淮北市气象高质量发展工作评估报告

淮北市气象高质量发展阶段评估报告

淮北市气象局

2026年8月28日

在淮北市委市政府和省气象局党组的坚强领导下，市气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府和省气象局决策部署，持续做好《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》）的贯彻落实，推进全市气象高质量发展各项工作，现将我局气象高质量发展工作阶段评估报告如下：

一、《中共中国气象局党组关于加快推进基层气象高质量发展的意见》贯彻落实情况

1、筑牢基层气象防灾减灾第一道防线

不断完善以气象预警为先导的应急和社会响应联动机制,全面融入地方综合防灾减灾救灾指挥调度工作体系。积极参与市委市政府防灾减灾决策部署，通过市防汛抗旱工作群、气象服务群及时开展气象服务，预警信息能够迅速传递到决策层。与市防汛抗旱指挥部建立淮北市暴雨预警信号“叫应”与防汛应急响应联动工作机制（试行）；与市交通运输局、公安局交警支队、安徽省淮宿高速公路路政大队、蚌徐高速公路路政大队及安徽交控集团宿州高速公路管理中心六方共同签署汛期灾害天气联防联控合作协议，建立交通气象应急联动机制；联合市公安局和交通运输局，建设淮北市高速公路恶劣气象条件监测预警平台；与市文旅体局、市传媒中心联合建成应急广播预警发布系统；与环保局合作开展空气质量联合预报；与市自然资源和规划局建立地质灾害会商和风险预警联合发布制度；联合住房和城乡建设局建立城市内涝会商和风险预警联动机制；与移动公司合作，建成智能外呼系统。进一步促进了气象防灾减灾部门联动工作的制度化、规范化和常态化。

结合淮北本地的气候特征及灾害性天气特点等，制定完善递进式气象服务导则（试行）及递进式气象预报预警服务本地化业务流程；重新修订淮北市气象局重大气象灾害“叫应”服务标准和工作流程，更新外部“叫应”范围，完成气象灾害预警信息服务对象备案1500余人，开展靶向发布和闪信功能配置；针对关键性、转折性、灾害性天气，采取“13131”递进式气象服务模式，提前1周发布周报，提前3天发布气象信息专报，提前1天发布重要气象信息专报，当发布橙色及以上等级预警信号时，第一时间叫应防汛抗旱责任人，有效降低灾害损失。

建立气象灾害防御基层网格化社会治理机制，把气象预警信息传播、灾情搜集上报、气象科普知识宣传等纳入网格员日常工作职责。推进气象预警、工作职责、科普培训、考核考评“四进网格”，实现队伍、工作、技术“三融合”，充分发挥基层网格员在气象灾害防御工作中的作用。与市应急管理局、市防空防震办公室联合发文，共建共享三方信息员，助力气象防灾减灾高质量发展。通过健全机制、压实责任、考核带动、技术融合，淮北气象预警信息传播和处置在基层气象灾害治理工作中的能力得到提升。预警信息可以通过网格群、工作群快速传递，同时也能及时收集第一手灾情信息。气象发布、政府组织、社会传播的气象预警信息传递链条更加通畅，责任更加明晰，落实更加到位。信息传递更加迅捷有效，为基层有效处置应对气象灾害赢得更充裕时间。

不断健全区域联防联控机制，作为豫鲁苏皖四省防灾减灾协同联动示范推广区的成员单位，我局积极开展上下游、左右岸联防联控。联合印发《豫鲁苏皖四省边际城市气象灾害联防工作机制（试行）》，出资建设豫鲁苏皖四省十市业务平台，与徐州、商丘、永城等周边地市开展联合会商，积极共享本地预警信号、对外服务材料、灾害发生发展情况等各类信息142次。特别是9月11-12日，淮北宿州等地出现入汛以来最强降水，通过联合天气会商、实时跟踪雨带移动路径、强度变化趋势，及时获取上游地区雨情、水情等关键信息，为应急、水务等提供决策依据，有效避免了因信息滞后可能造成的应对被动局面。

不断夯实人工影响天气工作安全生产责任基础，联合公安、应急等部门开展人影安全检查，提升防范风险能力。开展人影标准化作业点和库房建设，提高地面作业站点现代化水平。按照标准规范，完善作业事故应急处置预案，开展应急演练，做好人影培训，不断提升人员素质水平。

2、强化气象服务市域、县域经济社会发展职能

为提高我市专业气象服务能力，提升专业气象服务职效，充分发挥气象服务在经济社会和产业发展中的核心作用，结合淮北市本地经济发展特色，推行“一行一策”融入式气象服务，贯彻“观测即服务”理念，推动建立与淮北市应急局、环保局、城建局等多部门信息共享和交流合作，着力推进交通、能源、环保、金融等重点行业对气象服务。同时积极开展气象数据对外服务工作，截至目前，淮北市气象局数据服务涵盖9个行业，其中最多行业包括政府部门、服务业、电力服务、环境与安全、医药卫生等。

