淮北市财政局关于淮北市第十七届人民代表大会第六次会议第JY053号建议办理情况的答复

孙乔代表：

您提出的《关于东山口子产业园项目税收分成体制的建议》，市政府批转我局承办。我局高度重视人大建议的办理工作，经认真研究，现将办理情况说明如下：

一、有关情况说明

2015年起，杜集区分批向口子集团提供东山产业园项目土地，并投入了加多人力和资金支持。考虑到杜集区为口子产业园做出的大量投入，从2016年起，为了缓解杜集区支持口子酒业发展资金压力，在口子产业园建设阶段，市财政通过调库方式，累计办理调库城镇土地使用税等3739万元。

同时，根据《关于调整口子酒业税收分享体制的通知》（淮政秘〔2021〕7号）文件精神“从 2020年开始，以2019年为基数（46791万元），口子酒业新增税收市级以下留成部分，市本级、濉溪县、杜集区按2: 4: 4比例分享，由市财政通过年终结算办理。实施期限暂定5年”。2020年以来，杜集区5年来实际分享口子集团收入7792万元，随着口子酒纳税金额逐年增长，杜集区分享财力也逐年增加，到2024年，杜集区当年分享金额已达到2960万元，区级支出得到了有效保障。

二、议案办理意见

由于《关于调整口子酒业税收分享体制的通知》（淮政秘〔2021〕7号）文件于2024年到期，考虑到杜集区在东山口子产业园建设项目中提供了大量土地并承担了大额的土地征收费用，且目前口子酒一半以上原酒产量集中在杜集区，为保障现行县区财政平稳运行，有效调动区级政府履行管理职责的积极性，更好地服务企业发展，同时又兼顾原产地的既得利益，2025年4月，经市政府研究同意，对口子酒税收分成体制进行调整，适当提高了杜集区对口子酒税收增量部分的分享比例，由原40%提高至50%。

2025年5月，市政府办公室已印发《淮北市人民政府办公室关于调整完善市区分税制财政体制的通知》（淮政办秘〔2025〕15号），文件明确“从 2025 年开始，以2019年为基数，口子酒业税收市级以下留成部分，基数部分按市本级、濉溪县5:5分享；超基数部分按市本级、濉溪县、杜集区2:3:5比例分享。由市财政通过年终结算办理。实施期限暂定5年”。按照口子集团近年来缴纳地方税收数据测算，分享方案调整后，杜集区分享了超基数部分税收的50%，随着口子酒税收增长，超基数部分税收体量逐年增加，后期，杜集区分配收入将持续增长，为区级支出提供有力保障。

非常感谢孙乔代表对财政工作的关心和支持！欢迎继续对我局工作提出宝贵的意见和建议，全市各级财政部门将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大监督，虚心听取政协意见和建议，发挥财政职能作用，为促进我市经济社会平稳健康发展而努力奋斗。