淮北市人民政府办公室关于印发淮北烫面产业高质量发展行动方案的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北烫面产业高质量发展行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

淮北市人民政府办公室

2025年7月17日 

 

淮北烫面产业高质量发展行动方案

 

为推进淮北烫面产业提档升级，加快淮北烫面产业化、规模化、标准化、品牌化进程，实现一二三产业高质量融合发展，促进乡村振兴，制定本行动方案。

一、发展目标

（一）产业规模实现新跃升。力争到2027年，全市淮北烫面工业产值累计达12亿元，全产业链总产值累计达50亿元。引入或培育规模以上烫面企业8家，其中亿元以上3家，打造一批行业领军企业。

（二）产业能级实现新跨越。围绕小麦、蔬菜、肉牛等优势主导产业精准发力，力争到2027年，引培一批亿元以上项目，争取创建以淮北烫面主导的省级高端绿色食品产业基地。

（三）创新能力取得新突破。力争到2030年，淮北烫面产业高新技术企业数实现倍增；企业研发投入强度不断提升，突破一批烫面产业关键性技术；培育并建设淮北烫面产业研究院等创新平台1-2家；新引进创新创业团队1个。

（四）品牌建设取得新成效。加快培育“淮北烫面”地理标志保护产品，力争到2027年，新培育2个商标品牌示范企业、2个区域公共品牌，品牌价值及影响力显著提升。

二、主要任务

（一）抓推介，多维联动构筑营销矩阵。整合电视、报刊、广播等传统媒体资源，推出一批反映淮北烫面文化的新闻报道和融媒体产品，刊播烫面制作工艺与品牌故事。利用抖音、视频号等新媒体平台，制作“匠心烫面”“达人探店”等短视频引流。组建“青春带货团”，开展“双城记”特色产品推介展销活动，鼓励青年群体参与淮北烫面线上话题互动，激发青年群体的创新活力与传播势能。举办“游淮北不得不购”特色旅游商品评选活动，重点推介淮北烫面，拓宽旅游消费市场。依托文旅大礼包创意营销，将淮北烫面作为重要文化符号，联动文创产品、非遗手作等特色文旅产品，打造符合青年审美的主题礼盒，线上线下融合传播。积极利用各种节庆展会活动，搭建交易展示平台，全面推介淮北烫面。（牵头单位：市委宣传部）

（二）抓原料，夯实高质量发展全链条。依托濉溪县国家级制种大县优势，进一步完善小麦种植“育繁推”体系，推进淮北烫面专用面粉的全产业链布局，培优淮北烫面原材料供给基地建设，提升保障水平。建设一批淮北烫面配料（花生、脱水蔬菜、肉酱料包）标准化供应基地（园区），推动蔬菜、花生、牛羊肉精深加工水平再上新台阶，培育壮大一批产业链配套企业。支持绿色食品和地理标志农产品认证，推动烫面原料绿色化发展。（牵头单位：市农业农村局）

（三）抓主体，扩量提质加速产业规模化。鼓励存量企业通过扩产扩能、兼并重组等方式加速做大做优，引领烫面产业专精特新发展。促进新建企业尽早投产量产，支持“个转企”“企升规”，推动规上工业企业数量倍增，加快做大烫面产业规模。支持烫面生产企业实施生产控制系统智能化、数字化改造，建设洁净化生产车间，优化生产工艺，提升生产效率，培育打造数字化车间1—3个。鼓励企业以创新引领需求，建设企业技术中心、工业设计中心等研发创新平台，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，大力研发高端冲泡即食烫面、鲜湿即食烫面系列化产品，改进产品品质，提升市场占有率。深入开展产业链供需对接活动，帮助企业开拓市场，提升本地配套率。（牵头单位：市工业和信息化局）

（四）抓门店，提升高质量发展新形象。研究制定《淮北烫面示范门店建设指导规范》，明确烫面示范门店建设指标，优化基础设施配置、员工岗位职责、运营管理流程及服务标准，建立全链条标准化管理体系，全面提升行业规范化水平。大力发展连锁经营，到2027年，发展壮大一批具有标杆示范作用的淮北烫面连锁品牌形象店。探索“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”一体化供应链模式，高效整合资源，提升行业运营效率与食品安全水平。（牵头单位：市商务局）

