算好“亩均账”提升“含金量”——淮北市深化“亩均论英雄”改革推动工业高质量发展

近年来，我市深入贯彻落实省、市有关部署和要求，按照“科学化评价+系统化推进+差异化配置+精准化服务”的改革路径，坚持市级统筹指导，县区、开发园区主体实施原则，持续推深做实工业企业亩均效益评价工作。亩均产出水平稳步提升，2024年度全市规上制造业企业亩均税收16.4万元/亩，同比增长14.5%。制造业发展势头向好，2023年、2024年连续两年规上制造业增加值保持10%以上较快增长；今年上半年制造业增加值占规上工业比重46.4%，较上年同期提升3.7个百分点。

丰富评价维度，科学“论英雄”。升级出台“亩均论英雄”改革工作要点和亩均效益评价实施细则“4.0版本”。从规上工业企业与占地5亩以上规下工业企业“两手抓”，到引导占地5亩以下工业企业参与评价；拓展创新发展加分项种类，增设年度技改投资增量贡献加分项，多角度、多维度考量工业企业综合发展水平；增设A、B、D档企业限档标准，优化定档企业占比，限制县区、开发园区重点企业提档数量，保证A、B档企业“宁缺勿滥”。

细化评价流程，加速“选英雄”。定期向县区、开发园区亩均办发放亩均评价流程及工作时间节点提示单，保障工作序时开展。市级层面工信、税务、自规等部门通力协作，收集参评企业年度税收、年度营收、占地面积等基础数据，县区、开发园区收集企业其他参评数据并确认全部参评数据。强化问题反馈机制，针对评价过程中企业反馈存在的问题，由县区、开发园区汇总整理上报至市亩均办，市、县区联动做好核验与解释工作。

落实政策举措，助推“当英雄”。拉开政策兑现差距，市产业扶持政策对A、B、C档企业按照阶梯比例兑现，对“亩均效益领跑者”企业奖补资金总额上浮10%。金融支持亩均论英雄改革市级白名单企业融资持续增量扩面，上半年全市发放“亩均英雄贷”46.4亿元、累计310户次。引导交通银行创新金融产品，针对白名单企业设置“亩均效益贷”信用产品，线上申请、资金直达、高效便捷。开展批而未用土地、闲置低效工业用地处置两个三年行动，绘制工业用地、低效用地、连片盘活区域“三张地图”，通过兼并重组、招商嫁接等方式，上半年处置各类低效工业用地企业23家，土地1542.47亩。

做实为企服务，聚力“育英雄”。用好市县区联系服务规上工业企业“全覆盖”机制，常态化收集企业问题，上半年累计收集具体问题70个，已协调解决67个、正在推进3个。面向A、B档优质企业，结合企业合理供需诉求，提供个性化供需对接服务。今年以来，开展重点工业企业走进口子、伊特纳能源光伏建筑一体化专场对接，中基电池箔与食品企业专项对接等单个企业供需对接活动8场。加强企业家队伍建设，组织领跑企业合众机械以企业系统增长方案为主题为上下游企业代表现场授课；开设“相城薪火·淮商菁英”领航班，邀请各领域专家为全市青年企业家集中授课，提升管理人员综合素质，目前已成功开展4个班次。