【访谈实录】淮北市审计局三级调研员高抗抗:以有力有效的审计监督服务淮北发展大局

浏览次数: 信息来源: 淮北市人民政府办公室(淮北市人民政府外事办公室) 发布时间:2023-09-12 15:22 字号:




  • 主持人2023/09/11 15:15:21
    各位网友,大家好!这里是淮北市人民政府网站在线访谈栏目。今天作客的嘉宾是市审计局三级调研员 高抗抗同志,在接下来一个小时的时间里将与广大网友在线交流,倾听咨询、解答疑问,欢迎广大网民积极参与。下面先请高调研员跟我们的网民朋友打个招呼。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:18:44
    主持人好,各位网友好。非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。在此,我首先代表市审计局全体干部职工向长期以来关心支持审计工作的全市人民表示衷心的感谢。
  • 主持人2023/09/11 15:20:05
    预算执行审计是审计机关的法定职责,政策性强、涉及面广、资金量大、链条长,您能给我们具体介绍下市审计局如何有效开展淮北市2022年度本级预算执行审计工作的吗?
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:22:05
    好的。为做好2022年度市本级预算执行审计工作,市审计局立足经济监督定位,紧扣淮北高质量转型发展总目标,聚焦财政财务收支合法效益主责主业,围绕“政治-政策-项目-资金”主线,坚持问题导向、坚持科技强审,改进审计方式方法,积极拓展审计监督的广度和深度, 有效发挥审计建设性作用。具体来说主要做了以下工作:一是提早谋划。为做好这项全局性的工作,市审计局在去年底就开始着手谋划研究2022年度本级预算执行审计工作,根据全省审计工作会议精神、市委审计委员会提出的新要求和市领导重要指示精神,通过走访调研市财政等相关部门,掌握淮北经济发展实情,按照审计全覆盖要求,确定审计工作重点内容。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:24:26
    二是实行全局一盘棋。在组织形式上,实行全局“一盘棋”的做法,做到统一思想,统一审计目标、统一审计工作方案、统一审计时间、统一调配人力、统一报告。今年的审计,安排参审人员39人,分8个审计小组。在审计项目统筹上,将部门预算执行审计与经济责任审计、专项审计、国企审计有机灵活结合,实现审计资源合理配置,实现“一审多项”“ 一审多果”“一果多用”。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:25:55
    三是突出重点。立足“审计监督首先是经济监督”定位,重点关注政策措施落实方面,揭示政策措施执行过程中出现的新情况新问题;财政资金绩效方面,揭示预算管理、绩效管理等方面存在的突出问题;重大风险防控方面,关注地方政府债务、地方融资担保业务等方面存在的风险隐患;民生保障方面,以推动兜牢民生底线为目标,揭示民生资金筹集使用管理和相关政策落实中存在的突出问题;公共投资项目方面,聚焦投资绩效,揭示参建各方履职尽责存在的突出问题。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:28:46
    四是坚持科技强审。采取“集中分析、分散核查”的数字化审计方法,围绕预决算编制、国有资产管理、预算绩效管理等重点事项,对市本级250家预算单位2022年度预决算、国库集中支付等数据进行总体分析,对筛选出疑点数据进行重点核查,同时结合现场审计中发现的新情况新问题,适时调整大数据审计分析思路,为精准查找问题、提高审计效率提供了有力支撑。
  • 主持人2023/09/11 15:29:43
    2023年,市审计局立足经济监督定位,聚焦主责主业,以高质量审计监督服务淮北经济社会发展。反映在今年的审计工作报告中,主要体现在哪些方面?
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:33:07
    在今年的审计工作报告中,主要体现在以下4个方面:一是坚持党的集中统一领导。市审计局牢牢把握政治机关的根本定位,认真贯彻落实市委、市政府及市委审计委员会的决策部署,切实做到党委工作重心部署到哪里,审计监督就跟进到哪里。一年来,紧紧围绕党委政府重点工作,严格落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,沿着“政治-政策-项目-资金”主线,开展了积极财政政策、“暖民心行动”、金融服务实体经济等重大政策措施落实情况,以及基本公共卫生服务、科技专项资金、政府专项债券资金管理等方面审计,及时揭示问题、预警风险、提出建议,推动宏观经济政策落地见效,助力稳定宏观经济大盘,努力以高质量审计监督服务我市经济社会平稳发展。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:35:55