（五）抓品牌，铸造产业对外新高度。挖掘淮北烫面历史传承与工艺特色，将烫面文化与本地文化相融合，强化文化赋能，讲好品牌故事，精心培育具有文化底蕴的淮北烫面品牌，提升品牌美誉度和情感认同。结合淮北烫面“爽滑劲道”“汤鲜味浓”的差异化特色，关联“家乡味道”“童年记忆”情感标签，积极培育商标品牌、皖美品牌，增强品牌辨识度与认知度，提升品牌影响力。支持淮北烫面小微企业创建“食安名坊”。鼓励申报淮北烫面非物质文化遗产、安徽老字号，提升品牌含金量。（牵头单位：市市场监管局）

（六）抓创新，激发传统产业新活力。围绕高新技术企业、科技型中小企业和专精特新企业的培育和认定，强化以企业为主体的科技创新行动，壮大烫面产业集群，尽快做大产业规模。围绕企业研发平台建设，支持和鼓励企业联合高校、科研院所组建各类研发平台，如淮北烫面产业研究院、企业研发中心和重点实验室等，提高产业研发能力。围绕烫面产业关键核心技术，在烫面口感与风味保持、高效保鲜、安全健康等领域，开展科技攻关，发挥科技项目的示范带动作用，推进产业技术进步。围绕科技招商和招才引智，加大高层次人才团队的引进，深化政产学研合作，推动科技成果转化。（牵头单位：市科学技术局）

（七）抓市场，精研供需开拓多元路径。加强与本地餐饮企业的深度合作，通过联合推广、品牌授权等方式，鼓励更多餐厅将淮北烫面纳入特色菜单体系，丰富菜品选择，提升本地市场占有率。将淮北烫面实体门店与淮优醉牛、淮北麻鸡及其他淮北名优农产品销售结合起来，丰富经营品类，拓宽销售渠道，增强盈利能力。积极推动淮北烫面进入超市、便利店等零售渠道，推广标准化、预包装产品，满足消费者日常便捷购买需求。积极拓展外地市场，与外地连锁餐饮、商超等开展合作，提供定制化烫面产品，满足不同地区消费者的口味偏好。依托淘宝、京东、拼多多等电商平台，开设线上旗舰店，扩大市场覆盖范围。（牵头单位：市商务局）

（八）抓招商，汇聚资源赋能产业腾飞。精准定位目标企业，梳理烫面产业链条，明确延链、补链、强链的关键环节，实现靶向招引，聚焦烫面产业的上下游优质企业，吸引一批行业龙头企业、隐形冠军企业以及高成长性企业落户。建立项目跟踪服务机制，对已签约的投资项目，建立跟踪服务台账，定期回访，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，优化为企服务。打好政策牌，强化要素保障竞争力。推行“烫面项目极简审批”模式，开通环评、“食品生产经营许可”绿色通道，加快项目落地。（牵头单位：市农业农村局）

（九）抓融合，文化赋能产业协同升级。实施“烫面+文旅”融合工程，通过场景创新与业态联动推动商文旅协同升级。聚焦隋唐运河古镇、濉溪古城、南翔云集等特色商圈，打造沉浸式烫面主题体验空间，开发“非遗技艺展演”“烫面制作研学游”等多元文旅项目，构建集技艺传承、文化体验、消费打卡于一体的综合业态，塑造消费新地标。组织“烫面产业技能大赛”，以技艺比拼、美食展示等形式强化品牌文化认同。联合临涣古镇推出“茶香烫面”文旅套餐，串联棒棒茶品鉴、淮北大鼓展演等民俗体验，形成“一程多味”的文旅动线；创新设计“烫面主题巴士”城市文旅专线，以2路公交为载体，串联核心烫面打卡门店，通过车身视觉包装、烫面品牌故事讲解，打造移动的烫面文化展示窗口，推动淮北烫面从地方小吃到文化符号的升级。（牵头单位：市文旅体局）

