中国人民政治协商会议淮北市委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协第十一届淮北市委员会第四次会议上（2025年1月10日）

（2025年1月10日）

钱界殊

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十一届淮北市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。一年来，在中共淮北市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神、考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦全市中心任务，充分发挥专门协商机构职能作用，认真履职尽责、主动担当作为，推动各项工作取得新进展，为加快建设中国式现代化美好淮北作出了新贡献。

（一）强化政治建设，共同思想政治基础持续夯实。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，确保政协事业沿着正确的道路不断前进。

坚持党的领导。市委全面加强对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，召开市委政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，为政协工作把脉定向。市委书记汪华东到市政协机关走访调研，带头听取大会发言、督办重点提案。市政协党组严格执行重大事项请示报告制度，年度协商计划经市委审议后实施，邀请市委、市政府领导参加政协重大活动15次，向市委、市政府报送重要履职成果46篇。开展贯彻落实中共中央及省、市委关于政协工作重要文件会议精神进展情况“回头看”，逐条逐项抓好推进。

强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，完善党组会议引领学、中心组学习会议研讨学、常委会议集体学等常态化学习制度体系，一体学习、一体把握、一体贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全年共开展各类学习活动38次，研讨交流13次。主席会议成员带头深入企业、乡村、社区开展宣讲，团结引导各界人士增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加强理论研究，为全市政协事业创新发展提供更多的理论支撑，“推进协商式监督工作行稳致远的路径探索”获评省政协优秀论文，并作典型发言。

深化党建引领。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，层层压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设工作责任制。坚持主席会议成员联系委员、党员委员联系党外委员等工作制度，推动党建与履职融合互促。巩固拓展主题教育学习成果、经验做法，推深做实党纪学习教育，纵深推进学纪知纪明纪守纪，筑牢思想防线，绷紧纪律之弦。

（二）紧扣中心履职，建言资政成果更加丰硕。坚持党委、政府工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧紧围绕中心大局，精准选题、深入调研、务实建言，以扎实有效的履职实践服务全市高质量转型发展。

聚焦产业转型升级深度协商。立足我市“生态立市、工业强市、产业兴市”发展战略，围绕“加快推进制造业数字化转型，引领工业经济高质量发展”课题深入调研，形成20篇调研报告，召开议政性常委会会议进行专题协商，提出发展新质生产力、培育数字化标杆企业、搭建工业互联网平台等85条对策建议，市委书记汪华东到会指导，对协商成果给予充分肯定。梳理汇总“制造业数字化转型”系列重点提案，召开高规格提案办理协商会，推动提案办理“满意指数”转化为产业转型升级“发展指数”。围绕“工业低效用地的盘活和再利用”进行协商建言，就强化规划管控、提高利用效率、健全监管机制等方面，提出真知灼见，为新型工业化发展提供保障。

聚焦推进改革开放精准建言。深入贯彻市委关于进一步全面深化改革的决策部署，紧扣教育科技人才一体化发展、加速科技成果转化、自贸区联动创新区建设、推动跨境电商高质量发展等主题，开展重点调研、提案督办，为我市推进重点改革任务建言献策。省政协十三届二次会议期间，住淮省政协委员提交的“加快推进淮北—商丘（永城北）高铁联络线项目”“加快打通萧濉新河航道通航堵点”等提案，得到省发展改革委、省交通运输厅积极答复，为我市畅通对外通道赢得有力支持。

聚焦文旅融合发展献计出力。紧扣擦亮“煤美与共、湖上淮北”城市名片，围绕“推动文商旅深度融合发展，促进消费扩容升级”课题，深入省内外开展调研，召开议政性常委会会议广泛协商，市委副书记、市长蒋曦到会倾听委员意见。会议提出的打造红色文化游、开发山水生态游、拓展工业文明游等76条建议，为促进我市文商旅更好融合发展，让更多“打卡地”变成“刷卡地”提供了有价值的参考。牵头推动淮北市老电厂工业遗址改扩建项目，4次会议调度、9次现场指导，力求把工业博物馆、夔牛天街打造成为工业遗存活化利用新典范、工业旅游消费新端口。

