通知书》，组织开展收养能力评估。收养评估完成后，选取综合评估第一名且综合得分在75分以上的家庭为拟收养家庭，进入融合期并开展融合期评估。

4.融合期评估良好的，按规定确定为最终收养家庭，办理收养登记手续。融合评估结果或收养家庭发生重大事项变更不利于收养的，取消其拟收养家庭资格。依据综合评估得分位次第二的家庭递补进行融合，原则上只递补一次。被收养儿童确定了收养家庭后，其余未被选择的收养申请人可重新选择其他被收养儿童。收养申请人如因主观原因放弃收养，将会被系统记录，影响到您下一次收养申请。

【主持人】

感谢大家对民政工作的关注和报道，也感谢王局长和各位记者出席今天的发布会。本次发布会到此结束！谢谢大家！