（十）抓标准，筑牢产品质量安全基石。加快推进《淮北烫面食品安全卫生地方标准》立项。制定《淮北烫面生产制作卫生标准》，以标准化引领食品安全生产，规范原料选配、汤底熬制、面条制作等核心工艺参数，确保产品口感与品质稳定性。围绕原料种养、生产与经营、营销与流通、产业园区、文化旅游等场景应用，以及品牌创造、运用、保护和管理等方面，分步制定、建立健全淮北烫面团体标准、地方标准、行业标准，推动淮北烫面全产业链高质量融合发展的标准体系基本建成。（牵头单位：市卫生健康委）

（十一）抓人才，激发产业发展内生动力。围绕烫面等食品产业发展需求，深入推进产教融合、校企合作，鼓励职业院校、在淮高校培养培育食品行业直播带货专业人才。支持淮北职业技术学院、淮北工业和艺术学校等职业院校在食品相关专业开发烫面制作特色校本课程，培养传承淮北烫面制作技艺。加强烫面产业人才供给，针对性开展淮北烫面技艺、文旅服务、电商直播等技能培训。配套出台“食品产业人才政策”，对引进的食品科学与工程、土特产电商运营等人才给予政策补贴，打造产才协同生态圈。（牵头单位：市教育局）

（十二）抓金融，构建产融共生新生态。优化金融供给结构，鼓励金融机构围绕烫面中小企业创新金融产品和服务，加大烫面企业的金融支持力度。进一步落实好“管行业管金融”工作机制，配合农业农村部门，梳理烫面企业融资需求，及时向银行推送，共同做好对接服务工作。落实优惠政策，引导政府性融资担保机构深化与银行机构合作，积极对接烫面企业融资需求，发挥担保增信作用。（牵头单位：市财政局）

三、保障措施

建立淮北烫面产业发展协调机制，统筹重大事项，发挥成员单位职能，细化任务，加强对县区指导服务，实行周调度、月总结推进机制。制定淮北烫面产业高质量发展扶持政策，资金从产业扶持资金中切块予以保障。持续优化营商环境，精准帮助企业解决项目落地等事宜。强化正向激励，鼓励各县区各单位出台个性化支持淮北烫面产业发展政策，对真抓实干、成效明显、实绩突出的，优先推荐参与市先进集体、先进个人评选，营造创先争优氛围。

 

附件：1. 淮北烫面产业高质量发展扶持政策

2. 淮北市烫面产业高质量发展宣传推广方案

3. 淮北烫面产业高质量发展原料保障工作方案

4. 淮北烫面产业扩量提质行动方案

5. 淮北烫面示范门店培育行动方案

6. 淮北烫面产业品牌建设行动方案

7. 淮北烫面产业发展科技创新工作行动方案

8. 淮北烫面产业市场开拓行动方案

9. 淮北烫面产业高质量发展招商工作方案

10. 淮北烫面食品安全地方标准制定工作实施方案

11. 赋能烫面产业高质量发展行动方案

12. 淮北烫面产业高质量发展财政支持政策

 

附件1

 

淮北烫面产业高质量发展扶持政策

 

一、支持龙头企业发展。对当年认定的国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业，分别给予50万元、10万元、5万元奖补，复审通过的给予10万元、5万元、2万元奖补。对年营业收入增速达到当年全市制造业平均水平的制造业企业，营业收入每增加1亿元对管理团队奖励5万元，奖励不超过50万元。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局）

二、支持企业转型发展。对新认定的省专精特新中小企业，最高给予20万元的一次性奖励。对首次认定的高新技术企业，给予20万元奖励，对重新认定的高新技术企业，给予10万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

三、支持企业改造升级。对淮北烫面及其配套产品加工企业实施200万元以上的洁净化智能化改造或者新建洁净化智能化生产车间厂房，且洁净等级在10万级以上的，给予项目固定资产投资额20%的补助，单个项目不超过100万元。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局）

四、支持原料基地建设。对获得食品生产许可证或食品小作坊登记证且使用长三角绿色农产品生产加工供应基地原料超100万元的各类烫面生产主体，给予1.2万元一次性补贴。对当年产值达2000万元且使用长三角绿色农产品生产加工供应基地原料（面粉、配料等）占比超80%的烫面生产企业，给予一次性补贴20万元；年产值每增加1000万元，给予增加10万元补贴；单个企业当年最高补贴不超过100万元。（责任单位：市农业农村局）

