【发布会实录】国家税务总局淮北市税务局进一步深化税收征管改革新闻发布会

    发布主题：《关于进一步深化税收征管改革的意见》贯彻落实情况

    发布时间：2023年9月26日下午3点
    发布地点：淮北市税务局14楼会议室
    发布人：淮北市税务局党委委员、副局长  杨德刚

    主持人：濉溪县税务局办公室  秦娜

主持人 秦娜：各位新闻界的朋友，大家好！欢迎参加淮北市税务局新闻发布会。

今天新闻发布会的主题是进一步深化税收征管改革，主要介绍近几年进一步深化税收征管改革意见贯彻落实相关情况。我们今天邀请到国家税务总局淮北市税务局党委委员、副局长杨德刚先生参加本次新闻发布会。出席今天发布会的还有国家税务总局淮北市税务局征收管理科副科长    方岩。

本次发布会共有两个环节：一是发布相关情况；二是回答记者提问。下面进入第一环节，请杨德刚先生发布相关情况。

国家税务总局淮北市税务局党委委员、副局长杨德刚:

谢谢主持人。媒体记者朋友们，大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对淮北税收工作的关心和支持！

2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对“十四五”时期我国税收改革和发展作出重要部署，为高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治提出明确要求。两年多来，为把《意见》绘就的蓝图不断变为美好现实，淮北市税务系统坚持将贯彻落实《意见》作为重大政治任务，真抓实干、攻坚克难，通过立体化解读、工程化作业、跟进式督导，推动深化税收征管改革取得明显阶段性成效。从2021年落实《意见》的开局之年，到2022年的攻坚之年，再到2023年的突破之年，深化税收征管改革在应时应势中不断推进。下面，我对《意见》两年多推进情况向大家作一个简要介绍：

精确执法有力度更有温度。淮北市税务系统深入贯彻习近平法治思想，持续推动税费法律法规制度落实，不断优化税务执法方式。探索柔性执法，努力建设“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，准确把握税务执法的时度效，做到宽严相济、法理相融，实现从经验式执法向科学精确执法转变。

认真落实税务行政处罚“首违不罚”清单。国家税务总局于2021年3月起，先后两批推出了“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料”等14项“首违不罚”清单。对首次发生清单内所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。这给予了纳税人自我纠错空间，降低纳税人的制度性成本，着力在推进精确执法中彰显执法温度。创新“帮扶式”自查、无风险不检查、小微企业少检查的执法模式，完善行政执法公示平台和执法音像记录平台，用全透明、痕迹化的数据监督，促进税务执法更加公平公正。

精细服务有“智”感更有质感。《意见》提出，大力推行优质高效智能税费服务。两年多来，全市税务系统坚持把更好服务纳税人缴费人作为改革出发点和落脚点，聚焦深化“放管服”改革优化营商环境，围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，改进办税缴费方式，压减办税缴费时间，优化报税后流程，以税费服务举措的“创新”，换取税收营商环境的“清新”，让广大纳税人和缴费人得到更多实惠和便利，推进智能化征纳互动,实现从无差别服务到精细化、智能化、个性化服务的突破。

全面推行“一口收办”诉求快速响应，依托税企直联互动平台建立“一口受理、交办分办、限时办理、及时反馈”闭环办理体系，解决了企业多头沟通来回跑的难题，精准快速帮助纳税人缴费人解决税费问题。同时，持续拓展办税缴费数字化服务，税费服务从线下服务为主向线上和线下服务并重转变。扩展“非接触式”办税，构建更高效、更便捷的税费服务体系，“非接触式”办税缴费事项在2021年已经推出214个事项的基础上，又新增19个服务事项，目前拓展至233项，96%的税费事项、99%的纳税申报实现网上办理。

税务监管促进规范与发展同步抓实。《意见》明确，精准实施税务监管，提出建立健全以“信用＋风险”为基础的新型监管机制，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。自2021年以来，淮北市税务局创新动态“信用＋风险”监管，运用税收大数据，动态评价纳税人全生命周期信用状况，实时监控全环节待办业务风险状况，根据信用和风险高低，分类实施差异化服务和管理。

