【文字解读】解读《淮北市应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》

2022年4月2日，淮北市人民政府印发《淮北市应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》（以下简称《纾困解难22条》），现解读如下。

一、政策背景和依据

中小微企业是实体经济的重要基础，在稳就业、保民生、稳增长中贡献着重要作用。近期国内新冠肺炎疫情防控形势严峻，对实体经济特别是中小微企业和个体户影响较大。从市经济和信息化局、市商务局开展的专项调查情况看，工业和服务业领域企业生产经营困难增多。市委市政府为此精准决策，组织制定《纾困解难22条》。

二、制定意义和总体考虑

制定出台《纾困解难22条》，旨在全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于疫情防控的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，支持中小微企业有效应对疫情影响，全力帮扶企业共渡难关，促进平稳健康发展。

《纾困解难22条》按照“越实越好，越快越好”的要求，坚持精准施策、靶向发力，“让政策带感，让企业有感”，为广大中小微企业和个体工商户赶走“倒春寒”，送去“暖阳春”。

三、研判和起草情况

坚持问题导向、目标导向和效果导向，对接企业需求诉求，依据现行相关政策，参考外地有关做法，结合实际，由市有关部门会商起草了《纾困解难22条》。特事特办、急事急办，《纾困解难22条》征求了相关单位意见，经公平竞争审查、合法性审查通过。

四、工作目标

及时纾解实体经济特别是中小微企业和个体工商户面临的困难问题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力保障经济循环畅通、平稳健康发展，努力把疫情带来的不利影响降到最低

五、主要内容

《纾困解难22条》涉及四个方面的政策措施，“四个加力”的特点比较明显。

（一）在保企业运转上加力。涉及6条措施。通过建立企业运输物流保障机制，合力保障物流运输畅通，帮助企业稳定产业链供应链；支持企业做好防疫、加强企业水电气蒸气服务保障、加大企业金融支持，做好生产要素和资金服务保障工作，帮助企业稳定生产经营局势；搭建产业链供应链对接平台，促进本市上下游企业协作配套、大中小企业融通发展；实施歇业备案制和推行依法柔性执法，支持个体工商户发展。

（二）在减企业负担上加力。涉及9条措施。一方面，落实好税收政策，小规模纳税人免征增值税、“六税两费”减免扩围、小微企业所得税优惠再加码、加大增值税期末留抵退税政策力度、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费。另一方面，减免房屋租金、减免检测费用、缓交医保费、减少企业检查频次。

（三）在助企业转型上加力。涉及3条措施。一是支持企业扩能增产和政策兑现。对通过技改新增产能的中小企业，阶段性上浮增购设备投资补贴。加快涉企专项资金执行进度，4月底予以兑现固定标准类奖补资金。招商引资企业因疫情原因造成工期延迟的，在兑现招商引资协议时，视疫情情况酌情顺延。二是引导企业转型发展。支持限额以上餐饮企业与互联网订餐平台加强合作，开展线上直播、订餐，提供线下自提和无接触配送服务。三是支持外贸企业。支持外贸企业利用第三方电子商务平台或自营平台开展跨境电子商务等。

（四）在稳企业用工上加力。涉及4条措施。通过支持企业稳岗扩岗、发放技能培训补贴、发放社会保险补贴、职业介绍补贴，稳定企业员工队伍，缓解企业用工需求。

六、创新举措

一是统筹疫情防控和经济社会发展。坚决打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战、歼灭战，坚持稳字当头、稳中求进，支持中小微企业有效应对疫情影响，全力帮扶企业共渡难关，促进平稳健康发展。

二是聚焦中小微企业和个体工商户。根据工业和服务业不同行业特征，针对中小微企业和个体工商户急需解决的迫切问题，“雪中送炭”“雨中打伞”，暧企撑企助企，力争政策干货更多、亮点更多。阶段性政策与长效政策相结合，以阶段性措施为主（政策期间为4月2日起至2022年6月30日）。

（三）政策直达促早落地早见效。对标对表，全面贯彻落实国家和省减税降费最新政策。开通政策兑现“快车道”，确保全面及时落地见效，尽早发挥政策效益。

七、保障措施

一是加大宣传解读。多方式、全方位开展《纾困解难22条》宣传解读，确保广泛知晓，促进政策措施落实。

二是加快配套措施。配套实施细则，让“政策找人”。简化办事流程，压责工作责任，促进《纾困解难22条》快速准确到达企业。

三是加强跟踪问效。加强督查调度，坚决打通政策落实“最后一公里”。加强绩效评估，提升扶企政策措施的精准度和实效性。