淮北市第十七届人民代表大会财政经济委员会关于淮北市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的审查结果报告（2024年1月19日市十七届人大四次会议主席团第四次会议通过）

各位代表：

淮北市第十七届人民代表大会第四次会议审查了市财政局（国资委）受市人民政府委托提交的《关于淮北市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告》，各代表团分别进行了认真审议。市人大财政经济委员会在会前调研和初审的基础上，根据各代表团的审查意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2023年财政预算执行情况

财政经济委员会认为，2023年，全市财政预算执行情况总体良好。市政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市委重大决策部署，严格执行市十七届人大三次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，落实积极财政政策，保障基本民生、产业发展等重点领域支出，加强预算绩效和政府债务管理，财政管理水平进一步提升。同时，我市预算管理中仍存在部分支出不够细化、绩效管理不够深入、财政财务监督不够常态化、国有资产管理有待深化、债务管理仍需加强等问题。

二、关于2024年财政预算草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年财政预算草案贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央和省市委经济工作会议精神，落实稳中求进工作总基调和积极财政政策，体现高质量转型发展、加快建设“五宜”幸福城市的要求，切合我市发展实际，提出的目标及相关措施总体可行。财政经济委员会建议，批准《关于淮北市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告》，批准淮北市2024年本级财政预算草案。

三、关于加强预算管理的建议

围绕2024年预算目标任务，针对预算管理中存在的问题，财政经济委员会建议：

（一）加强收支管理，保障经济社会平稳运行。及时落实减税降费、奖补等惠企政策，规范非税收入管理，切实减轻企业负担，稳定市场预期；加强财政资源统筹，优化调整财政支持实体经济发展各项措施，支持中小微企业和各类市场主体加快发展，着力涵养税源；积极争取中央和省政策资金支持，深度挖掘符合上级政策方向、利当前谋长远的项目。优化支出结构，坚决落实过紧日子要求，进一步压减一般性、非刚性支出，确保“三公”经费只减不增，切实降低行政运行成本；动态监测县区财政运行状况，筑牢兜实基层“三保”底线；加强政银企合作，支持引导更多金融资金参与科技创新、先进制造和中小微企业发展，巩固经济回升向好态势。加强政府债务管理，深入开展财政承受能力评估，着力提高新增专项债项目质量，坚决杜绝新增隐性债务，切实防范债务风险。

（二）加强财政监督，促进预算管理更加规范。推进预算管理法治化、科学化、标准化、规范化，严格落实预算管理各方责任，财政部门应切实履行监督主责，加强对财政、财务、会计行为的监督，常态化开展财务人员业务技能培训，督促指导部门严格按照预算法等法律法规和《财政总会计制度》要求，进一步规范预算管理和财务管理；部门应切实履行预算管理主体责任，强化对下属单位预算管理的监督指导，不断提高依法理财水平。坚持预算法定原则，深化零基预算改革，防止支出固化僵化，严禁超预算、无预算安排支出，严格落实预算执行动态监管制度，进一步规范预算调整调剂行为。

（三）深化绩效管理，确保财政资金高效使用。注重事前绩效评估，充分论证项目可行性，科学合理安排政府投资规模，提高投资有效性，杜绝无效投资；完善绩效评价指标体系，建立部门自评工作考核制度，统筹抓好财政重点绩效评价与部门绩效自评工作，逐步扩大重点绩效评价范围，强化对部门自评工作的监督指导及考核，进一步提高绩效评价质量；强化绩效评价结果运用，将评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要参考，实现闭环管理，进一步提高财政资金使用绩效。

（四）加强国有资产管理，推动国有资产保值增值。深入实施国企改革深化提升行动，进一步增强国企经营活力、提高核心竞争力，实现保值增值，更好发挥国企在服务淮北高质量转型发展中的功能作用。加强行政事业性国有资产管理，加大教育、疫情防控等闲置资产盘活力度，着力挖潜增效；全面清查盘点公共基础设施资产，动态更新资产数据信息，夯实数据基础，确保国有资产真实完整。强化国有资产监督，充分发挥审计监督职能，常态化开展国有资产审计，推动国有资产管理更加规范。