对群众反映强烈的偷逃税多发行业和领域依法严查；对涉税专业服务机构通过诚信教育强监管、案头摸排清底数、实地走访问需求、政策培训提技能等形式，在加强监管的同时把服务落实到位；对涉农、交通运输业等虚开发票高发行业，充分运用税收大数据开展风险分析和精准选案，快速锁定高风险案源，实施定向制导、精准打击，并对一些协助纳税人逃避税的不法中介依法进行查处，促进相关行业规范、有序、健康发展，营造公平公正税收环境。

税收治理在精诚合作中共建共享。近年来税务部门与相关部门的常态化、制度化数据共享协调机制为税收共治打下了基础，也为便利纳税人缴费人搭建了深度融合畅通的平台。淮北市税务系统不断做好统筹协调，与不动产交易、金融等领域加强合作，既凝聚税收共治合力，又更好服务纳税人缴费人。

联合市自然资源、住建等部门推行不动产交易涉税业务“网上办”“掌上办”，实现“一窗受理、集成办理”，不动产登记及税费缴纳均收取一套材料，一次办结，进一步减轻纳税人负担，提升不动产办税便利度；与14 家银行深入开展信用数据共享，开发“税易贷”“云税贷”等系列信贷产品，2023年帮助全市3561户次中小微企业获得银行贷款23.88亿元，有力激发经济活力；积极推行“纳税信用绿卡”联合激励机制，协同25个职能部门提供覆盖融资授信、政务服务、项目申报、荣誉评选等49项激励措施。

改革创新步履坚实，凝心聚力再启新程。2023年是深化税收征管改革的突破之年，淮北市税务系统将继续扛牢改革责任、找准突破方向，以钉钉子精神抓好《意见》落实，务实落实改革任务清单，务实谋划改革创新举措，务实拟定改革推进工期，以点带面推动我市深化税收征管改革取得重大突破，用实际改革成效服务广大纳税人缴费人、服务淮北高质量发展！

谢谢大家！

主持人 秦娜：谢谢杨德刚先生。现在进入第二个环节，回答记者提问。提问前请大家通报所在新闻机构，下面开始提问。

1.记者：今年国务院发布了关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准，请问具体优惠政策有哪些？应该如何享受？

【方岩】：感谢您的提问。近年来，进一步减轻生育、养育和赡养负担的呼吁较多。3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人3项专项附加扣除与一老一小直接相关，提高相关专项附加扣除标准，有利于进一步减轻家庭抚养赡养负担，更好保障和改善民生，也有利于提高居民消费意愿和能力。8月31日，国务院发布《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》（国发〔2023〕13号）规定，自2023年1月1日起，提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育和赡养老人3项专项附加扣除标准。其中，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准由现行每孩每月1000元提高到2000元，也就是说，每个孩子从出生到完成学历教育，其父母每个月可以在税前扣除2000元，每年2.4万元，这些扣除可以由父母双方分别享受，也可以由其中一方享受；赡养老人专项附加扣除标准由每月2000元提高到3000元，独生子女按照每月3000元的标准定额扣除，非独生子女与兄弟姐妹分摊每月3000元的扣除额度，每人分摊的额度不超过每月1500元。

对于纳税人已经填报享受2023年度3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除的，无需重新填报，信息系统将自动适用提高后的专项附加扣除标准。但纳税人对约定分摊或者指定分摊赡养老人专项附加扣除额度有调整的，可以在手机个人所得税APP或通过扣缴义务人填报新的分摊额度。纳税人尚未填报享受2023年度3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除的，可以在个人所得税APP或者通过任职受雇单位填报专项附加扣除信息后享受。纳税人自9月份纳税申报期起，就可以由任职受雇单位按照提高后的新标准扣除，也可以在办理2023年度个人所得税汇算清缴时按照新标准申报扣除。谢谢！

