【发布会实录】淮北市工业企业“亩均效益评价”新闻发布会

发布会主题：全市工业企业首次“亩均效益评价”结果

发布时间：9月15日（星期四）下午4点

发布地点：招商大厦11楼会议室

主 持 人：市经济和信息化局党组成员、副局长  魏 林

发 布 人：市经济和信息化局党组书记、局长  王全军

发布单位：淮北市经济和信息化局

参加人员：市工业企业亩均效益评价工作领导小组办公室

          市经信局综合法规科

          新闻媒体代表

发布会实录：

【魏林】：各位媒体朋友，大家下午好，欢迎出席今天的新闻发布会，我是本场发布会的主持人魏林。

首先，请市经信局党组书记、局长王全军介绍全市首次“亩均效益评价”总体情况并发布评价结果。

【王全军】：感谢各位媒体朋友一直以来对我市工业经济发展给予的关心、支持。今天非常高兴能和各位一道，就我市首次“亩均效益评价”情况进行交流。

去年12月，我市制定出台了《关于推广工业企业亩均效益评价工作的实施意见（试行）》（淮政办〔2021〕35号），成立由市政府主要负责同志牵头的市工业企业亩均效益评价工作领导小组，今年2月份评价工作正式启动。

按照文件规定，全市工业企业亩均效益评价对象为2021年度在库的规模以上制造业企业（不含废弃资源综合利用行业）及部分规下企业。经县区政府、开发园区管委会行文报告，因注册时间或兼并重组时间不满3年、新上扩产扩能项目涉及新增土地面积等原因，申请过渡期（暂不参评）企业40家，因跨市搬迁、注销、用地面积为零等原因，暂不适宜纳入评价企业25家，实际参评企业580家。目前，全市2021年度工业企业亩均效益评价各项工作已全部完成。

根据全市各项亩均效益评价数据计算，全市亩均税收为10.81万元/亩，亩均营业收入为184.97万元/亩，亩均技改投资为6.04万元/亩，单位能耗营业收入为3.71万元/吨标煤，全员劳动生产率为143.34万元/人。全市评为A档企业116家，B档企业263家，C档企业166家，D档企业35家。

下一步，我们将协调市直相关部门完善细化资源要素差别化政策措施，针对A、B类企业，组织落实好相关激励政策；引导C、D类企业改造提升，鼓励“零增地”技改。依法依规推进处置零散工业区块、僵尸企业，不断提高淮北工业高质量转型发展的含金量。

【魏林】：刚才王局长介绍了全市首次“亩均效益评价”总体情况，并发布了评价结果。下面请大家提问。

1. 市传媒中心记者：魏局长，您好，我是市传媒中心记者。请您介绍下《实施意见》出台的背景和目的？

【魏林】：省第十一次党代会报告明确提出，要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。省委郑栅洁书记高度重视“亩均论英雄”改革，多次强调要深化“亩均论英雄”改革，优化要素资源配置。王清宪省长明确要求全省上下同向发力、形成合力，持续不断加大“亩均论英雄”改革工作的力度。在全市工业企业开展亩均效益评价工作，既是践行新发展理念的具体行动，也是等高对标长三角、推进一体化发展的现实选择，也是积极回应工业企业期盼需求的内在要求，更是推动淮北工业高质量转型发展的必然之举，有利于激发市场主体活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，意义重大。

市经信局从去年开始，就草拟了《淮北市规上制造企业亩均评价办法》，并组织开展了预评价工作。在此基础上，我们通过加强与省经信厅的对接沟通，学习借鉴马鞍山市的经验做法，注重结合我市实际，经多层次研究、多渠道参与、多轮次修改，最终制定成稿，经市政府常务会议审议通过并正式印发《实施意见》。出台《实施意见》的目的，就在于要突出一个根本目标：即优化资源要素市场配置，完善正向激励和反向倒逼机制，推动企业转型升级、工业高质量发展。

我要介绍的政策背景情况就是这些，谢谢！

2. 中安在线记者：您好，我是中安在线记者。针对本次参评的580家制造业企业，请您介绍一下我们是如何开展评价工作的？

【魏林】：这个问题由经济运行办副主任周汝昕回答。

【周汝昕】：感谢你的提问，我们主要围绕3个方面开展了本次评价工作。

一是建立较为合理的评价体系。设置亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等5项评价指标，以后将逐步增设亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位污染物排放营业收入等评价指标和加分、扣分项，适时实现占地5亩以上的规模以下工业企业全覆盖，推动“亩均论英雄”改革向纵深推进。

二是收集整理核实基础数据。市亩均办会同市发改委、市税务局、市统计局、市自然资源和规划局等领导小组成员单位，对企业上报的税收收入、营业收入、综合能源消费量、用工人数和占地面积等评价用基础数据进行整理核实，核实后的数据再由企业所在的县区、开发区组织参评企业对基础数据逐一核实确认，最后再由市亩均办会同市相关部门，现场抽查复核。切实做到数据可靠、结果可查、企业可诉，最终基础数据均由企业盖章确认。

三是科学分析初步评价结果。根据参评企业确认数据，计算企业综合得分，按照《实施意见》定档比例，实施分类评价，形成初步评价结果。市亩均办会同市发改委、市生态环境局、市应急管理局及县区、开发园区等部门，对初步形成的评价结果进行会商评估。在充分征求各县区、开发园区意见后，结合企业有无严重失信行为、安全生产责任事故、突发环境事件等情况，对部分参评企业进行提档、调档、限档。对评价结果进行分析研究，为进一步深化“亩均论英雄”改革提供决策依据。谢谢。

3.安徽经济报记者：魏局长，您好，我是安徽经济报记者。针对本次工业企业“亩均效益评价”结果，我们下一步如何将评价工作推向纵深？

【魏林】：下一步，我们将从以下4个方面着手，精准服务，精准施策，推动资源要素向优质高效领域集中。

一是充分挖掘推广先进典型。充分利用各类媒体，准确发布亩均效益评价政策和工作信息，挖掘先进典型，大力推广“亩均英雄”企业，发布“亩均英雄”榜单，讲好“亩均英雄”改革故事，引导企业切实转变发展理念，主动参与、积极配合改革工作，为“亩均论英雄”改革营造良好的舆论氛围和社会环境。

二是落实资源要素差别化政策。在切实推进降本减负的基础上，市亩均效益评价工作领导小组相关成员单位依据职能，提出亩均效益评价结果在工业领域实施的差别化资源配置政策措施，推动提升亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等关键指标。强化正向激励和反向倒逼，依法依规实施用地、用电、用水、用气等资源要素差别化政策。

三是实施低效土地全域治理。全面查清全市批而未供、闲置和工业低效土地情况，建立台账，制定“一地一策”分类处置方案，开展全域治理工作，通过3年攻坚行动，工业用地亩均效益、土地集约利用水平明显提高，经济发展质量显著提升。依法依规加快处置零散工业区块、僵尸企业，鼓励传统产业“零增地”技改。

四是建立健全督查考核机制。把工业企业亩均效益评价工作纳入推动全市工业经济高质量转型发展的督查考核内容，加强对推进情况的跟踪督查、定期通报，推动“亩均论英雄”改革工作落地见效。聚焦综合评价、改革绩效、低效企业提升、创新亮点等工作内容，对工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显的县区和开发园区，在财政政策支持、金融、用地等方面给予倾斜。谢谢。

【魏林】：由于时间关系，提问到此结束。媒体朋友如需进一步了解其他情况，请在会后与我们联系，电话是0561—3198228。今天的发布会到此结束，谢谢大家！