【访谈实录】淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波：突出关键统筹推动重大事故隐患专项排查整治
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主持人2023/11/23 15:00:14各位网友,大家好！欢迎关注淮北市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天的访谈主题是“突出关键 统筹推动重大事故隐患专项排查整治”。
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主持人2023/11/23 15:02:16今天，我们特别邀请到市应急管理局党委书记、局长韩进波与大家在线交流。欢迎韩局长做客本次访谈节目。韩局长，您好！请韩局长和网民朋友打个招呼！
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:04:38主持人好，各位网友，下午好！今天很高兴来到市政府网站“在线访谈”栏目。非常感谢社会各界和广大市民朋友长期以来给予应急管理工作的关心和支持。同时也十分感谢“在线访谈”栏目组给我们提供与广大网友沟通交流的机会。
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主持人2023/11/23 15:06:04韩局长，淮北市今年开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，我们知道每年全市都在开展各种风险隐患排查整治，与以往相比，这次专项行动有什么不同？
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:08:55今年4月底，国务院安委会印发了《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，要求在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动。淮北市认真贯彻落实全国、全省专项行动部署要求，结合实际，制定了《淮北市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实。与以往相比，这次专项行动主要有以下几个特点：
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:12:54一是突出“重大隐患”。聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治，包括企业主要负责人不落实第一责任、违规动火、违规有限空间作业、违规分租、外包外租管理混乱、企业不开展应急演练、从业人员不熟悉逃生出口等有关事故教训总结出来的问题。这次专项行动不搞“大而全”，避免眉毛胡子一把抓。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:14:06二是突出“关键少数”。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人。这次专项行动就是要紧盯这个“关键少数”，要求企业主要负责人落实“六个带头”。同时，狠抓全员责任落实。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:15:30三是突出“精准执法”。在各企业集中开展全面自查自改，政府部门强化帮扶指导之后，各负有安全监管职责的部门对企业主要负责人责任落实情况进行精准严格执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:18:22四是突出“机制创新”。建立先学习培训后监管执法、安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制，有效防范监管执法查不出问题或查出问题后不跟进整改等情况，推动排查整治取得实效。为全面提升整治质效，今年8月，市安委办印发了《关于规范安全生产专项整治工作的通知》，明确党政领导、部门、企业等多方责任，进一步规范工作程序，推动安全隐患“一抓到底、见底清零”。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:20:08五是突出“警示曝光”。开展常态化明查暗访、安全生产夜查行动，通过主流媒体加大曝光力度，推动各级各部门问题整改。对执法检查中发现的重大事故隐患和查处的案例，紧盯不放、公开曝光。
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主持人2023/11/23 15:22:18刚才，韩局长您提到了这次专项行动主要突出“重大隐患”，那什么是重大事故隐患？重大事故隐患的具体判定标准是什么？
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:23:48《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条明确规定“安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:25:16事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。而重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:27:08《安全生产法》第一百一十八条明确规定“国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准”。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:28:53目前，已有煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、工贸、消防、民爆、教育、房屋市政工程、水利工程、水上客运、渔业船舶、农机、燃气、电力等36个行业领域明确了重大事故隐患判定标准。对于尚未明确重大事故隐患判定标准的行业领域，《方案》里要求相关主管部门要结合本行业领域典型事故教训，抓紧明确重大事故隐患判定标准或重点检查事项，部署本系统对标对表查大隐患、防大事故，切实提高排查整治的针对性。
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主持人2023/11/23 15:29:41请韩局长简单介绍一下此次专项排查整治行动是如何部署安排的？
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:30:30此次专项排查整治行动，分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、精准执法、督导检查、总结提高五个阶段，从“三个层面”分别进行细化部署：