加快智慧农业气象服务体系建设，全面推进乡村振兴和农业农村现代化。在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等重要农事季节开展专题气象服务，在重要农时农事季节深入田间地头，实地查看农情，查看苗情、墒情，及时了解农作物病虫害发生发展情况，制作分区域、分作物、分灾种的精细化气象服务产品。制作《气象与农情》《小麦赤霉病防控专报》《农业气象灾害风险预警》《春耕春播气象服务专报》《夏收夏种天气专报》《秋收秋种气象服务专报》《农用天气预报》等为农服务材料，发送为农气象服务短信，加强部门联动，与农业农村局共同开展小麦赤霉病防控气象服务，服务全市小麦种植大户。

充分利用灾害风险评估成果，建立健全精准化的农业气象灾害风险预警业务，提升农业抵御气象灾害能力，今年根据不同重大气象灾害天气对我市农业生产的影响，与市农业技术站联合发布了《农业气象干旱灾害气象风险预警》《农业气象干旱灾害气象风险预警》《小麦赤霉病发生气象风险预警》。

加强与农业等部门深度合作，充分利用惠农气象APP做好直通式农业气象服务，特别在关键农事季节开展面向从事种植养殖的农民合作社、农业大户、涉农企业等新型农业经营主体的“直通式”农业气象服务，我市新型经营主体APP安装覆盖率已达到100%

加强与省局相关部门联系，不断提高我市级遥感业务应用水平，持续开展遥感综合业务体系建设，建立了淮北市卫星遥感应用业务规范，制订相关业务流程，充分利用卫星、地面观测等手段加强农业气象灾害的监测预警，积极开展地市级遥感应用充分利用卫星遥感产品为地方政府提供土壤墒情监测、干旱监测、冬小麦长势监测、火情等应用产品。

3、加强气象基层基础能力建设

加大成果应用，让风险普查成果在防灾减灾工作中见效。针对城市内涝，我局利用自然灾害综合风险普查成果，依据本地气象灾害致灾特点，修订了重大灾害性天气叫应标准。年内密切关注灾害性天气的发生发展，在中央气象台会商和省内会商产品中，关注上级业务单位发布的气象灾害风险指数产品，并在本地开展应用。

依据淮北市近10年气象观测数据、用电负荷和宏观经济数据，筛选影响波动负荷的关键气象因子，建立气象负荷预测模型，对用电负荷进行预测，给出用电负荷的波动趋势，为电力调度提供参考信息。同时根据负荷三要素与气象因子的关系，结合数值预报产品、智能网格预报产品、省市县预报预警一体化平台等，利用微信群、短信等渠道为供电部门提供气象预报、预警服务产品。在2025年开始我局还适时制作了迎峰度夏、迎峰度冬能源气象服务专报，为能源保供提供了及时服务。

组织业务人员参加人工智能在气象业务中的应用网络培训、国家级短临预报平台SWAN汛前培训班、流域气象服务业务系统培训、“人工智能国家级天气业务应用进展”技术等培训班，业务中加强对风雷、风清、风顺大模型的应用；强化省局公服中心大雾人工智能产品的应用。

为综合管理本地化特色服务功能模块，2025年我局开发淮北市站点天气预报、淮北市旱涝灾害综合指标等预报预警服务产品，淮北市冬半年重污染天气预报产品、淮北市供电气象服务产品等本地化气象服务产品，淮北市X波段雷达衰减订正等雷达基数据产品，汇集注册到“天擎”，纳入统一流水线管理，并对接“天镜”。

4、进一步全面深化基层气象改革

健全与市应急、市场监管、文旅、城市管理等跨部门联合监管机制，与市应急管理局联合开展防雷安全检测检查，开展执法检查活动，实现监管全覆盖；对防雷重点监管单位开展“双随机、一公开”检查，受检单位在规定期限内整改到位。2025年组织参加安徽省防雷工程技术人员职业技能竞赛获优秀组织奖，3名职工获优胜奖。

对照《全面推进新型气象业务技术体制改革重点任务（2024—2025年）》，积极开展各项工作。完成补短板和监测预警国债项目自动站气象建设，进一步完善监测站网体系。组织修订了《淮北市气象局重大气象灾害“叫应”服务标准和工作流程》、制定《淮北市气象局预警信号发布业务流程》，明确预警发布职责，细化预警信号发布流程；制定《预警信号手册》，熟练预警信号发布标准；健全灾害性天气内部叫应及应急会商研判机制，提升预警信号多发布准确率及提前量，并认真遵照执行，确保灾害性天气联防有效、服务到位。强化预警联动及传播机制，建成智能外呼系统，开展高级别预警叫应服务，达到最大限度防灾减灾目的。在新预警信号解读科普方面，始终将贴近群众作为工作重点，提升公众在灾害面前的应对能力。2025年我局共发布暴雨预警22次，强对流预警80次。较去年而言，暴雨预警发布减少了15.4%，暴雨预警信号准确率达100%，时间提前量达41分钟，既避免了大量低阈值无效预警的发生，又提高了预警信号的时效性和准确性。