聚焦城乡融合发展协商议政。紧盯市委深入实施“城乡品质提升工程”部署要求，围绕“聚力高标准农田建设，加快推动粮田变良田”开展界别协商，为统筹推进我市农业现代化、助力乡村振兴贡献智慧。围绕城市功能品质活力提升、生态环境保护等，组织开展“口袋公园”建设专题调研座谈，推动“口袋公园”规划建设更科学、更具淮北特色。围绕“加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解”课题召开双月协商座谈会，从平台搭建、多元化解、队伍建设等方面提出59条具体建议，助力提升社会治理效能。

（三）积极探索创新，人民政协优势充分彰显。充分发挥政协组织优势，创新履职方式，强化责任担当，坚决扛起“为国履职、为民尽责”的使命任务。

助推重大部署落地。完善民主监督选题机制，把上年度重大协商课题、重点提案等列为监督内容，推动协商成果持续转化。优化主席会议专项民主监督程序，形成“督前摸实情、督中找问题、督后提建议、督办重成效”监督新模式。一年来，主席会议成员围绕城市规划、民政、商务、市场监管等工作，开展专项监督7次，提出监督建议100多条，得到市委、市政府主要领导批示，督促相关部署、政策、任务高效落实。牵头推进 “淮北群众喝上引调水”工程，深入现场调研调度、监督视察，努力让市民尽早喝上引调水。

助推实体经济发展。积极响应“千名干部进千企”行动，纾解企业政策落实、劳动用工等困难13个。围绕“助力企业经营降本增效”“发挥企业创新主体作用”等主题，组织委员深入40多家企业开展调研视察，为企业发展出点子、找路子，传递发展信心，激发投资热情。主席会议成员牵头推进高端绿色食品等4个产业链发展，加强工作调度，制定相关产业规划，推动产业链条持续加固。发挥政协独特优势助力“双招双引”，组建产业招商团，走访、接待异地商协会，鼓励委员积极参与招商，全年上报备案项目14个，有效信息8个，签约项目4个，开工项目2个。

助推民生福祉改善。升级打造“有事‘相’商”特色履职品牌，组织委员零距离听民意、解难题。一年来，各界委员围绕教育医疗、住房交通、“一老一小”等民生关切，开展调研视察、座谈协商、专题宣讲等履职活动500余次，推动一批群众身边微事小事有效解决，《人民政协报》《安徽日报》等媒体以“有事‘相’商、满‘淮’幸福”为题进行宣传报道。坚持提案为民而提，民生类提案占比过半，遴选“规范新能源汽车充（换）电设施建设运营”“加强基层人民调解”等作为重点提案，由市委、市政府领导领衔督办，以“小提案”助力“大民生”。做好反映社情民意信息工作，编发《政协信息专报》《淮北社情民意》等48期，实现“量”和“质”的稳步提升。“充分发挥家庭养老床位作用”等建议被省政协采用，“解决部分道路交通拥堵及安全问题”“加强孤儿等困境儿童保护工作”等建议，经市委、市政府领导批示后得到及时落实，促进民生诉求有效解决。

（四）坚持团结民主，改革发展合力广泛凝聚。聚焦促进大团结大联合，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，为建设中国式现代化美好淮北广泛凝聚共识力量。

强化合作共事。发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用，坚持和完善联系走访、联动调研、联合协商等制度，主动邀请党派团体参与政协重要履职活动，进一步激励党派在政协平台发挥协商议政、视察监督等骨干作用，推动形成政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致的良好局面。一年来，各党派团体参与政协各项履职活动52次，提交大会发言86份、提案65件。其中，市领导领衔督办的重点提案中，党派团体提案占比过半。

深化联络联谊。加强对外联络，以“抱川市民日”“淮北食博会”活动为桥梁，深化与韩国抱川市的交往；以淮北市对口援藏工作为依托，密切与西藏山南市的交流，在“双向奔赴”中增进友谊、汇聚共识。把握社会阶层结构新变化，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的经常性沟通联络。定期走访少数民族宗教界代表人士，围绕“宗教活动场所规范化建设”开展调研视察、专题协商，促进宗教和顺、民族和睦。完善委员联系界别群众制度，以界别主题活动月为抓手，深入做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作。一年来，24个界别开展活动35次，走访联系群众1200余人次，形成调研成果70余份，提出意见建议300余条，得到各界群众一致好评。