五、支持中央厨房建设。对获得食品经营许可证，面积达2000m²以上，并为30家以上的淮北烫面门店提供原料标准化供应的，给予项目固定资产投资额20%的一次性奖励，单个补助不超过30万元。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局）

六、支持品牌建设。对当年获得中国驰名商标的，每件给予50万元奖励。对新认定“皖美品牌”示范企业给予8万元一次性奖励。对当年新认定的省级商标示范企业，给予1万元的奖励。对由市农业农村部门统一组织参加国家、省、市举办的各类农产品展示展销活动的淮北烫面生产加工企业分别给予1万元、0.5万元、0.2万元补助；对参与上述展示展销活动获得金奖的，分别给予一次性奖补5万元、2万元、1万元。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局）

七、支持技艺传承。对上年新认定的国家级、省级非物质文化遗产代表性项目的保护单位，分别给予20万元、10万元一次性补助。对上年新认定的国家级、省级非物质文化遗产项目传习基地（传习所），分别给予10万元、5万元一次性补助。（责任单位：市文化旅游体育局）

八、支持现代服务业发展。对首次进入限额以上批发、零售、餐饮业年度入库、月度入库分别给予3万元、5万元的奖励。对商贸企业年度零售额超过5千万元且增速达到10%以上的，给予最高5万元的一次性奖励。（责任单位：市商务局、市发展改革委）

九、支持烫面门店建设。对烫面经营企业，新建、升级改造的门店，被评为淮北烫面示范门店的给予每个门店最高不超过3万元的一次性补贴，单个企业每年最多补贴不超过30万元。（责任单位：市商务局、市农业农村局）。遴选优秀“小老板”创业者参加“创业淮北专题研修班”“创业安徽训练营”等免费创业培训，提高“小老板”群体的创业能力和企业管理水平；积极推荐参评“创业安徽之星”“安徽省农民工返乡创业之星”“安徽省优秀创业项目”并给予资金支持。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

十、支持电商发展。支持电商优势企业上台阶，对限上商贸企业年零售额达到1000万元至5000万元、5000万元至1亿元及1亿元以上，且增速超过10%的，分别给予最高5万元、10万元、15万元奖励。对新进驻（直播）电商企业，年网销额达到5千万元、1亿元（含）以上的分别给予最高15万元、20万元的一次性奖励。（责任单位：市商务局）

十一、支持标准化建设。对于主持制定淮北烫面产业国家标准、行业标准、长三角区域标准、省地方标准、国家级团体标准、省级团体标准的起草单位分别给予50万元、30万元、20万元、10万元、5万元、1万元一次性奖励。对参与制定淮北烫面产业国家标准、行业标准、长三角区域标准、省地方标准且排序第二、三位的起草单位分别给予10万元、5万元、3万元、1万元一次性奖励。（责任单位：市市场监督管理局）

十二、支持企业贷款贴息。对当年在银行贷款100万元以上的淮北烫面生产加工企业，按相应贷款市场报价利率（LPR）50%的标准给予贷款贴息，单个企业最高贴息不超过100万元。（责任单位：市农业农村局）

十三、支持淮北烫面产业研究院全链条服务。支持淮北烫面产业研发平台建设。以企业为主体，组建淮北烫面产业研究院。支持淮北烫面研究院承担淮北烫面的技术攻关、新产品研发、宣传和销售路径拓展、招商等工作。2025年、2026年分别给予淮北烫面研究院运转经费补贴20万元。根据淮北烫面工业产品年产值发展给予淮北烫面研究院补贴，年产值达到10亿元以上（含10亿元）时给予50万元财政补贴，年产值每增加10亿元给予增加50万元的财政补贴，最高给予1000万元财政补贴（责任单位：市科技局、市农业农村局）。对新认定（备案）的省实验室、省技术创新中心、省重点实验室、省企业研发中心，分别给予最高 200万元、100万元、50万元、30万元奖励；获国家级相应称号的“一事一议”给予奖励 。开展市重点实验室、市企业研发中心和市产业研究院等市级科技创新平台认定和绩效评价，绩效评价优秀的，分别给予一次性 20万元、20万元、50万元奖励。（责任单位：市科技局）

