【发布会实录】依法审计强担当为淮北高质量发展蓄势提效
——2024年度审计工作报告解读

一、发布会主题

依法审计强担当 为淮北高质量发展蓄势提效——2024年度审计工作报告解读

二、发布会时间

2025年9月28日（星期日）下午15:00

三、发布会地点

淮北市审计局八楼会议室

四、发布人

淮北市审计局三级调研员胡国荣

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局财政金融审计科科长殷萌萌

七、新闻发布会议程

（一）通报淮北市审计局2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。

（二）答记者问。

具体内容：

【淮北市审计局财政金融审计科科长殷萌萌】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对市本级预算执行审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家通报2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。今天代表我局出席发布会的是市审计局三级调研员胡国荣。下面，请胡国荣调研员介绍相关情况。

【淮北市审计局三级调研员胡国荣】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。现向大家通报淮北市审计局2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。

8月26日，受市政府委托，市审计局局长李士军向市第十七届人大常委会第三十五次会议作了《关于淮北市2024年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称“审计工作报告”）。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和市人大决议，紧扣习近平总书记关于审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，全面聚焦高质量转型发展首要任务，立足经济监督定位，聚焦主责主业，强化审计监督，积极服务淮北经济社会高质量发展。反映在今年的审计工作报告中，主要体现为以下六个方面：

一是聚焦重大政策决策部署落实。围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设及大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实情况、重点关注“两重”建设和“两新”工作政策落实，着力揭示336.42万元设备更新改造项目未按时安装使用等问题；围绕纾困惠企政策措施落实情况，重点关注“免申即享”政策措施落实，着力揭示未按规定制定市级博士创新基地建站补贴资金和引进博士生活补贴资金具体管理制度等问题；针对存在问题，提出了立足淮北转型发展，强化政策研究,做好惠企利民政策制定及相关保障措施的完善等审计建议，以推动重大决策部署落地见效，保障经济社会事业高质量发展。

二是聚焦促进财政资金绩效。深入开展研究型审计，坚守经济监督定位，紧扣审计主责主业，在对市交通运输局等3家预算单位进行了重点审计的基础上，对84家预算单位进行了审计调查和送达核查。围绕推进预算管理制度改革，紧盯零基预算和转移支付制度改革，揭示未制定医疗卫生和知识产权等两个领域财政事权和支出责任划分改革实施方案、财政支出固化等问题；围绕预算绩效管理提质增效，紧盯事前绩效评估，揭示少数预算单位事前绩效评估工作不够严格等问题；围绕规范政府购买服务管理，紧盯政府购买服务各环节，揭示少数政府购买服务项目未按照政府采购方式实施采购等问题，促进改善公共服务供给；围绕推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党政机关习惯过紧日子，紧盯公用经费等关键事项，揭示部分预算单位提前支付2025年费用等问题，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，促进财政资金规范安全高效使用。

三是聚焦民生福祉保障。习近平总书记指出，必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一年来，市审计局围绕以人民为中心的发展思想，加强对重点民生资金和项目的审计监督，以促进管好用好民生资金和落实好惠民政策，维护社会和谐稳定。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，加大财政衔接推进乡村振兴资金管理使用审计监督，揭示投入衔接资金建成的标准化厂房存在闲置或空置等问题；围绕惠民政策和资金安全，加大了住房公积金、人口和计划生育利益导向政策补助项目等审计力度，揭示审核不严格，17人已享受退休养老保险待遇，仍缴存住房公积金等问题。通过揭示问题、提出建议、督促整改、严肃问责，有效促进各项民生实事落到实处，切实增强老百姓的获得感。

四是聚焦防范化解风险隐患。推动防范化解重大风险隐患是审计机关的重要工作。一年来，市审计局牢固树立总体国家安全观，积极发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速的优势，通过常态化经济监督，及时揭示影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动防范化解重大风险隐患。持续关注政府专项债券使用管理情况的风险，揭示已投入运营的1个组合使用专项债券和市场化融资的项目资产，未分账核算等问题，促进安全有效管理政府专项债券资金和资产，确保落实债务偿还责任；重点关注商品房预售资金监管情况，揭示2022年11月至2024年6月，19家房企19个项目购房券资金8.2亿元未按规定存入监管账户等问题，推动持续防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展；重点关注国有企业对外投资管理和绩效情况，揭示国有企业在落实对外投资政策、内部管理、投资运作及投资绩效等方面存在的重大风险隐患，并及时向市政府及有关主管部门通报有关情况，推动国企健全对外投资管理制度、做好项目前期论证和风险评估、强化投后管理、提高投资绩效，促进消除风险隐患。

