淮北市人民政府办公室关于推进电子商务产业高质量发展的实施意见

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为加快推进我市电子商务与实体经济有效结合，充分发挥电子商务在培育经济发展新动力、激发转型升级新动能、拓展群众增收新渠道等方面的重要作用，经市政府同意，制定本意见。

一、总体目标

到2027年，实现全市电子商务产业布局更加合理，支撑体系更加完善，数字赋能更加突出，行业竞争力明显增强，规模质量全面提升。力争网络零售额达到100亿元，年均增长15%以上，网络零售额占全市社会消费品零售总额的20%左右；跨境电商交易额达到5亿元，年均增长30%以上。专业市场、商场、超市等传统商贸业电子商务应用全覆盖。

二、重点任务

（一）加快电商园区规划建设。制定全市“十五五”电子商务发展规划，积极构建一批运营专业化、服务多元化、企业生态化的电商产业园区，着力打造支撑电商企业集聚发展的载体平台。支持县区电商产业园区、电商直播基地建设，县区要结合属地产业特色，发挥产业集群优势，用“园区+电商+产业”的模式建设电子商务产业园区，镇（街道）要结合各自实际建设电商直播基地，实现县区和镇（街道）全覆盖。到2027年，力争创建省级电子商务示范园区3家以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局，县区人民政府按职责分工负责）

（二）支持电商企业发展壮大。建立全市电商企业支持机制，支持电商企业依托淮北市名优农产品、旅游文化产品等特色优质资源，加强对接知名电子商务平台扩大销售规模，着力培育一批电商龙头企业，不断壮大电子商务产业市场规模。持续推动电子商务主体“个转企、小升规”，鼓励网络零售规模较大的电子商务主体升规纳统，进一步提升限上网络零售额占社会消费品零售总额的比重。到 2027年，活跃电商主体超过1000家，网络零售额超亿元电商企业5家。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市统计局，县区人民政府按职责分工负责）

（三）推进工业电商融合发展。深入推进工业电子商务应用，畅通制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接。聚焦高分子结构材料、铝基高端金属材料、新能源汽车零部件、绿色食品等重点产业，广泛开展线上产品推广、个性化定制、产销对接等活动。支持工业企业搭建企业、行业、产业线上平台，发展电子商务服务。到2027年，龙头骨干工业企业电子商务应用率达100%。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，县区人民政府按职责分工负责）

（四）推动农村电商提质增效。持续推进“数商兴农”，高质量推进县域商业体系建设，扩大农村电商覆盖面。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，建立健全农产品网络销售供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。推动电子商务与农村特色产业融合发展，加大直播电商应用力度，依托和村苹果、段园葡萄、塔山石榴等特色优质产品，鼓励打造具有鲜明特色、示范引领作用的县域电商产业集聚区和标准化、品牌化农产品电商供应链基地。整合旅游、农特产品、民俗文化等资源，推动以农带旅、以旅促农、文旅结合的农文旅电商发展。到2027年，全市农产品年网络销售额超30亿元，年培育新增农村电商主体100家以上。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市供销合作社联合社，县区人民政府按职责分工负责）

（五）提升跨境电商发展水平。加大跨境电商企业引育力度，积极引进平台型、贸易型跨境电商企业，进一步增强跨境电商企业发展实力。支持传统外贸企业发展跨境电商，鼓励农业、制造业、商贸企业通过跨境电商第三方平台等方式开拓国际市场。推进跨境电商集聚发展，鼓励符合条件的跨境电商产业园完善配套服务功能，为入驻企业提供业务培训、企业孵化、资源对接、通关申报等服务。到2027年，创建省级跨境电子商务产业园1家，年培育新增跨境电商企业5家以上。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市工业和信息化局、淮北海关、县区人民政府按职责分工负责）

（六）打造优质网销产品品牌。培育“名特优”“老字号”“非遗”“安徽好网货”等网销产品品牌，打造电子商务公共品牌，推动形成公共品牌引领、企业品牌支撑的品牌互助新生态。深入挖掘淮北市“淮优农品”特色，实现差异化营销，从农产品产地优势、生产工艺、核心特色等多方位擦亮淮优农品的名片。重点围绕红色旅游、乡村旅游、工业旅游、休闲度假等主题，以及文体旅非遗代表性项目，开发一批伴手礼、文创产品、农副土特产品、手工艺品等电商商品。到2027年，培育网销品牌20家以上。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市文化旅游体育局，县区人民政府按职责分工负责）

（七）推动电商快递协同发展。依托县域商业体系建设，构建完善的城乡物流配送体系。加强县区电商快递物流资源整合，完善县（区）电商园区物流配套设施，改造镇级、村级物流服务站点设施，协同推进村级快递站点设置，构建由县区电商物流配送中心、镇（街道）分拣站、村（社区）提取网点组成的三级城乡电商仓配物流网络体系，实现城乡货物下通上行的高效流转。大力实施“快递进村”工程，整合资源解决农村物流“最后一公里”问题，鼓励有条件的企业参与农产品冷链运输和农村寄递物流体系建设。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市发展改革委、市商务局，县区人民政府按职责分工负责）

（八）加强电商人才队伍建设。加强政校合作，研究建立淮北市电子商务专家人才库，协助行业部门开展人才培育、政策咨询等服务活动。推动校企合作，支持在淮高校、中职院校、社会培训机构、行业协会等开展电商技能培训，进一步提升从业人员综合能力。每年培训电商人才2000人次以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市商务局、淮北师范大学、淮北理工学院、淮北职业技术学院，县区人民政府按职责分工负责）

三、保障措施

成立淮北市电子商务产业发展工作专班，统筹指导全市电子商务发展工作，研究促进电商发展政策，协调解决工作中的重大问题。积极争取国家、省级政策和资金支持，加强市级商务产业扶持资金的统筹使用，重点支持电子商务规模发展、电商园区（直播基地）建设、电商快递协同发展等。发挥职能部门在电子商务活动中的监管职能，建立健全电子商务运行监测体系。

 

附件：淮北市电子商务产业发展工作专班组成人员名单

 

 

淮北市人民政府办公室

2025年7月17日 

 

附件

 

淮北市电子商务产业发展工作专班

组成人员名单

 

组   长：陈   英   市政府副市长

副组长：程荣华   市政府副秘书长

            赵先贺   市商务局局长

成   员：肖   冰   市发展改革委（粮食和储备局、能源局）副主任

张海军   市工业和信息化局副局长

袁   松   市财政局二级调研员

宋玲艳   市教育局副局长

李端新   市科技局副局长

张   华   市人力资源和社会保障局副局长

丁李波   市自然资源和规划局副局长

魏丹枫   市农业农村局总农艺师

丁   磊   市商务局副局长

孙   川   市市场监管局（市知识产权局）副局长

常军娣   市文化旅游体育局副局长

祝春华   市供销合作社联合社理事会副主任

武仁权   市税务局党委委员、总经济师

李赫赫   淮北海关副关长

李   琰   市邮政管理局副局长

工作专班下设办公室，办公室设在市商务局，赵先贺兼任办公室主任，具体负责日常工作。