十四、支持宣传推广活动开展。落实烫面产业专项宣传推广所需资金，切实保障特色活动开展、宣传视频制作等。（责任单位：市委宣传部、市财政局）

本政策自2025年9月1日起实施，有效期至2027年12月31日。本政策与市级其他政策不重复享受，已享受《淮北市产业扶持政策清单》相同补贴政策的，不再享受本政策。本政策随《淮北市产业扶持政策清单》动态调整。

 

附件2

 

淮北市烫面产业高质量发展宣传推广方案

 

一、目标任务

立足市井烟火底色的文化特质，以文化赋能、品牌传播、三产融合为主线，通过深度挖掘文化内涵、构建全媒体传播矩阵、创新文旅融合场景，全面提升淮北烫面产业的市场竞争力与品牌辐射力，吸引游客参与烫面文化体验活动，努力将“淮北烫面”打造成地域美食品牌，不断扩大淮北烫面的知名度与美誉度，助力地方特色美食从“街头小吃”向“城市名片”升级，为地方经济高质量发展注入新动能。

二、重点活动

（一）组织开展淮北“不得不吃”特色小吃评选。

开展淮北特色小吃评选，将淮北烫面纳入其中，并以多种形式予以发布推广。（牵头单位：市文化旅游体育局，责任单位：市商务局、市市场监管局、市餐饮烹饪行业协会）

（二）组织开展“青”为淮北美食代言活动。

招募淮北美食青春体验官40人，以参观游览+趣味体验+论坛交流等方式，组织“青年论坛话烫面”“烫面碗亲子绘”等系列活动，带动青年深度了解淮北烫面等淮北特色美食制作过程、文化故事，品尝推介淮北美食。（牵头单位：团市委）

（三）组织开展“青春推介官”助销活动。

组建“青春推介官”队伍，开展专题培训，考核合格后为青春推介官发放证书，常态化组织宣传活动（每季度1次），推介淮北历史文化、特产美食，扩大知名度。（牵头单位：团市委）

（四）组织开展“双城记”特色农产品展销活动。

深化与合肥、徐州等地团委合作共建，将烫面元素、烫面等特色农产品推广融入“双城记”青年活动，推介包括烫面在内的淮北特色农产品。（牵头单位：团市委，责任单位：市农业农村局、市文化旅游体育局）

（五）组织开展“游淮北·不得不购”特色旅游商品评选。

开展特色旅游商品评选，将淮北烫面纳入其中。（牵头单位：市文旅体局，责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

（六）组织开发淮北烫面主题文创产品。

以国潮风为主基调，开发淮北烫面主题文创，强化淮北烫面与年轻人之间的互动。（牵头单位：市文化旅游体育局）

（七）组织开展“淮北烫面”抖音挑战赛。

结合“春游江淮请您来”活动，组织发起#淮北烫面的一百种浇头挑战#，制造流量爆点，抢占心智。鼓励市民游客DIY创新吃法（如小龙虾烫面、地锅鸡烫面、打卤烫面等）。（牵头单位：市文化旅游体育局）

（八）将淮北烫面纳入县区非遗项目。

为淮北烫面提供文化加持，纳入县区非遗项目，讲述淮北烫面的故事。（牵头单位：市文化旅游体育局）

（九）组织开展“青春带货团”活动。

联合淮北师范大学、淮北理工学院、淮北职业技术学院等高校，选拔一批对直播带货感兴趣、具备一定表达能力的大学生，组建“青春带货团”，并鼓励他们运用新媒体平台，以年轻人喜闻乐见的方式宣传推广淮北烫面等特色美食。（牵头单位：团市委）

（十）举办青年创新创业大赛（烫面产业专项赛）。

服务全市中心大局，纵深推进青年创新创业，重点围绕淮北烫面产业发展相关领域，设置细分赛道，采取不分赛区、以赛招商模式，以大赛为平台，助力淮北烫面产业发展。（牵头单位：团市委）