五是聚焦扩大有效投资。重点投资建设项目是拉动我市经济增长、优化产业结构的重要引擎和转型发展的重要抓手，涉及投资规模大、建设周期长、资金量多、领域广泛，既是市委、市政府的工作重心，也是审计机关发挥作用的着力点。一年来，市审计局围绕市委、市政府关心关注的重点工作，加大对重点投资建设项目的审计力度，把监督的重点从事后向事前、事中相结合转变，组织开展了市实验学校扩建项目、新能源汽车充换电基础设施建设管理情况等3个重点投资项目的跟踪审计、专项审计调查，通过对投资政策落实、项目审批、工程招标投标、设备采购、合同签订、工程现场管理等关键环节和全过程的审计监督，深入揭示前期工作不充分、招投标及采购不规范、现场管控不力、资金使用管理不到位等突出问题，认真查找制约投资项目实施的原因，推动规范工程建设领域市场秩序、严控投资风险、提升投资绩效、促进经济高质量转型发展。

六是聚焦规范权力运行。习近平总书记强调，审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的重要作用。一年来，市审计局紧盯权力集中、资金密集的重点岗位、重点事项和重点环节，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的腐败。2024年8月至2025年7月，2024年度市本级预算执行情况审计所涉审计项目共移送违纪违法问题线索22件，涉及违纪违法问题88条，主要集中在政府采购、工程建设、市属国有企业对外投资等重点领域，积极推动有关方面追责问责，有效制约和监督经济权力运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。

下一步，市审计局将认真落实市委、市政府部署要求，按照市人大常委会审议意见，督促有关部门和单位认真落实整改责任，做好审计查出问题的整改，在年底前专题向市人大常委会报告整改情况，并依法向社会公告。

2024年度市本级预算执行审计工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委审计委员会会议精神，以加快推动高质量转型发展、奋力谱写中国式现代化淮北篇章为审计目标，依法全面履行审计监督职责，一体推进审计揭示问题和审计整改，为经济社会高质量发展提供有力有效的审计监督保障。感谢各位新闻界媒体和朋友们对预算执行审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注、宣传预算执行审计，同时，也欢迎对预算执行审计工作予以监督。谢谢大家！

【淮北市审计局财政金融审计科科长殷萌萌】：刚才胡国荣调研员介绍了市审计局对2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计的重点内容和审计成效。下面，请各位记者朋友提问。

1.记者问：刚才胡国荣调研员介绍了今年市本级预算执行审计的重点内容和审计成效，揭示政策措施落实、重大风险防控、预算绩效管理等方面的突出问题。请问，近年来，在预算执行审计工作中，市审计局如何强化与人大、纪检监察、巡察与财会监督等各类监督贯通融合，做了哪些工作？

【淮北市审计局三级调研员胡国荣】：谢谢您的提问！市审计局为提升预算执行审计监督效果，积极推动审计监督与人大、纪检监察、巡察与财会监督等各类监督的贯通协同，主要做了以下工作：

与人大监督贯通融合方面，我局将人大财经委预算监督重点列为预算执行审计的重点审计项目或审计事项。市人大定期调研我局预算执行审计工作及其整改工作情况、初步审查两个报告，根据调研和初审意见我局积极改进相关工作。市人大常委会党组出台《关于完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》，强化人大对预算执行审计工作监督力度。从2020年开始，聚焦预算执行审计查出的问题，聚焦人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，每年选取2家重点单位单独向常委会报告预算执行情况审计查出问题整改情况并接受现场满意度测评。此外，我局每年定期参与市人大组织实施的市本级预决算审查工作，增强审计监督合力。

与纪检监察、巡察监督共联方面，我局与市纪委监委、市委巡察办联合印发《淮北市审计局向纪检监察机关移送问题线索工作办法》《关于加强巡察与审计规划计划协同的意见》《审计整改约谈办法（试行）》等，在确定预算执行审计的重点审计项目和审计事项时，将巡察监督中发现的普遍性、倾向性问题列入重点审计项目和重点审计事项，纪检监察机关将审计移交重要事项和审计问题整改情况纳入日常监督内容。2023年度、2024年度市本级预算执行情况审计中，分别移送违纪违法问题线索33件、22件，涉及违纪违法问题74条、88条。