    二是坚持以人民为中心理念。保障和改善民生,是审计工作的出发点和落脚点。市审计局紧紧围绕与老百姓切身利益紧密相连的安心托幼、老年助餐服务、基本公共卫生服务等领域,不断加强审计监督,深入揭示民生政策落实、目标任务完成、资金管理使用、项目建设管理、绩效实现情况等方面存在的突出问题,推动各项惠民政策真正落地见效。在“安心托幼”审计中,通过审查账簿、文件与实地查看,揭示未按合同约定支付托育项目进度款、未及时下拨公办幼儿园公用经费等问题;在“老年助餐服务”审计中,运用大数据分析方法,揭示少数老年食堂(助餐点)布局不够科学、公示制度执行不到位等问题;在基本公共卫生服务审计中,揭示了未经验收支付职业病防治项目资金等问题。通过跟踪督促相关部门和单位对查出问题整改,及时堵塞漏洞、规范管理,保障老百姓切身利益。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:39:00
    三是深入揭示重大风险隐患。市审计局牢固树立总体国家安全观,强化底线思维和风险意识,把推动防范化解风险摆在更加突出的位置,结合政府债务、地方国有金融企业、公共投资等具体审计领域,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,及时作出预警、提出建议。通过开展地方政府专项债券审计,发现专项债券资金滞留闲置、资金拨付手续不够合规等问题;在地方金融企业审计中,着重从地方国有融资担保企业担保代偿追偿风险防控角度,揭示了因保前尽职调查不充分、审核把关不严造成担保项目发生代偿、少数担保项目不能提供有效反担保措施等问题;在公共投资项目审计中,重点反映个别项目变更审批管理不够严格、监理单位审核工程量不够严格等问题。针对发现问题,审计提出进一步加快项目推进和资金支出进度、强化融资担保企业监管以及加强参建中介机构尽职履责情况监督考核等针对性建议,推动有效防范各类经济风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:42:09
    四是聚焦主责主业。市审计局立足经济监督定位,始终坚持聚焦监督财政财务收支真实合法效益这一主责主业,不断拓展审计的广度、精度和深度,始终坚持用事实和数据说话,审计的所有项目都抽查一定比例的资金量,反映的问题也都有财政财务数据和相关业务数据支撑,扎实做好常态化“经济体检”。在市本级财政审计中,强化对市本级“四本预算”全口径监督,着重反映了资金使用绩效、财政预算管理等关键环节,主要揭示了转移支付管理水平有待提高、预算绩效管理仍需加强等问题。审计提出加快转移支付资金分配下达、强化绩效管理等针对性建议,推动提升财政预算全过程管理质效。在部门预算执行审计中,除了对所有市本级预算单位的相关电子数据进行全面分析核查外,还重点对3家预算单位开展现场审计,着重反映了落实过紧日子要求不够严格、政府购买服务管理存在薄弱环节等问题。针对发现问题,审计提出准确界定参与政府购买服务活动主体及购买服务的内容和范围、重视绩效评价工作有效发挥绩效评价作用等建议,进一步提高部门预算管理水平。
  • 主持人2023/09/11 15:43:32
    审计全覆盖是新时代下党中央、国务院对审计工作提出的明确要求,也是审计工作科学转型升级的现实需要,在今年的市本级预算执行审计中,是如何准确把握和高质量推进审计全覆盖的?
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:46:27
    审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务,要求审计对所有管理使用公共资金、 国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外,形成常态化、 动态化震慑。 一年来,市审计局按照审计全覆盖要求,在市本级预算执行审计中,兼顾质量和效率,着力消除监督盲区和死角,加大对重点领域、重点单位、重点资金、重点项目等监督。一是将政府性资金活动全部纳入审计监督范围。以促进完善财政预算管理制度、优化财政支出结构、提高绩效为目标,对2022年度市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”预算执行情况进行了审计,重点关注积极财政政策落实情况、预算草案编制批复下达和调整、专项资金绩效、决算草案和政府综合财务报告编制等方面内容,通过审计,促进财政部门进一步加强预决算管理,提高财政资金运行质量。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:48:04
    二是积极运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,围绕部门预决算编制、预算绩效、政府采购等重点事项,完成了对市本级250家预算单位财政财务数据的综合审计分析,对发现的审计疑点和问题线索进行精确延伸,实现了部门预算执行审计全覆盖,揭示了部门预算管理中存在的共性问题、倾向性问题,对促进部门严格执行预算、规范管理、提高依法理财水平发挥了积极作用。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:49:42
    三是以改善民生、提高财政资金使用绩效为目标,组织开展了科技专项资金、基本公共卫生服务、安心托幼、老年助餐服务等重点项目和资金专项审计。通过审计,全面掌握了相关政策措施执行情况和取得的主要成效及存在的问题和不足,深入剖析问题原因,从完善制度、规范管理、提高绩效的角度提出了解决问题的审计意见和建议,重点项目和资金实现有深度审计全覆盖。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:52:00
