【发布会实录】淮北市实施“千村引领、万村升级”工程情况新闻发布会

    一、发布会主题

淮北市实施“千村引领、万村升级”工程情况

二、发布时间

2025年6月27日（星期五）下午3:00

三、发布单位

淮北市农业农村局

四、发布地点

淮北市农业农村局农产品质量安全检测中心一楼会议室

五、发布人

淮北市农业农村局党组成员、副局长  杭春庆

六、主持人

淮北市乡村事务中心主任  张勇

七、参加人员

安徽日报记者、中安在线记者、安徽经济报记者、安徽法治报记者、淮北市传媒中心记者

淮北市农业农村局有关科室负责人、淮北市乡村事务中心有关人员

八、发布会议程

【张勇】

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎参加淮北市农业农村局举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍我市“千村引领、万村升级”工程实施情况。自2023年7月全省全面推进乡村振兴现场会召开以来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于实施“千村引领、万村升级”工程决策部署，将实施“千村引领、万村升级”工程作为推进农业农村现代化的“一号工程”，加快打造彰显山水风韵、体现田园风光的宜居宜业和美乡村淮北样板，取得了重要阶段性成效。今天，我们邀请到淮北市农业农村局党组成员、副局长杭春庆先生，前来介绍有关情况。

下面，有请杭局长通报情况。

【杭春庆】

很高兴在这里和大家见面，首先我代表市农业农村局向与会的各位媒体朋友、各位来宾表示热烈欢迎，衷心感谢大家长期以来对我市“三农”工作、特别是“千村引领、万村升级”工程的关心与支持。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，坚持点线面结合，精品村、中心村、自然村统筹兼顾，加快推动“千村引领、万村升级”工程落地落实、宜居宜业和美乡村建设见行见效。下面，向大家介绍一下我市实施“千村引领、万村升级”工程的有关情况。

一、目标任务

2023年，我市在持续开展了10年美丽乡村建设的基础上，对原有政策和工作进行整合提升，制定出台《关于推进“千村引领、万村升级”工程加快建设宜居宜业和美乡村的实施意见》及6个配套文件、20个专项工作方案，构建形成“1+6+20”较为完善的政策体系，这是当前和今后一个时期全市宜居宜业和美乡村建设的指导性文件。锚定到2027年宜居宜业和美乡村建设目标，可以概况为“一县示范、十村引领、百村升级、千村美丽、全域整治”。“一县示范”就是争创1个彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村省级示范县；“十村引领”就是每年建设8个左右精品示范村，总数达到40个左右；“百村升级”就是每年建设30个以上省市级中心村，总数达到400个以上；“千村美丽”就是每年建设200个左右美丽宜居自然村庄，总数达到1000个以上；“全域整治”就是加快推进一般自然村人居环境整治，常住人口50户以上自然村全部达到清洁村庄标准，形成分类建设、梯次推进的乡村建设新格局。

二、进展成效

一是精心打造精品村实现点上有风韵。坚持市域一盘棋，注重片区化打造、组团式发展、整体性提升，结合“山、水、城、村”空间布局和不同区域生态、文化、产业差异化资源禀赋，按照“串珠成链，连线成片”思路，谋划打造了东部山区“龙脊天路”、中部隋唐大运河、西部南部“小推车红色文化”等3条和美乡村精品示范带，连片申报和美乡村精品示范村，整合各示范带沿线乡村资源，激发集群发展效应。2024年，我市按照省里分配计划申报的10个精品示范村全部获批，申报成功率100%。2025年，在全省不分指标、不设保底、不搞平衡、严格按照申报条件组织评审的情况下，我市申报的12个精品示范村一次性通过省级评审，通过率全省第2，争取数量再创新高，累计建设精品示范村达28个，覆盖率位居全省前列。注重运营前置，探索建立投资主体、村集体、农户利益联结和收益分配机制，通过出租、入股、合作等方式盘活利用“龙脊天路”和美乡村精品示范带核心区12个村庄闲置房屋，谋划实施“十二悦坊”康养民宿类项目，畅通和美乡村生态高颜值到经济高价值的转化路径。

