淮北市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

本年报依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，由淮北市人民政府办公室编制。本年报中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如对年报有任何疑问，请与淮北市人民政府办公室联系（电话：0561-3198517，地址：淮北市人民路208号行政中心5楼512室，邮编：235000）。

一、总体情况

2020年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，积极贯彻新《条例》《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》《安徽省人民政府办公厅关于印发2020年政务公开重点工作任务分工的通知》精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，把政府信息公开作为深化“放管服”改革、推动高质量发展、加快转变政府职能的重要载体，积极推进全市基层政务公开标准化规范化工作，以公开促落实、促规范、促服务，为推进全市经济社会发展发挥了积极作用。

（一）主动公开情况

1. 加强权力配置信息公开。实时梳理、更新完善权责清单并公开，建设政府机构职能目录专栏，主动公开全市各单位机构概况、工作职能、机构设置、领导分工和简历，全面展现政府机构权力配置情况。严格执行重大决策公开制度，主动公开决策公开信息350条，发布征集意见和反馈89条。推进会议开放，先后4次邀请公众代表、企业代表等列席市政府常务会议，听取代表的意见建议。做好政府信息发布解读，制作政策简明问答42个，客观数据图解59个。召开新闻发布会183场，组织“在线访谈”14期，主动回应关切313次。微信公众号推送信息346期，新浪微博推送信息578条。

2. 围绕疫情防控推进政府信息公开。面对突发新冠肺炎疫情，我市融合各类信息发布渠道，通过新闻发布会、政府网站、政务新媒体等各类新闻传播渠道，在保护个人信息的基础上，及时准确发布疫情信息。在政府门户网站开设“新型冠状病毒疫情防控”专题，依法做好疫情防控常态化条件下相关政策、措施等信息的及时、全面、精准公开，发布疫情通报386期，科普知识177条。通过市长热线、政风行风热线、回应关切等，及时公开并详细解读应对疫情的各项政策措施，为市民释疑解惑，及时回应群众和社会关切。

3. 围绕“六稳”“六保”推进政府信息公开。聚焦“六稳”“六保”政策宣传，做好相关政策措施解读。在政府网站开设“六稳”“六保”专栏，发布信息220条，对国家、省、市出台的一系列为企业纾困和激发市场活力政策措施进行解读，让惠民政策直达市场、直达基层、直达群众。召开市财政全力支持做好“六稳”工作落实“六保”任务新闻发布会，全面宣传支持企业复工复产的各项政策措施。

4. 围绕重点领域推进政府信息公开。全面公开国民经济和社会发展计划执行情况，按时公开部门预算和三公经费预决算信息。紧盯群众关切和期盼问题，抓住重大建设项目批准和实施、公共资源配置、财政资金、社会公益事业建设等重点领域进行公开，不断增进群众的政府信息获得感，全年主动公开重点领域信息3583条。推进优化营商环境信息公开。建立权责清单动态调整管理机制、省级以上开发区赋权清单制度。持续深化“双随机、一公开”监管，大力实施信用联合奖惩。全力打造7×24小时不打烊“随时办”服务，在全省率先上线“一网惠企”平台。常态化开展“四送一服”活动，累计走访调研企业、重点项目等6820家，开展政策宣讲153场次，举办要素对接会94场次。

5. 围绕提升治理能力推进基层政务公开。制定印发《淮北市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，在县（区）、乡镇（街道）两级全面推进基层政务公开标准化规范化工作。全面完成26个领域基层政务公开事项标准目录编制工作，全市共梳理县乡两级政务公开事项目录5400余条，形成了较为完备的县（区）、乡镇（街道）两级政务公开事项清单体系。市政府门户网站建成“基层政务公开事项标准目录”专题，集中展示26个领域基层政务公开事项标准目录，并按目录常态化公开各类信息。