    四是以促进建设单位履职尽责,提高投资绩效为目标,组织开展了8个重点公共投资项目跟踪审计,对投资项目从审计范围、对象、种类、过程等方面全面推进审计全覆盖,并突出投资项目关键环节审计,揭示重点项目建设管理和绩效中存在的突出问题和风险隐患,为规范政府投资行为发挥了重要作用,有效推进政府投资审计全覆盖。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:53:40
    五是按照国有企业功能类别不同,结合国有资本和国有资产规模、管理状况及管理主体的战略地位以及审计频次等,以缓解中小企业“融资难融资贵”、支持服务实体经济为目标,组织开展了对市属国有企业市同创融资担保集团有限公司审计,以3年为一个周期,3年内将市属国有企业轮审完,实现有重点、分步骤、强深度、有成效地推进实现市属国有企业审计全覆盖。
  • 主持人2023/09/11 15:54:25
    对于每年都要开展的预算执行审计工作,请问还存在哪些问题?
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:57:15
    预算执行审计工作,作为各级审计机关审计工作的重头戏,按照审计法规定年年都要组织实施,要做到年年出新是地方审计机关面临的最现实问题,受主客观条件限制,还存在以下需要在今后的审计工作中加以改进和解决的问题:一是审计思路创新方面,尤其是对重大政策跟进、党委政府工作重心以及宏观经济发展趋势等方面把握研究还不足,审计思路创新上,还需进一步加强和改进,审计的外延和内涵还需要拓展和提升。二是组织方式方面,受审计人员年龄结构不合理、专业知识不足以及审计任务繁重等情况影响,预算执行审计全市“一盘棋”方面做得还不够好,每年安排的与县区审计机关联动审计项目数量有限。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 15:59:17
    三是与上级沟通衔接方面,往往仅限于执行上级审计机关工作要求、工作任务,交流沟通的主动性还不够强。四是数据分析利用方面,目前仍缺乏大型数据库数据采集整理分析方面的人才,虽然新招计算机专业人才,短期内仍难满足实际审计工作需要,也直接影响对县区审计机关计算机审计业务工作指导质量。
  • 主持人2023/09/11 16:00:27
    听了您的介绍,了解到今年市本级预算执行审计工作取得了明显的成效,那么对明年预算执行审计工作有什么打算?
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 16:02:05
    对明年预算执行审计工作,主要有以下几方面打算:一是准确把握审计工作正确方向。要认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神和党中央关于审计工作的决策部署,坚持把党的领导贯穿于审计工作全过程、各方面,坚持“两个确立”、做到“两个维护”,从淮北市经济社会发展的大局中谋划推进预算执行审计工作,确保党委、政府中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里,推动党委、政府政策决策部署落实到位。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 16:03:21
    二是立足经济监督定位。结合当前我市经济形势,把稳增长、促发展作为审计工作的首要任务,持续加大对稳增长等重大政策措施贯彻落实情况审计力度;要以推动兜牢民生底线为目标,持续做好民生资金和项目审计;要以防范化解风险隐患为目标,加大对重大经济活动中的风险隐患揭示力度和及时预警;要以过紧日子,提高财政资金使用绩效为目标,做好常态化“经济体检”工作,确保“三保”工作实效。
  • 淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 16:05:18
    三是深入开展研究型预算执行审计。研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路,要牢固树立研究思维,将研究型审计贯穿于预算执行审计全过程,推进审计和研究有机结合、深度融合。审计实施前,把立项当课题,开展调查研究和政策梳理,摸清审计对象底数和发展现状,精心设计审计工作方案;审计过程中,沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线研究,揭示和反映了财政管理等方面存在突出问题;形成报告时,把问题当课题研究,弄清问题本质、分清问题主次,提出有质量有分量的审计建议,做到把建议当课题研究;审计结束后,做好项目总结和效能评估,研究改进理念、技术方法等,进一步提升审计成果质效。
  • 主持人2023/09/11 16:06:15
    非常感谢您的专业、详细、耐心的解答。网友还有许多问题想咨询,那么我们来看看在线互动平台上网友们都有哪些问题。
  • 洪梓喆2023/09/11 15:07:08
    当前,中央、省、市出台了一系列稳经济政策措施,请问市审计局在审计中对相关政策落地方面主要关注了哪些内容?
    淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 16:08:02

