淮北市财政局关于淮北市第十七届人民代表大会第六次会议第JY056号建议办理情况的答复

尊敬的穆林代表：

近年来通过政策引领、产品创新和多方协同，涉农贷款规模持续扩大，金融服务乡村振兴能力显著，涉农金融活水正源源不断地滴灌乡村产业。提升截至6月末，全市涉农贷款余额660.32亿元，较年初增长6.56%。其中，新型农业经营主体贷款60.92亿元，较年初增长17.45%；农户贷款余额248.96亿元，较年初增长2.98%。

1.发挥政策引导作用。用好小微企业融资协调机制和“融资难 融资贵”评价机制，发挥财政资金引导作用，激发银行机构服务小微企业的内生动力。积极运用货币政策工具引导资金流向乡村振兴等普惠金融领域。创新“货币政策工具+”运用模式，优化整合设立“科贷通”“淮农通”“普惠通”再贷款再贴现产品，更加精准支持小微、涉农领域和科技型企业创新。

2.提高服务质效。引导金融机构拓宽涉农服务范围，组建服务团队，提供定制化服务，推动金融更好服务乡村经济。淮北农商银行建立专班统筹、支行包片对接、村组联络员驻点三级响应机制，组建金融专员服务队，深入田间地头、农资市场和各类合作社开展走访调研，为农户、种粮大户、农资企业等主体提供定制化服务。邮储银行淮北分行创新“链长制”金融服务模式，以地区粮食贸易一级经纪人为核心，延伸拓展产业链上游的二级、三级经纪人直至终端种植户，为每个核心主体配置专属“链长制”团队，着力扩大对粮食种植户、农资经营户、粮食经纪人等各类主体的支持力度。深化“农险+信贷”“农险+期货”融合，以保险增信模式，向181户农户投放贷款1.23亿元。

2.创新金融产品。鼓励金融机构针对不同类型农业经营主体开发差异化金融产品，推动信贷资金向乡村振兴领域倾斜。部分金融机构创新“兴农e贷”“强村贷”“养牛贷”“艾草贷”等特色金融产品，精准匹配种养殖大户多元融资需求，助力新型农村集体经济发展壮大。针对地方特色农业产业，开发了系列专属产品。如烈山区金融机构开发“艾草贷”、“红火贷”、“苹果贷”等村级用信专属金融产品，打破传统信贷体系和农村产业发展间的壁垒。

3.降低融资成本。将“降低企业融资成本”作为小微企业融资协调机制和“融资难 融资贵”评价机制内容之一，激发银行机构服务小微企业动力。农业银行淮北分行借助“粮贸贷”“石榴贷”“葡萄贷”等线上金融产品，满足农户种植养殖以及农副产品生产的信贷需求，对符合普惠金融条件的经营主体执行3.1%的优惠利率。淮北农商银行推出“春耕贷”产品矩阵，并灵活调整额度、期限和担保方式，如“信用+担保”“订单质押”“农机具抵押”等；利率较普通贷款下调10%-15%。6月末，全市普惠型小微企业综合融资成本3.92%，较年初下降0.47个百分点；小微企业本年累计放款金额中，无还本续贷47.58亿元，同比增幅24.80%，占比11.19%。

4.强化融资担保功能。近年来，我市推动政府性融资担保机构发挥增信功能，积极服务新型农业经营主体。鼓励5家政府性融资担保机构下沉服务，针对新型农业经营主体融资需求特点，与银行机构合作开展“无感担保”、淮企惠贷、惠农贷等新型政银担业务，并将担保费率维持在1%以下。6月末，为相关涉农主体担保余额8.37亿元，1-6月担保金额2.96亿元。与省农业担保公司积极对接，配合拓展劝耕贷、“党建引领•码上办”、农业产业链生态担保等涉农业务，6月末，省农业担保公司为我市新型农业经营主体担保金额3.55亿元，1-6月担保金额1.71亿元。

下一步我局将紧紧围绕乡村振兴战略部署，以涉农贷款高质量发展为抓手，为乡村振兴提供更加有力的金融支撑。一是进一步完善政府性融资担保体系，强化政策支持，引导政府性融资担保机构深化银担合作，加强与省农业担保公司对接，更加积极主动服务新型农业经营主体融资需求。二是持续推进特色化精准化产品创新，推动金融科技与农村金融深度融合，鼓励金融机构运用大数据、云计算等技术，开发线上化、智能化的涉农信贷产品。三是强化金融服务，拓宽乡村金融服务覆盖面，加大金融知识普及和政策传导，让广大农村经营主体充分了解金融政策、掌握金融工具、用好金融产品。