增强文化认同。举办淮海经济区政协文化文史工作协同合作（淮北）座谈会，淮海经济区十市政协齐聚淮北，开展书画联展、参观考察等活动，共同编纂《淮海历史文化丛书》。扎实推进“书香政协”建设，依托委员读书驿站举办8期读书交流活动，600多名委员、群众积极参与。做好文史资料征集工作，高质量编印《淮北文史》，充分发挥“存史、资政、团结、育人”作用。倾力打造政协门户网站、微信公众号、《淮北政协》等宣传阵地，《人民政协报》等省级以上媒体报道我市政协工作58篇，《江淮时报》专版报道我市政协履职生动实践，传播了政协好声音，扩大了淮北影响力。

（五）加强自身建设，履职保障能力全面提升。主动适应新时代政协履职新变化，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，抓队伍、强能力、树形象，促进政协事业高质量发展。

突出委员主体作用。加强与委员沟通交流，主席会议成员分别开展委员接待日活动，热情接待65名委员，收集整理118个问题建议，编印报送9期《委员直通车》。充分发挥委员工作室作用，收集民情、反映民意、宣传政策、释疑解惑，使群众感到政协离得很近、委员就在身边。严格实施《委员履职服务与管理办法》，扎实开展谈心交流、走访看望等活动，健全委员履职档案，落实政协常委年度述职制度，通报表彰11名“新时代履职尽责好委员”和9个“优秀界别”，激发委员履职热情、提升履职能力。一年来，广大委员累计参加履职活动2000余人次，参与率稳步提高，建言献策质量持续提升。

提高机关运行效率。发挥专委会基础性作用，推动“一委一品”，强化“一专多能”，专委会履职质量不断提升。修订完善党的建设、履职服务、提案工作等15项制度，规范机关党组会、秘书长办公会等机制，严格落实过紧日子、为基层减负等部署要求，推动工作提标、服务提质、运转提效。锻造堪当重任的干部队伍，加强梯次培养和业务培训，机关干部干事创业劲头不断增强。支持派驻机关纪检监察组履行职责，全力配合市委巡察组对机关党组的巡察工作，持续营造良好政治生态。市政协聚力打造“四个过硬”机关经验做法得到省政协主席唐良智批示肯定。

增强联动履职合力。积极争取省政协工作指导，省政协主席唐良智在淮调研考察时对我市政协工作给予充分肯定，就推进全过程人民民主等提出具体要求。支持住淮省政协委员开展履职活动，报送的社情民意信息“关于加强民主党派内部监督机制的建议”被省政协采用，获省委常委、省委统战部部长、省政协党组副书记张西明批示。加强与外地政协的交流交往，全年接待各地各级政协来淮考察调研21批次。加强对县区政协的联系指导，召开全市政协主席暨秘书长工作座谈会，支持县区政协因地制宜打造特色履职品牌。

二、2025年工作任务

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委十一届九次全会、市委九届九次全会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，为加快建设中国式现代化美好淮北凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）强化思想政治引领，始终坚持党的全面领导。准确把握新时代人民政协的性质定位，把坚持党的全面领导贯穿到政协工作的全过程各方面，引导广大政协委员和社会各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让“总书记怎么说、政协就怎么做”成为最鲜明的政治底色。坚持以党的创新理论凝心铸魂，“第一议题”及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章，常态化开展理论学习、研讨交流和政治培训，以理论学习带动政治能力和履职水平提升。始终坚持在市委领导下履行职能、开展工作，严格执行请示报告制度，做到重大事项及时请示、履职成果主动报送、专项工作定期报告，让“政协所能”更好对接“党政所需”。