与财会监督贯通协同方面，我局与市财政局联合印发《关于加强审计监督和财会监督贯通协同的若干举措》，在重点审计事项确定方面，围绕市委、市政府中心工作及财会监督重点要求，统筹确定预算执行审计重点内容。在工作协作联动方面，我局严格按照审计程序，财政部门根据预算执行情况审计工作需要如实提供财政财务数据和相关资料，市审计局根据财会监督工作需要，及时提供预算执行情况审计中发现的普遍性、典型性问题，推动监督工作高效开展。在结果运用方面，审计将财会监督反映的有关问题、有关意见和建议等，作为确定审计重点内容、范围等方面的参考，并关注财会监督查出问题的整改情况，共同推动问题整改。在监督协同机制方面，根据工作需要，共同组织开展重点检查、专项检查。如在2024年度，由市财政局牵头，市审计局配合，分别开展了对市直预算单位实体账户开设、政府购买服务情况的检查工作，有力推动了市直预算单位规范实体账户开设，促进政府购买服务管理水平提高，取得较好监督效果。

2.记者问：刚才胡国荣调研员介绍了下一步市本级预算执行审计工作的重点是做好审计整改工作。那么，请介绍一下，对明年的财政预算执行审计工作有什么打算？

【淮北市审计局三级调研员胡国荣】：谢谢您的提问！8月26日上午，市委书记汪华东主持召开的九届市委审计委员会第八次会议，对审计工作提出了新的明确要求。结合会议精神，对明年的财政预算执行审计工作，主要有以下几方面打算：一是谋划好审计项目。坚持把立项当课题研究，积极结合经济形势和政策变化，围绕党委、政府中心工作和重点工作任务以及社会热点，强化审前调查研究，精准谋划市本级预算执行情况审计项目及重点实施内容，不断拓展预算执行审计的广度和深度，消除审计监督盲区。二是立足经济监督定位。坚持全面覆盖与突出重点相结合，围绕财政管理改革的内容、重点、范围和特点，积极调整预算执行审计工作思路和内容；围绕支持服务经济高质量发展，重点关注助企纾困、投资、产业等政策落实和资金使用绩效情况；围绕保障和改善民生，持续关注社会关切民生领域政策、项目和资金的具体落实情况。三是全力做好审计整改。坚持“审计整改要动真格”，严格履行审计整改工作的督促检查职责，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任，做实做细预算执行审计整改“下半篇文章”，确保审计整改实效。四是强化成果运用。坚持把问题当课题研究、把建议当课题研究，做好项目审后复盘工作，研究改进预算执行审计理念、组织方式方法；充分运用审计信息、审计专报等方式，为领导宏观管理与决策提供科学依据，以高质量的审计成效服务淮北高质量转型发展。

3.记者问：审计是一种“经济体检”，能够及时发现并排除经济运行中的重大风险隐患。请问，就做好常态化“经济体检”方面，审计机关有哪些举措？

【淮北市审计局三级调研员胡国荣】：谢谢您的提问！审计具有专业性强、触角广泛、反应快速等优势，能够及时发现和预警影响经济安全的苗头性、倾向性问题，推动防范化解风险隐患。在这方面，我们重点加强三个方面工作：

一是聚焦关键领域强化审计监督。围绕市委、市政府中心工作，加大对重点区域、领域、单位、人员的深度监督，紧盯财政、金融、企业、生态环境、能源资源等权力集中、资金密集、资源富集的岗位、事项和环节，精准揭示突出问题与本质原因，消除监督盲区，落实“凡审必严、严肃问责”，推动被审计对象强化监督自觉。二是推进智慧审计拓展监督维度。针对审计点多面广特点，坚持科技强审，强化大数据审计思维，以科技化、信息化驱动审计动力、效率、质量变革。依托大数据挖掘资源与效率，推广数字化审计，运用地理信息一张图、无人机、智慧平台等技术突破时空限制，提升大数据查核、评价、分析能力，拓展审计广度与深度。三是加大审计整改力度，持续做好“下半篇文章”。创新整改工作格局，坚持将审计整改贯穿于审计工作全过程，在项目实施、报告、建议等环节，即对审计整改进行前瞻性和针对性研究部署，形成全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，推动审计整改见底到位。

【淮北市审计局财政金融审计科科长殷萌萌】：由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局财政金融审计科联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！