三、宣传举措

（一）系列短视频。突出视频化特色、移动化传播，通过多种形式的短视频展现其制作工艺、文化内涵及烟火气息，助力地方美食“破圈”。

1. 运用AI技术生成短视频，让刘伶、嵇康、桓谭等古代淮北名人开口说话，用淮北方言说淮北烫面。

2. 以歌曲、黄梅戏、大鼓、说唱、快板等艺术形式，填词、谱曲，在AI生成的淮北大街小巷、知名景点等场景中，唱响淮北烫面。

3. 选择经典影视剧、网络热梗进行改编和二次创作，融入淮北烫面元素。

4. 依托“主播说淮北”等栏目节目，深入老字号烫面馆、生产企业等地，探访烫面的生产过程，展现地方美食的独特魅力。

5. 紧盯我市各部门开展的食博会、农产品展销、电商直播等烫面推广活动，全方位宣传展示烫面的消费新场景。

6. 挖掘烫面起源故事，适时拍摄制作微纪录片《一碗烫面的千年之旅》，展现坚守传统工艺的温情故事。

（二）深度报道。策划推出“一碗烫面 半城烟火”主题系列报道，通过全媒体矩阵传播，打造城市美食名片，推动“舌尖上的淮北”品牌出圈。

1. 文化溯源篇。考证烫面起源，采访民俗学者，梳理演变进程，结合地方志、老照片还原历史场景。采访制作人，详解和面水温、烫制时长、汤头熬制等工艺，突出“匠人匠心”。记录夜市摊主，记录食客百态（农民工、学生、夜班族），挖掘“深夜食堂”背后的温情故事。

2. 品牌培育篇。跟踪我市推动烫面产业高质量发展的12项行动，报道具体落地举措和取得的工作成效，展示我市各级各部门协同配合、奋发有为，加快淮北烫面产业化、规模化、标准化、市场化进程，实现一、二、三产业高质量融合发展，促进乡村振兴的生动局面。

3. 未来展望篇。邀请经济专家、市直部门领导、生产企业负责人，结合我市历史文化和自然禀赋，从产业规模、产业能级、创新能力、品牌建设等方面，探讨烫面产业化路径，展望发展蓝图。（牵头单位：市传媒中心，责任单位：市委党史和地方志研究室，市直各有关单位）

四、保障措施

建立淮北烫面产业宣传工作协调机制，由市委宣传部牵头，市文化旅游体育局、市委党史和地方志研究室、市传媒中心、团市委等单位共同参与，统筹协调推动各项任务落实。发挥重点企业和示范门店的带动引领作用，强化舆情风险研判处置，营造关心支持淮北烫面产业发展的浓厚氛围。建立“市县联动+部门协同”机制，整合县区文旅资源、节庆活动与烫面宣传内容，避免重复投入，实现“一次活动、多维曝光”。

 

附件3

 

淮北烫面产业高质量发展原料保障工作方案

 

一、工作目标

依托濉溪县国家现代农业产业园、国家级制种大县优势，加快推动小麦种业育繁推一体化和精深加工体系建设，推进小麦种业全产业链布局，提升淮北烫面原材料供给基地建设水平。打造标准化配料供应基地，推动烫面配套产业精深加工。支持绿色食品和地理标志农产品认证，实现烫面原料绿色化发展，促进烫面产业高质量发展。

二、主要任务及措施

（一）完善小麦种植“育繁推”体系。

1. 加强种业研发与繁育。加强农业种质资源保护利用。加快推进濉溪县国家现代农业产业园项目建设，抓好小麦生物育种体系创新及高产优质多抗新品种培育与应用，加大优良品种推广和现代技术应用。鼓励企业引入种业育种专家来淮建立首席专家工作室，开展科研育种联合攻关，构建商业化育种体系。支持本地种业企业与高校、科研机构合作，搭建创新平台，成立研发团队，积极引进生物育种技术，加大小麦新品种研发力度。（牵头单位：市农业农村局、市科技局。各县区人民政府均为责任主体，下同）

2. 优化“育繁推”一体化模式。积极承担国家级小麦良种攻关、试验、展示任务，推动小麦品种试验、示范、推广、品种结构调整与更新换代，打造皖北小麦绿色食品新高地。推动种业企业与种植大户、合作社等建立紧密合作关系，实现“按图索粮”和订单式生产。运用品质调控关键技术，创制营养健康型粮食加工新产品。完善小麦种业全产业链，从种子研发、繁育到种植、加工、销售，形成全链条融合发展。（牵头单位：市农业农村局、市科技局）