2.记者：目前安徽省正在上线数电票，请问什么是数电票？数电票与现有发票的区别主要体现在哪几个方面？

【方岩】：感谢您的提问。为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，继续加大全面数字化的电子发票推广使用力度，按照税务总局工作部署，安徽省全面推行数电票。数电票是全面数字化的电子发票的简称，是与纸质发票具有同等法律效力的全新发票。数电票不以纸质形式存在、不用介质支撑、不需申请领用，而且具有发票验旧及申请增版增量的功能，同时具备领票流程简化、开票用票更便捷、入账归档一体化的特点。数电票将纸质发票的票面信息全面数字化，通过标签管理将多个票种集成归并为电子发票单一票种，实现全国统一赋码、自动流转交付；单位和个人可通过全国增值税发票查验平台查验；试点纳税人可通过电子发票服务平台税务数字账户的发票查验模块对数电票进行查验。

 数电票和现有发票的主要区别在于：一是表现样式不同。数电票票样将原有“发票代码+发票号码”变为20位发票号码，取消了校验码、密码区、收款人、复核人、销售方（章），新增了动态二维码；数电票特定业务会影响发票展示内容，不同的数电票特定业务展示的发票票面内容不同；数电票将原备注栏中“手工填列、无法采集的内容”设置为“固定采集、可使用的数据项”并展示于票面上。二是管理方式不同。数电票无需税控专用设备；无需发票票种核定、领用及验旧。系统自动赋予开具额度，并可根据纳税人行为动态调整。三是发票交付手段不同。数电票开具后，会自动发送到开票方和受票方的税务数字账户，实现“开具即交付”；并且各类发票数据可进行自动归集。

谢谢！

3.记者：财政部、税务总局等部门近期出台了多项延续、优化、完善的税收优惠政策，我们注意到，针对自主就业退役士兵和重点群体创业就业的税收优惠政策，和以往有所不同，请问可以具体介绍一下此项政策吗？

【方岩】：感谢您对此项政策的关注。财政部、税务总局等部门于8月2日联合下发自主就业退役士兵和重点群体创业就业税收优惠政策，分别是《财政部 税务总局 退役军人事务部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》（财政部 税务总局 退役军人事务部公告2023年第14号）和《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 农业农村部关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》（财政部 税务总局 人力资源社会保障部 农业农村部公告2023年第15号）。具体体现在以下几个方面：

一是延长了税收优惠政策的期限，执行期限延长至2027年12月31日。二是提高了个体户定额减税限额，从每户每年12000元提高至每户每年20000元。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。三是重点群体的范围发生了变化，删除了建档立卡贫困人口，增加脱贫人口（含防止返贫监测对象）。四是自主就业退役士兵留存备查的资料发生了变化，从事个体经营和企业招用需留存备查的资料增加了《中国人民解放军退出现役证书》和《中国人民武装警察部队退出现役证书》。

4.记者：为推进《意见》落实，优化服务举措，税务部门开展了哪些活动？

【方岩】：感谢您的提问。为更好服务纳税人缴费人，淮北市税务局持续优化办税缴费举措，开展了系列主题活动。例如：坚持以纳税人缴费人为中心，大兴调查研究，广泛听取意见建议，连续第十年开展“便民办税春风行动”，今年已分5批次推出128条便民办税缴费服务举措，着力办实事解民忧、稳预期提信心，更好服务经济高质量发展；连续第三年联合工商联开展“春雨润苗”专项行动，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”3大类14项行动措施，推动各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体；开展中小企业服务月活动，聚焦政策落实、巩固复苏态势，聚焦优质企业、提速需求响应，聚焦多方协作、护航创新发展；开展“个体工商户服务月”活动，精准推送税费政策，深入商户进行宣传辅导，帮助有需求的个体户转企业激活发展新动能。下一步，税务部门将持续推进各项主题活动，落实税费优惠政策、便利办税缴费，更好服务纳税人缴费人。谢谢！

主持人 秦娜：由于时间关系，提问到此结束。记者朋友如果需要进一步了解其他情况，请在会后联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！