（二）依申请公开情况

坚持以人民为中心的发展理念，就复杂申请事项加强与申请人的沟通，了解所需政府信息的准确真实诉求，按照有关办理流程，及时做好政府信息依申请公开答复。一是坚持闭环管理。认真执行《条例》有关要求，秉持依法有据、严谨规范原则做好依申请公开案件办理，确保登记、审核、办理、答复、归档等全过程留痕，不断提高依法行政能力和水平。二是完善签批流程。聘请法律顾问对依申请公开进行审核把关，建立完善市政务公开办具体办理、法律顾问审核把关、多部门协同配合的信息公开申请答复机制。三是推行答复文本规范。在全市转发《安徽省政府信息公开申请办理答复规范》，规范答复意见格式，明确答复意见告知书必须包含编号、标题、申请人申请内容、收到申请时间、查询经过、政策依据、明确结果、救济途径等要素，切实提高依申请公开答复文本质量。2020年，共受理依申请公开共253件。从申请对象看，253件全部为公民申请；从答复结果看，予以公开131件，部分公开28件，不予公开4件，不予处理5件，其他处理的10件，无法提供的73件，结转下年度继续办理2件。

（三）政府信息管理

加强政府文件的规范化、标准化、信息化管理，建立市政府公文公开属性源头认定、公开发布、定期清理机制，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，并将公开性审核程序纳入公文办理业务系统，与政府日常工作运行紧密结合、同步运转，全年共审核699件公文。优化政府文件的搜索功能，使搜索结果更加精准有效。重新整合问答知识库，将群众最关心的政策信息以一问一答的形式集中分类发布，增强便民问答信息的可读性、可用性、可查性。全面梳理排查全市政府规章以及规范性文件，公开政府规章2部、地方性法规7部、规范性文件771件，初步解决了底数不清、体系不完善的问题。加强信息化手段在政务信息管理中的运用，依托市政府网站信息资源库，探索数据场景应用，建设政策文件库。对数据进行优化治理，梳理政策文件1500余条，对人民群众关注的政策文件进行梳理分类，并结合口语化特点，建设权威、准确、高效、智能的一站式政策文件集中检索平台，让群众和企业更加精准、快速、准确地获取相关政策信息。

（四）公开平台建设

一是发挥网站政务公开“主平台”作用。完成政府网站域名集中清理和市政府门户网站IPv6改造工作，对“政府信息公开”专栏进行重新改版，重点更加突出、指向更加清晰。进一步完善市政府网站群和政务新媒体群实时监测、专项检查、月度总结、季度通报、年度考核的全方位监管机制。委托第三方专业技术公司对政府网站及政务新媒体开展7×24小时动态检测，实施政府网站集群和政务新媒体历史数据错别字及涉密涉敏专项检测，排查问题信息2762条。市政府网站成功跻身地方政府网站评估全国百强，位列59位。二是推进政务公开专区建设。按照统一标识、统一功能、统一管理的要求，建设线下政务公开专区。目前全市各级行政服务中心、图书馆、档案馆、及部分乡镇（街道）便民服务中心已设立“政务公开专区”，集成政府信息查阅、信息公开申请、办事事项咨询、政府公报阅览等多项体验功能。三是推动政务新媒体健康有序发展。积极主动适应新媒体发展新形势新要求，全面排查政务新媒体170个，均纳入国办政务新媒体矩阵统一管理。建立政务新媒体周巡检、旬提醒、月通报的常态化管理机制。与第三方监测机构合作，按月对全市政府网站和政务新媒体进行监测分析，实现监管对象全覆盖，全年印发运行监测报告12期，及时通报存在问题、督促整改落实。在省政府办公厅抽查检测中，全年四个季度合格率均为100%。“淮北市人民政府发布”微信推送信息346期、1331条；新浪微博推送信息578条，阅读120.6万人次。四是推进政府公报工作。认真抓好《政府公报》的编辑出版工作，加强公报刊登内容的校对审核，全年出刊《政府公报》4期，赠阅数量2400本。