（二）提升协商水平，奋力服务全市中心大局。聚焦省委十一届九次全会及市委九届九次全会工作部署，精准选题、精心调研、精深建言，以高质量协商为党委决策服务、为百姓解难发声。紧扣发展之要，围绕大力提振消费、加快科技创新和产业转型升级、推进深层次改革和高水平开放、构建城乡融合发展新格局等方面召开议政性常委会和专题协商会，助力打造产业更优、颜值更高、活力更足的高质量转型发展城市。紧跟党委、政府步伐，围绕开发园区创新发展、深化国资国企改革等重点领域，组织委员深入调研，积极建言献策，助力市委、市政府谋深谋实一批更有淮北味道、更具创新色彩、更富实际成效的改革举措。紧盯决策落实，围绕生态环境保护、重大项目建设、文旅融合发展等，开展主席会议专项民主监督，助力推动重点工作落地见效。紧贴民生民情，围绕就业、住房、教育、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展“微事足到”微监督等活动，助力解决民生难题。

（三）深化团结联谊，着力提升凝聚共识成效。充分发挥政协爱国统一战线组织作用，努力把人心聚得更紧、把共识筑得更牢，画好进一步全面深化改革的最大“同心圆”。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，切实发挥新型政党制度的显著优势。密切与民族宗教界人士、非公经济人士、新社会阶层人士的交流联系，更好把党的主张转化为社会各界的共识。加强与长三角、淮海经济区等地政协组织的交流合作，共促区域高质量协同发展。倾力助企安商，围绕持续优化营商环境等召开企业家座谈会，提振企业发展信心；印发鼓励委员参与招商“十条举措”，引导企业家委员发挥人脉资源优势，为更多项目落户淮北牵线搭桥。丰富拓展市政协书画院功能，高质量编辑编纂《淮北政协》《淮北文史》，用活用好政协网站、微信公众号，积极面向社会宣传我市转型发展新成就、新变化，用政协语言讲好中国式现代化淮北故事，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（四）深化改革创新，持续推进协商民主实践。立足更好发挥人民政协制度优势，始终以改革创新为动力，不断推进政协工作高质量发展。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，对协商议政工作进行全流程规范和优化，巩固深化“1+2+4+N”协商体系，改进重要协商会议筹备组织工作，增强参会委员专业性和代表性，提高协商的“含金量”“含新量”；持续提升“有事‘相’商”特色品牌影响力，推进政协协商与基层协商协同配合，切实把政协制度优势转化为治理效能。改进提案质量和办理质量评价机制，打造更多高质量集体提案、界别提案。不断创新和丰富民主监督形式，推动协商式、调研式、建言式等多种监督方式有机结合，着力提升监督实效。完善委员联系界别群众制度机制，提标建设更具专业特色、领域特色的“委员工作室”，探索建立“界别工作室”“社情民意工作站”，开展委员履职“服务为民”活动，当好联系群众的贴心人、服务群众的热心人。加强履职成果转化，完善采纳、落实、反馈机制，实行“清单式”“闭环化”管理，对协商建议、重点提案等履职成果“回头看”，对发现的新问题、新情况“再协商”，切实将“有益之言”转化为“有益之事”。

（五）锤炼过硬作风，不断激发干事创业活力。强化党建引领，创新打造更具政协特色的“党建+”品牌矩阵，推进政协党建与履职工作互融互促。持续加强委员队伍建设，改进履职管理和考核评价工作，提升委员学习培训质效，以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员。完善专委会联系指导界别和服务委员工作机制，紧扣“专”字谋划履职重点、打造履职精品。加强专业训练和实践历练，着力打造勤廉有为、善作善成的机关干部队伍。深化模范机关创建，加强党风廉政建设，推进党纪学习教育常态化长效化，完善管理制度，优化运行机制，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，推动各项工作争先创优、出新出彩。加强对县区政协的联系指导，促进要事共商、履职共推、平台共建，更好发挥全市政协组织整体效能。

各位委员，同志们！团结凝聚力量，奋斗成就伟业！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共淮北市委的坚强领导下，同心同德、开拓进取，接续奋斗、砥砺前行，不断开创新时代淮北政协工作新局面，为奋力谱写中国式现代化淮北篇章作出新的更大贡献！