【媒体解读】强化顶层设计突出地方特色坚持问题导向
《淮北市旅游促进条例》将于10月1日起施行

经省十四届人大常委会第三次会议审查批准，我市首个关于旅游的地方性法规《淮北市旅游促进条例》（以下简称《条例》），将于今年10月1日起施行。

近年来，我市出台了一系列支持旅游业发展的政策措施，旅游业发展取得显著成效，旅游竞争力、影响力和知名度不断提升，但存在旅游业态发展不够快、品质不够优、服务功能不够完善等问题和不足，迫切需要通过立法，把促进旅游发展相关工作纳入法治化轨道，有效保护和合理开发利用旅游资源，优化旅游环境，进一步巩固提升我市旅游产业发展成果。

2022年，市人大常委会将制定《条例》列入立法计划，同年10月对《条例（草案）》进行第一次审议。今年以来，按照立法程序规定，多次通过实地调研、座谈会等方式，广泛征求社会各方面意见建议，并及时将修改稿送省人大常委会法工委审查，邀请立法专家进行论证，多轮修改完善。6月底，《条例》经市人大常委会会议第二次审议并表决通过。

《条例》共五章二十八条，围绕“引导、促进和保障旅游业发展”这一核心，设置了总则、规划建设、产业促进、服务保障、附则等内容。一方面强化顶层设计，按照全域旅游发展要求，坚持以旅游市场为导向、旅游资源为基础、旅游产品为主体，社会效益、经济效益和生态效益相统一原则，对旅游发展规划和旅游专项规划作出详细规定；将旅游发展所需用地纳入国土空间规划统筹安排，全力为旅游业发展预留合理空间。一方面突出地方特色，引导、支持开发运河文化、山水生态、红色文化、工业遗址、乡村民俗等旅游资源，同时鼓励和支持发展旅游与研学、美食、文化艺术相融合，推动文旅融合创新发展。一方面坚持问题导向，对统筹旅游基础设施建设，完善旅游交通网络，打造智慧旅游服务平台等作出规定，明确要求加大对旅游业的资金投入，充分发挥投融资平台作用，推动文旅产业多元化、集约化发展。提出强化与长三角地区、淮海经济区、淮河生态经济带等区域内城市的旅游合作，推进区域旅游一体化发展。