（五）监督保障

一是压实工作责任。制定下发《2020年政务公开重点工作任务分工》，研究梳理8项46个工作任务，明确责任单位和时限要求。由常务副市长主持召开全市政务公开推进暨业务培训会，梳理我市政务公开工作中的短板弱项，并就下一阶段工作作出部署安排。坚持“走出去+请进来”的教育培训机制，全年开展4次政务公开业务培训，切实提高全市政务公开工作人员的业务水平。二是完善工作机制。引入第三方测评机制，对全市4个县区、53个市直部门和8个企事业单位按季度开展常态化监测，以问题清单的形式逐一反馈，并严格督查整改落实，建立政务公开测评、整改、复核、完善的工作机制。三是强化督查考核。制定印发《淮北市2020年政务公开工作考评方案》，将政务公开工作纳入全市目标考核体系，在百分制考核中保持4%权重，强化工作考核，细化政务公开考评环节与各环节权重分配，采取季度测评和年终测评相结合的方式，提高考核实效。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1. 主动公开意识仍需提高。我市政府信息公开严格落实“公开为常态、不公开为例外”的工作要求，但仍有个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，“不懂公开、不会公开、不敢公开”等现象依然存在。

2. 工作队伍建设有待加强。部分单位的工作人员调动比较频繁，对主动公开、依申请公开、不予公开的规则和程序掌握得不透彻，且存在知识更新不及时、工作经验不足、专业素养不过硬等问题。

3. 基层政务公开力度仍需提升。个别县（区）直部门和乡镇存在公开不及时、不全面、不规范等现象。

（二）改进情况

2021年，我市将继续深入贯彻落实新《条例》，紧紧围绕市委市政府中心工作，补短板、强弱项，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。

1. 拉高标杆，切实提高政务公开质效。紧扣国家和省市政务公开工作重点任务，围绕市委市政府中心工作和群众关心的热点，确保“权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里”。推进与公众利益密切相关的公共企事业单位信息公开，探索推动相关行业主管部门建立教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等公共企事业单位信息公开制度，满足服务对象以及社会公众的日常信息需求。

2. 注重效能，不断完善政务公开体制机制。继续开展“优秀政策解读”评选、“政务公开交流”约稿等工作机制，指导各单位梳理典型案例，及时总结提炼好的经验做法，形成统一可操作的制度规范。优化政务公开常态化测评和年度考评工作机制，不断完善考核方法，注重过程监测和结果运用，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用。

3. 完善载体，不断优化政务公开平台建设。加强政府网站和政务新媒体内容保障和规范管理，推进政府网站、政务新媒体的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力和服务公众水平。建立政府信息精准推送机制，将适合政务新媒体传播的信息有针对性地向公众和企业推送，增强信息推送的适用性和及时性。

4. 夯实基础，切实强化基层政务公开水平。全面推进基层政务公开标准化规范化建设，结合基层工作实际，积极探索创新，推出可复制可推广经验。不断推进基层政务公开示范点、示范区建设，通过打造政务公开专区、政务公开栏等，为群众提供更加便捷的政府信息获取渠道。

5. 优化整合，不断提升政府热线服务水平。推进政务服务便民热线归并，建立全市统一的“12345政务服务便民热线”。建立健全热心工作管理体系，优化热线工作流程，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

六、其他需要报告的事项

1. 高标准开展“六提六促”专项行动。召开专题会议，制定印发《淮北市政务公开办公室关于开展政务公开“六提六促”专项行动的通知》，进一步明确了专项行动的时间安排、工作内容、方法步骤、相关要求和重点工作任务分工等内容。先后4次召开全市政务公开工作专题培训会议，深入交流探讨政务公开工作的各项问题。扎实开展政务公开“六提六促”专项行动，开展全市政府网站群涉及个人隐私排查，排查问题信息144条，并全部处理，政务公开全面提质增效。

2. 持续开展新《条例》集中宣传活动。5月15日，在新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施一周年之际，我市组织各县区、市直部门等开展政务公开集中宣传活动，通过政策咨询、现场办公等形式，进一步推进政府信息公开工作，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。

2021年3月9日

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