安徽淮北聚焦转型发展“干部之困”探索全方位、多元化年轻干部供应链

今年春节后上班第一天，安徽淮北市召开“新春第一会”——创建一流营商环境暨推进招商引资、工业经济和民营经济高质量发展大会。会上，通报表扬了20名2023年度全市“争先进位好科（处）长”先进典型，其中，市城建处处长于晓冬、团市委青年发展部部长丁帅等一批“85后”好处长、好科长，以实干之姿、青春之姿，赢得全场点赞。

“像他们一样，在干事创业舞台上，交出出色成长答卷的年轻干部还有很多。”淮北市委组织部相关负责同志介绍说，“10年前，全市40岁以下县级干部仅有30多人，‘80后’正科级干部还不到20人，50岁以上县级干部占同级总数2/3，受干部停招等历史因素影响，干部选配一度面临困境。现在，我市年轻干部工作伴随着城市发展，十年攻坚，转型有成，众多优秀年轻干部已成长起来，并在经济社会发展第一线崭露头角。”

年轻人是一座城市的未来，年轻干部是一座城市发展的希望。近年来，面对高质量转型发展事业的“干部之困”，淮北市从战略高度和全局角度，采取超常规举措，构建制度势能、突破固有做法，探索建立全方位、多元化年轻干部供应链，带动一大批优秀年轻干部成长成才，有力保障干部队伍供需平衡、量质齐升，有效破解了干部队伍“青黄不接”困境。‘’

助力成长：为年轻干部消除“成长的烦恼”

“外面再美的风景，都抵不过家乡的一声呼唤。这些年来，淮北发生了翻天覆地的变化，交通日益便捷，发展优势逐步凸显，城市环境旧貌换新颜，到处都是蓬勃发展的模样。”说起自己的返淮历程，2018年定向选调生、浙江大学毕业生曹凯丽感慨万千。

近年来，淮北市认真抓好选调生、公务员考录等工作，不断提升“双一流”高校和紧缺专业考录比例，年轻干部数量、质量稳步提升。

刚出校门，走进机关门，年轻干部面临经验不足、水土不服等“成长的烦恼”。在年轻干部培养过程中，淮北市紧扣年轻干部入职前3年“黄金成长期”，想方设法厚植年轻干部成长沃土，以优良的成长环境，做强年轻干部“磁力场”。健全导师帮带制度，压紧各级党组（党委）干部培养主体责任，围绕各地各单位主责主业，通过主要领导作示范、班子成员上讲台、科室主任教方法、业务骨干讲经验等方式，对干部能力素质提升进行定向指导、精准培养。

为帮助年轻干部尽快成长，淮北市探索在全市范围选聘一批优秀年轻干部担任“青年导师”，采取“一对多”“青带新”形式，与新入职公务员、选调生、储备人才等结对帮带。通过“帮”解惑、“传”经验、“带”调研、“教”业务、“谈”思想，形成互学互勉、青蓝相继的生动局面。

同时，该市还将新任职选调生全部安排到村任职，市级每年举办初任培训班、示范培训班，重点围绕乡村振兴、产业发展、基层治理等急需本领，为储备人才、到村任职选调生充电赋能。建立到村任职选调生“‘相’约选调 ‘城’就未来”季度观摩交流机制，围绕红色教育、集体经济、产业发展、基层治理4类主题，精心安排选调生观摩学习路线，开展主题沙龙活动，推动选调生走出去、学经验、长本领。

储英蓄锐：充盈年轻干部“蓄水池”

“我调任到了新单位，很快融入新班子，组织上给我压担子、交任务，我干劲十足！”淮北市住建局下属事业单位干部夏泽阳，2022年底调任濉溪县住建局副局长，业务上手快，干劲足，牵头承担的考核指标从一季度落后到四季度排名全省前列，折射了淮北盘活干部队伍资源的现实成效。

为有效盘活党政机关和企事业单位岗位资源，探索三支队伍交流新路径，淮北市跳出老思维、打破旧框框，稳步破局党政机关和事业单位之间流动定势，出台《公务员调任实施办法》，近3年有计划地优选18名年轻公务员“逆向”交流到企事业单位，择优选调63名企事业单位优秀年轻干部进入公务员队伍，催生良好的导向作用和激励效应。