二是着力提升中心村实现线上有风光。坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，围绕省级中心村10项建设任务和市级中心村5项建设内容，从农民反映最强烈、要求最紧迫、见效最直接的实事抓起，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。2025年获批新建省级中心村23个，研究确定市级中心村10个，全市已建和在建省市级中心村达358个、美丽宜居自然村庄765个，通过省级认定美丽乡村示范村和重点示范村60个，累计实施各类项目3500多个，完成投资22亿元。和美乡村中心村建设基本实现符合条件的行政村全覆盖。濉溪县、相山区、烈山区获评全省美丽乡村建设先进县，烈山区入选全省“千村引领、万村升级”工程重点县备选名单。

三是全域整治自然村实现面上有风景。坚持把农村人居环境整治作为突破口，大力开展“三大革命”“六清一拆一改”“百村清百塘”整治等工作，自然村环境面貌发生显著变化。累计改造无害化卫生厕所13.7万户，农村卫生厕所普及率达92.4%、高于全省2.4个百分点，建立镇级农村改厕管护服务站23个，农村改厕与长效管护机制提升县建设在全省率先实现全覆盖，濉溪县“321工作法”入选全省厕所革命典型范例。完成145个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达47.1%、高于全省6.8个百分点，提前三年实现省定目标。全省农村黑臭水体和生活污水治理工作现场会在我市召开，程阁村生态治污模式获省政府肯定推广。农村生活垃圾治理村庄覆盖率、市场化率、设施人员覆盖率全部达到100%，以垃圾兑换积分为重要内容的乡村振兴超市建设实现行政村全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率连续多年稳定在98%以上、高于全省15个百分点。按照“一塘一策”原则因地制宜分类推进“百村清百塘”整治行动，318个涉农村（居）常态化开展村庄清洁行动，70%的村庄达到了清洁村庄标准。我市农村人居环境整治中央预算内投资项目县建设在全省率先实现全覆盖，杜集区入选全国村庄清洁行动先进县，濉溪县获评2019年以来全省开展村庄清洁行动成绩突出地区。

三、主要做法

（一）坚持高位推动。成立市委、市政府主要负责同志任组长的推进小组，顶格推进“千村引领、万村升级”工程。建立“月盘点、季调度、年考核”制度，每月对和美乡村建设情况进行盘点总结，每季度召开1次专题会议调度推进，每年把“千村引领、万村升级”工程纳入市对县区高质量发展考核、推进乡村振兴战略实绩考核，形成加压加速、赶超进位的工作氛围。

（二）坚持帮扶带动。印发通知文件，编印和美乡村建设联系帮扶手册，建立市级领导联系包保、市有关单位结对帮扶和美乡村建设制度，市委、市政府主要负责同志带头，20位市级领导每半年深入联系村开展督查、指导、调研，协调解决问题，推动建设进展；40家市有关单位结合部门职能和镇村需求全面开展帮扶，形成齐抓共管、各司其职工作格局。

（三）坚持纵横联动。加强上下贯通和横向协同，每年制定出台农村人居环境整治提升工作要点、推进“千村引领、万村升级”工程20个专项工作方案、“千村引领、万村升级”工程及农村人居环境整治提升重点工作考核方案，明确年度工作目标和重点任务，不断完善“1+6+N”政策体系、指标体系、工作体系，将工作任务分解到部门、压实到县区、落实到镇村。

（四）坚持对标行动。对照建设标准和考核评价指标，逐村制定详细的规划设计方案，加强与前期申报实施方案和已有建设基础的村庄的有效衔接，避免“两张皮”，防止有缺项。委托第三方专业机构对精品示范村建设全过程进行技术指导和阶段性标准化验收，保证各项任务的实施质效。

（五）坚持积分撬动。深入推进乡村振兴超市积分制，在乡村振兴超市积分制实现行政村全覆盖的基础上，选择和美乡村精品示范村开展“数字化+积分制”试点，优化积分内容，突出结果运用，把支持、配合、参与和美乡村建设作为积分评议重要事项，通过积分换物有效调动农民群众参与和美乡村建设的积极性。