 5、增强基层气象高质量发展保障

落实双重计划财务体制，加强预算编制上报，被省气象局计财处评为预算、决算管理优秀单位；力所能及推进产业发展，气象产业收入完成省局下达任务；宣传科普再创佳绩，市气象局被中国气象局授予“优秀全国气象科普教育基地”称号，组织参加新疆、安徽两地中小学生气象科普竞赛，获活动小学组一等奖1个，三等奖3个，优秀奖6个，线下总决赛获二等奖1个。1名职工获安徽省气象科普讲解大赛优秀奖；安全生产、保密、密码、政务公开、机关效能建设、档案、后勤服务等工作不断加强；工青妇、群团、学会工作丰富多彩；组织老干部召开专题调研座谈会，走访、电访老干部，老干部“两项待遇”得到全面落实。

围绕气象高质量发展需要，组织气象人才积极参加国家局、省局组织的各类培训。持续优化干部队伍结构，制定新进人员“一对一”培养计划。目前入选厅局级以上人才工程（奖励）人数5人共7人次，2025年度新增厅局级以上人才工程（奖励）人数5人共6人次，其中2025年1名职工入选安徽省气象局青年气象英才，1名人员被认定为安徽省高层次人才D类人才，4名人员被认定为安徽省高层次人才E类人才；4人共5人次参加厅局级以上创新团队；有正高工职称人员1名；濉溪县局有副高以上职称人员1名，县局高工覆盖率100%；硕士以上占比32.26%、气象类专业比例达到64.52%。2名青年职工荣获第九届安徽省气象行业天气预报技能竞赛全能三等奖（分获全省第五名、第七名），其中1名职工荣获“预报专业知识”、“预报分析与问答”单项三等奖。

二、重点工作及亮点

推进淮北市气象防灾减灾应急保障工程建设。列入市本级政府投资项目指导计划新开工项目，完成地基遥感垂直观测、25套空白区气象观测站和20套交通气象观测站建设，显著提升全市气象灾害综合监测能力，为城市安全运行和经济社会发展提供更坚实保障。

推进濉溪县局搬迁重建。濉溪县国家基本气象站基础设施建设项目位于合欢路和闸河路交叉口新二中西侧，占地约9亩。总建筑面积约1600平方米，目前主体工程在建。

健全赋能重点行业高质量发展多元保障机制。为积极响应国家关于汛期高速公路安全管理的部署要求，保障高速公路汛期气象安全，市气象局与市交通运输局、公安局交警支队、安徽省淮宿高速公路路政大队、蚌徐高速公路路政大队，以及安徽交控集团宿州高速公路管理中心六方共同签署《汛期灾害天气联防联控合作协议》，聚焦 G1516 盐洛高速淮北段、G3 京台高速合徐北淮北段，构建 “信息共享、监测协同、会商联动” 的全链条防御体系，为汛期高速公路安全提供有力的气象保障。

气象服务保障有力。积极做好春运、节假日、2025“行走大运河”中国辉煌足迹大运河龙舟系列活动、《山水间的家》节目录制期间的气象保障服务。尤其在《山水间的家》节目录制期间，市气象局采取精细化预报服务模式，根据节目拍摄时间发布专题气象服务材料，对次日06时至22时的风向风速、降水、气温等气象要素进行逐小时的精细预报。强化递进式气象服务和临灾预警叫应机制，印发递进式气象服务导则，不断强化“13131”递进式气象服务，完善高级别预警信号叫应机制，增加局领导叫应部门，明确各级职责，开展靶向发布和闪信功能配置。

探索推进行业服务产业化发展。开展特色旅游气象服务，助力黄里杏花文化旅游节、梅花旅游文化节、石榴文化旅游节等成功举办；做好节假日旅游安全气象服务保障，提前制作发布节假日气象预报服务产品；开展淮北市新型能源电力气象服务需求普查。

科技创新取得显著成果。共主持厅局级课题10项，县处级课题3项，4项课题通过答辩验收并进行成果登记；以第一作者发表论文2篇，其中核心1篇，交流9篇，其中2篇论文分别获得长三角优秀奖和豫鲁苏皖七市气象融合发展协作区第五次学术交流会优秀论文奖。新增业务准入2项，算法3项。

推动党建与业务深度融合。设立“党员示范岗”“党员责任区”，组建“党员突击队”，在汛期气象服务、重大活动保障、突发事件应对等急难险重任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。以“三联促三动”工作机制和“人民至上、生命至上”主题实践活动为抓手，气象科技学会党支部创新建立“红色联盟”机制，与交警部门、高速公路管理中心等单位开展联学联建，协同开展团雾隐患点排查、高速公路交通气象服务等攻关。已与多家交通管理部门签署联防联控协议，共同筑牢汛期道路交通安全气象保障网。