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:31:36一是企业层面，主要负责人要落实事故隐患排查整治的主体责任，研究并组织好本企业重大事故隐患排查整治工作，发挥好安全管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业和有限空间、外包外租等生产经营活动等开展排查整治，按要求抓好事故应急救援演练活动。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:33:03二是部门层面，制定印发专项方案，明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重点，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，开展精准严格执法，建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+监管”等方式不断提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业开展帮扶指导。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:35:14三是党委政府层面，专题学习并逐条对照落实安全生产十五条硬措施，迅速制定本地区专项行动工作方案，强化党政负责同志的动员部署和督导检查，发挥宣传组织优势加强全社会共同监督，强化重大事故隐患专项排查整治财力人力保障，严格安全生产督查督办和考核巡查。
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主持人2023/11/23 15:37:01我市专项排查整治行动开展情况如何？有哪些成效？
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:38:09专项行动开展以来，淮北市锚定目标任务，坚持问题导向，狠抓基层末梢、责任链条、监管执法、督导检查,有效防范化解重点行业领域重大安全风险。1-10月份，全市共发生各类生产安全事故19起，同比持平；死亡19人，同比下降13.64%。未发生较大生产安全责任事故，未发生因自然灾害造成的人员伤亡情况。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:40:17一是科学谋划，高位推进。市委市政府高度重视，多次组织召开重大事故隐患专项排查整治部署会、推进会、调度会，主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任单位全力抓。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:41:40按照《淮北市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，逐项明确专项整治阶段任务，梳理了重点行业领域主要任务，分别细化方案，针对重点问题实施集中攻坚。市安委办实行压茬推进，建立健全周调度月通报季度分析、信息统计、挂牌督办、工作提醒、督导检查、案例教育等工作机制，动态掌握全市各行业领域开展情况。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:44:25二是精准排查，高效整改。各级各部门严格落实安全生产十五条硬措施及省市细化举措，认真对照重大事故隐患判定标准从严从实从细排查整治重大隐患。紧盯重点场所、重点部位、重点环节，突出农忙、端午、中高考、中秋、国庆等关键时段及季节变化特点，融合燃气安全、有限空间、动火作业及安全生产大排查大整治等专项行动，市安委会成员单位负责同志深入一线开展宣讲、督导检查，指导企业精准掌握专项行动整治重点，精确查找重大隐患，精细化落实整改。同时，充分发挥专家作用，专业化诊断、有重点检查，对存在的隐患清单式交办、闭环式整改。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:46:30聚焦重点行业、重点领域和重大隐患，开展了精准严格执法。印发了《淮北市推进重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法阶段工作实施方案》，市、县先后组织召开精准执法阶段工作推进会，全面部署推进精准执法阶段重点任务。各级各部门严格落实执法力量精干、执法对象准确、执法内容精确、执法结果精准的要求，特别是对于重大隐患避而不查、查而不改的，重点查处，依法依规实施“一案双罚”。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:48:13期间，市安委办成立14个督导组开展督导检查，及时发现并严肃查处企业违法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”问题。
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淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:50:41三是宣传发动，营造氛围。坚持主流媒体宣传造势，在淮北公共频道直播淮北栏目开设专栏进行宣传报道。将专项行动列入“安全生产月”活动内容，广泛宣传动员，普及安全知识，推动形成“人人讲安全 个个会应急”的社会环境。集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，不断提升监管执法水平。针对典型案例，制作警示教育片，在公共场所、主流媒体、作业现场等集中播放，有效提高社会公众、从业人员安全意识。
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主持人2023/11/23 15:51:24非常感谢您专业、详细、耐心的解答。下面，我们把时间交给网友们。
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杨女士2023/11/23 15:08:47请问生产经营单位应急预案备案流程是什么？需要提供哪些资料？淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:52:16
根据《生产安全事故应急预案管理办法》第二十七条“生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：①应急预案备案申报表；②应急预案评审意见；③应急预案电子文档；④风险评估结果和应急资源调查清单”。
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钰钰2023/11/23 15:09:42我想办一个烟花爆竹零售许可证，怎么办理？淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:54:51
首先要符合《烟花爆竹经营许可实施办法》有关规定。目前，县级人民政府应急管理部门负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作。您咨询的关于办理烟花爆竹零售许可政策要求和办理流程，请到相应的县区应急管理局办理。
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李先生2023/11/23 14:59:41请问电工证怎么办理？淮北市应急管理局党委书记、局长韩进波2023/11/23 15:57:04
您可以自愿选择一家具有安全生产低压电工培训条件的培训机构进行报名，培训后参加理论和实操考试，考核合格后，市应急局将考核合格人员信息上报省应急厅和应急管理部，即可领取电子特种作业操作证。详情可咨询淮北市应急管理局人事教育科，联系电话：0561-5255520；淮北市安全生产教育培训中心，联系电话：0561-5255016。
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主持人2023/11/23 16:04:35因时间关系，今天的访谈就要结束了。再次感谢韩局长做客今天的访谈，感谢网友们的热心参与，我们下期再见！
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