（六）坚持资金驱动。市财政每年安排专项资金不低于5000万元，统筹用于和美乡村省市级中心村建设、美丽宜居自然村庄创建等；在此基础上，每村安排专项资金不低于500万元支持和美乡村精品示范村建设。研究制定整合涉农资金支持和美乡村建设的政策举措，坚持源头整合，强化项目在资金整合中的基础作用，对性质相近、用途相同、使用分散的涉农资金，通过存量调整、增量集中的方式归并整合，集中财力投向和美乡村建设。

四、下步工作安排

（一）全面查漏补缺，推动五年行动圆满收官。对标对表“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案，督促各地补短补差，推动解决堵点难点，确保全面完成五年行动既定目标任务。全面总结“十四五”农村人居环境整治提升成效，适时开展方案实施情况验收评估。聚焦巩固成果、拓展内容、完善机制、提档升级，谋划“十五五”深化整治提升农村人居环境工作的思路举措。健全完善“千村引领、万村升级”工程“六个一”工作机制，总结推介一批典型经验做法，探索以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径。

（二）突出质量实效，务实推进农村厕所革命。全面推行“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计，按照确保进院、优先入室原则，高质量完成年度4924户卫生厕所改造提升任务。总结推广首厕双验收、卡片双入户、农户双确认“三双”改厕工作法，严格执行县级系统验收制，确保新建卫生厕所标准过关、质量过硬。持续推进农村“问题厕所”整治，巩固农村改厕与长效管护机制提升县建设成果，健全农村厕所日常巡检、维修清掏、粪污资源化利用等长效管护机制。鼓励采取“镇村统建、验收合格补助到施工队”和“农户自建、验收合格直补到户”等多种奖补模式，调动群众参与改厕积极性主动性，不搞“一刀切”式的大包大揽。

（三）瞄准美丽宜居，扎实推进乡村建设整治。组织开展2023年度6个和美乡村精品示范村验收认定，序时推进2024年度10个精品示范村建设，加快启动2025年度12个精品示范村规划建设。完成2024年度31个省市级中心村建设，启动2025年度33个省市级中心村建设，新建190个美丽宜居自然村庄。加快打造“龙脊天路”、隋唐大运河等多条和美乡村精品示范带。加强政策集成，启动建设“龙脊天路·十二悦坊”项目，通过出租、入股、合作等方式盘活利用“龙脊天路”沿线12个村庄闲置房屋，推广低成本、微改造、小改进、精提升模式，积极发展康养民宿、研学基地、休闲度假等新产业、新业态。围绕“清洁家园、水美乡村”主题，常态化开展以“百村清百塘”为重点、以“六清一拆一改”为主要内容的村庄清洁行动，压茬推进四季战役。

（四）聚焦落地落实，强化政策支撑要素保障。适时召开全市“千村引领、万村升级”工程暨农村人居环境整治提升现场会或举办交流培训会，多形式组织实地观摩、经验交流、业务培训等，促进互学互鉴。结合“改进作风、访企入村”专题行动，统筹优化市级领导联系包保、市有关单位结对帮扶和美乡村建设工作制度，调动各方面力量参与、支持“千村引领、万村升级”工程。常态化开展督促指导，采取“四不两直”等方式深入调研农村人居环境整治提升情况。健全“千村引领、万村升级”工程问题发现、精准处置、整改销号、结果运用机制。继续将“千村引领、万村升级”工程和农村人居环境整治工作列入县区高质量发展考核、推进乡村振兴战略实绩考核。

我和大家就交流这么多，谢谢大家！

【张勇】

感谢杭局长的介绍。最后，诚挚邀请各位媒体界的朋友多到淮北的乡村走一走、看一看，静心品味和美乡村的风韵，感受“龙脊天路”的风景，领略“十二悦坊”的风采。同时，也希望通过媒体朋友们，更多更好地宣传展示淮北宜居宜业和美乡村新风貌，营造良好社会舆论氛围。

今天的发布会到此结束。感谢各位媒体朋友，再见！