    稳经济是当前一项紧迫而艰巨的任务,党中央、国务院对稳住经济大盘作出了一系列重大决策部署,省与市党委、政府也分别制定出台了稳住经济一揽子政策措施。在今年的市本级预算执行审计中,市审计局紧紧围绕我市制定出台的扶持产业政策,重点关注科技创新、降费减负、旅行社奖补政策、金融支持实体经济发展等方面政策的制定情况、实施情况、绩效情况开展审计监督。揭示和反映相关科技、旅游等政策相关配套制度未及时制定或修订、政银担业务及其银行优惠利率执行等政策执行不到位等问题,针对发现,提出结合我市产业扶持政策清单,及时出台和修订完善涉企相关政策;严格项目申报审核,强化项目和资金跟踪问效以及加强协调,进一步健全和完善新型政银担风险分担相关政策等建设性审计建议,以促进涉企政策落地见效,助推淮北经济平稳发展。

  • 邵月珊2023/09/11 15:00:55
    我想了解一下,在预算执行审计工作中,市审计局是如何强化与各类监督的贯通协同、形成监督合力的?
    淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 16:10:07

    一是市审计局年初确定重点审计项目时,主动会商人大、纪委监委、财政等部门,将各类监督中发现的普遍性、倾向性问题列入重点审计事项。二是与市纪委监委联合印发《淮北市审计局向纪检监察机关移送问题线索工作办法》,把财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易等重要领域和关键环节发现的重大违纪违法问题线索,及时移送至纪检监察机关和相关主管部门处理。三是每年与纪委监委、人大财经委等部门开展预算执行审计整改联合检查,对于存在未在规定时限内整改且未说明原因或原因不充分等情形,商市纪委监委机关共同对有关责任单位进行约谈;对拒不整改、敷衍整改以及屡审屡犯造成重大影响和损失的,提请纪检监察机关研究处理。四是纪委监委将审计结果及整改情况作为考核领导干部廉政建设的重要参考,重要问题记入干部廉政档案。巡察办将被巡察单位历年来的审计问题和整改落实情况纳入巡察范围,督促相关单位严肃整改、完善机制。

  • 李想2023/09/11 08:47:57
    自从国家审计署下文表示不以审计结果作为建设工程竣工结算依据之后,淮北市审计局就基本停止了对淮北市各单位建设项目的工程审计,现在审计局只对重点项目进行抽查复审,现今淮北市政府单位、国有企业工程项目审计基本是自己委托工程咨询企业审计,审计单位只能听从建设单位意见,缺少了独立性,然而安徽省其它地市如合肥、池州等地审计局也仍然在招协审单位作为独立第三方进行项目审计,希望淮北市审计局参考其他地市经验,整治淮北市工程造价咨询市场
    淮北市审计局三级调研员 高抗抗2023/09/11 16:12:06

    淮北市审计局退出“以审代结”是根据审计署和省审计厅的文件要求,也是符合目前优化营商环境“放管服”的改革政策。退出以审代结后,审计机关并未放松对结算审计的监督,而是采取多种形式进行更全面、更立体的监督。一方面是如您所说的对重点项目的结算进行复核抽查;另一方面在2022年我局对全市中介机构的行政主管部门、行业协会、部分造价咨询机构进行走访调研,听取各方意见和反映问题。形成了全市中介机构现状的调研报告,全面反映了中介机构的管理监督、履职尽责、发展瓶颈方面存在问题,并提出了合理化建议。第三是今年我局正在实施建筑领域中介机构服务质量的专项审计,重点关注造价咨询机构存在的问题,促进行业主管部门进一步规范造价咨询市场。

  • 主持人2023/09/11 16:13:07
    因为时间的关系,今天的访谈就要结束了,再次感谢高抗抗调研员作客今天的访谈,谢谢您!也祝愿淮北审计工作不断开创审计工作新局面,再上新台阶,为加快建设现代化美好淮北作出新的更大贡献!
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