（二）建设淮北烫面原材料供给基地。

1. 加强小麦种植基地建设。深入推进制种大县项目，发挥濉溪县“国家制种大县”“国家区域性小麦良种繁育基地”优势，建设3000亩小麦原种核心繁育基地，示范和推广可视、可管、可控、可追溯的数字化制种模式。以宿永路一带（四铺、百善、铁佛三镇）为主线，建立标准化60万亩小麦“良繁带”。依托濉溪县国家现代农业产业园项目，推进小麦种植基地宜机化、数字化等基础设施建设。提升改造良种繁育核心基地，建设小麦绿色高质高效示范种植区。开展小麦玉米“吨半粮”高产稳产技术推广项目，建设高产稳产技术集成示范区。（牵头单位：市农业农村局）

2. 建设标准化配料供应基地。规划建设濉溪县绿色食品加工园，构建“产+贸+研+展+生态”“五位一体”现代化绿色农产品深加工产业园区，结合产业基础及市场需求，建设一批淮北烫面配料（花生、脱水蔬菜、肉酱料包）标准化供应基地。建设即热型“烫面”生产基地。鼓励企业与农户签订订单合同，为农户提供种植、养殖技术等指导，保障配料供应的稳定性和质量。（牵头单位：市农业农村局）

（三）推动精深加工与产业链配套。

1. 提升精深加工水平。发挥优质小麦资源优势，加大小麦高筋品种研发力度，大力发展高端小麦专用粉，低GI和全谷物面条等功能性高端小麦制品。引导企业按照长三角绿色农产品加工供应基地建设要求，建设标准化生产车间、仓储设施。支持企业开展花生、脱水蔬菜、淮北麻鸡、牛羊肉等烫面配料精深加工，开发高附加值产品。加快创新应用营养保留和富集技术，优化脱水蔬菜保鲜加工新工艺。鼓励企业引进先进设备和技术，提升生产工艺，推动烫面相关配料的标准化生产。（牵头单位：市农业农村局、市科技局）

2. 培育壮大产业链配套企业。鼓励优势企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，技改扩规，扩大吸引社会资本、资源，创新经营机制。加大对产业链配套企业的扶持力度，培育一批专业化、规模化的配套企业。发挥政府引导作用，吸引相关企业入驻园区，形成产业集聚效应。（牵头单位：市农业农村局、市工信局）

（四）推动原料绿色化发展。

1. 支持绿色食品和地理标志农产品认证。鼓励企业开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证和品牌建设，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局。加快产品标准化、品牌化建设，以市场需求为导向，推动农产品打出品牌、创出特色、做精做专，培育一批“皖”字号和“淮”字号知名品牌。加强对认证产品的日常监管，定期开展质量抽检，确保产品质量符合绿色食品和地理标志农产品标准。（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局）

2. 推广绿色生产技术。实施科学施肥增效行动，探索主要农作物氮肥施用定额管理，推广测深施肥、种肥同播、无人机追肥等高效施肥模式和装备。推进农药减施增效，加快集成推广一批经济实用、简便有效、农民乐于接受的绿色防控、农药减量增效技术模式，保障原材料的绿色化发展。扶持发展专业化防治组织，大力推进统防统治，促进绿色防控与统防统治融合发展。加强对绿色生产技术的培训和指导，提高农户和企业的绿色生产意识。（牵头单位：市农业农村局）

三、保障措施

建立原料保障定期调度机制，积极谋划原材料供给基地建设、生产设备升级更新等项目，鼓励社会资本参与项目建设，拓宽资金来源渠道。鼓励企业开展技术创新和产品升级，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制。

附件4

 

淮北烫面产业扩量提质行动方案

 

一、主要目标

到2027年，全市烫面产业发展水平明显提升，培育形成3家超亿元骨干企业，规上工业企业数量达到15家以上。建设洁净化生产车间全覆盖，主导制定国家（行业）标准3项。

二、重点任务

（一）强化招商引资。实施产业链招商，编制《淮北烫面产业链图谱》，瞄准产业短板和弱项，聚焦原料加工（面粉、骨汤）、智能装备（自动化生产线）、冷链物流（锁鲜技术）、包装印刷（环保材料）四大领域，绘制招商热力图。依托驻外招商机构，积极开展“云招商”直播活动，每年举办2—3场产业推介会，积极引进大企业大集团在淮投资建设生产基地。到2027年引进相关项目4个。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心。各县区人民政府均为责任主体，下同）