年轻干部队伍建设就像“金字塔”一样，“塔基”够大，“塔腰”才会壮，“塔顶”才可能优。淮北市打破不考察不了解、不提拔不谈心谈话、不调整不深度接触的惯性思维，坚持把知事识人功夫下在平时，全面开展常态化无任用考察，市委组织部班子成员带队，每半月至少安排1天时间深入一县三区和市直各单位开展日常考察识别，及时将优秀年轻干部纳入组织视野。在此过程中，创新“三察三听三沟通”方式，通过察工作现场、察工作状态、察工作实绩，听“他管的（管他的）”“他服务的”“他身边的”评价，与1500余名科室、单位、联系紧密部门相关干部座谈交流，详细掌握各单位年轻干部情况。在此基础上，按照“拟提拔重用或晋升职级干部”“继续跟踪培养干部”“需要进一步关注干部”3个类别，分级分类建立“80后”副县级、“85后”正科级、“90后”副科级年轻干部库，实行动态更新、优进绌退管理，常态化保持300人左右规模。

“通过常态化、无任用的日常考察识别，我们俯下身子到一线找，不带预设立场听，带上发展的眼光看，储备了一批‘好苗子’，等时机成熟再匹配提拔，做到了‘该用谁’心中有数，确保使用上有梯队、选择上有空间。”淮北市委组织部相关负责同志说。

育苗成林：用好年轻干部“练兵场”

“2023年底，我到结对合作帮扶城市徐州市跟班学习。在徐州市农科院跟班学习期间，既开阔了眼界、拓宽了思路、汲取了养分，又结交了一批新朋友，促进了合作。”淮北市农科院副院长胡凯说。

跟班学习期间，胡凯发挥桥梁纽带作用，促成淮北市农科院、盘石农业和国内知名果树专家团队三方合作，为企业节省投入近百万元，针对性解决淮北地区桃树种植品种落后的突出问题，预期每年产生直接经济效益5000万元以上。

培养优秀年轻干部，必须因人制宜、精准施策。淮北市持续实施年轻干部专业化能力建设“蓄力赋能工程”，分级分类制定培养锻炼计划，举办“双招”“双引”等重点专题班90余个，实现年轻干部调学调训全覆盖。

按照“缺什么补什么”原则，淮北市精准对接岗位需要和干部能力短板，优化“点单”“派单”“晒单”全流程，创新实施“六个一线订单式”实践锻炼机制，优选890余名年轻干部参与基层“蹲苗”、省级以上机关跟班学习等。在全省率先深化长三角干部交流，成立年轻干部“双百双招”先锋团，每年选派100名年轻干部到先进地区学习锻炼100天，同步开展招商引资、招才引智工作。截至目前，淮北全市240余名年轻干部赴沪苏浙跟班学习，累计梳理2000余条人才信息，协助招引签约20余个亿元项目，让火热一线实践成为年轻干部最好的课堂。

择优而用：选出年轻干部“千里马”

年轻干部是党和国家事业的宝贵资源，用不到位是极大的浪费。实践证明，培养选拔优秀年轻干部不能“叶公好龙”，更不能“李广难封”，必须用当其时、用当其壮，才能取得最佳的人才效益。

淮北市探索实行年轻干部专项预审制度，通过每个节点的审核，实现对选配目标的过程监测和过堂把关，以制度刚性破除个别单位年轻干部配备平衡照顾倾向，明确县（区）、市直单位新提任科级干部年轻干部配备30%比例基准线，分年调控、整体统筹，对县（区）、市直单位新提任科级干部年龄结构进行审核把关。预审工作开展以来，全市35岁以下正科级和30岁以下副科级领导干部数量连年增长20%以上，干部队伍年龄结构优化按下“快进键”。

在抓年轻干部工作中，淮北市始终树牢“用好一个、激活一片”的理念，条件成熟及时用、不等不拖尽快用，有效释放了年轻干部的奋斗激情。该市坚持一线选用机制，树牢重实绩、比贡献、促发展导向，创新出台“优者奖”暂行办法，统筹季度“赛马”、争先进位好科（处、班）长考评推优等考核机制，发挥考核“指挥棒”作用，承担重点工作获得省部级以上综合性表彰、重点指标长期保持省市第一方阵或取得明显赶超进位的干部，及时大胆使用。近3年累计提拔重用40名工作实绩突出的县级年轻干部，真正让想干事者有机会、能干事者有岗位、干成事者有地位。