（二）推进项目建设。围绕烫面产业，摸排和梳理全市相关企业项目建设情况，形成烫面产业项目库，定期调度项目进展，会同相关部门针对性解决项目建设存在问题，助力项目早日建成投产。以重点项目和骨干企业为依托，结合“两新”政策，积极鼓励指导企业做好申报大规模设备更新，争取项目资金，改造企业现有产线，提升企业生产规模，提振企业投资信心。（牵头单位：市工业和信息化局）

（三）培育龙头企业。强化行业指导与服务，着力培育一批具有带动力的龙头企业和具有竞争力的专精特新企业，加快构建淮北烫面产业集群。重点培育1家超3亿元的链主企业，支持存量企业通过扩产扩能、兼并重组等方式做大做强。引导烫面生产企业走“专精特新”发展之路，力争新增省级专精特新企业2家以上，打造一批技术工艺领先、预包装速食食品市场高占有率的优质成长型企业。（牵头单位：市工业和信息化局、市科学技术局）

（四）壮大规上企业。全面落实“四上”企业培育工作要求，促进新建企业尽早投产量产，建立升规企业动态培育库，实施动态监测培育，支持“个转企”“企升规”，推动中小企业发展壮大、进规纳统，规上工业企业数量倍增，加快做大烫面产业规模。强化跟踪服务，完善规上企业联系包保机制，对重点烫面生产企业实行“一对一”联系服务，动态帮助企业解决用工、融资等生产经营问题。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监管局）

（五）实施数智赋能。支持烫面生产企业实施生产控制系统智能化、数字化改造，优化生产工艺，提升生产效率。支持烫面龙头企业搭建行业级工业互联网平台，提升资源共享和协同水平，带动上下游企业融通发展。支持有条件企业建设智能生产线、AGV物流系统，提升生产管理效益水平。鼓励更多烫面企业上云上平台，实现智能制造、用户直连制造（C2M）等产业模式创新。到2027年，实现规上企业数字化改造、洁净化生产车间覆盖率均达到100%。（牵头单位：市工业和信息化局）

（六）提升品牌品质。深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加快新产品市场规模化拓展，提高产品质量，支持企业开发高端冲泡即食、鲜湿即食、地域特色风味三大系列产品，提升市场占有率。支持企业主持或参与淮北烫面食品安全地方标准、行业标准、国家标准制定，用标准化的理念规范生产经营。开展“质量标杆企业”评选活动，鼓励企业以高于国家标准生产食品。（牵头单位：市市场监管局、市卫生健康委、市工业和信息化局）

（七）优化企业服务。搭建供需平台，完善绿色食品产业规上企业供需信息，组织开展产业链供需对接活动，推动烫面企业就地协同配套。强化政策支持，对符合《淮北市产业扶持政策》制造业提质扩量增效的烫面企业予以支持，鼓励烫面生产企业加大技改投入力度，推进“机器换人”。强化企业家培训，依托市企业服务中心，专题举办绿色食品产业相关培训活动，大力提升企业家素质。（牵头单位：市工业和信息化局、市农业农村局）

三、保障措施

建立淮北烫面产业扩量提质工作推进机制，统筹协调、及时解决重大问题和事项。用足用好省、市、县（区）三级专项资金，系统集成技术改造、创新研发、平台打造等方面支持政策。大力推进营商环境优化升级，推动政府基金加快市场化运作。建立烫面产业发展指导监督机制，及时总结经验成效，营造创先争优浓厚氛围。

 

附件5

 

淮北烫面示范门店培育行动方案

 

一、总体目标

以政府引导、市场主导、行业自律、社会监督为原则，通过1年时间，培育3—8家以上标准化、品牌化、特色化的“淮北烫面示范门店”，形成可复制的服务管理标准，推动淮北烫面产业化升级。

二、重点任务及责任分工

（一）完善相关标准。

1. 制作规范。制定《淮北烫面制作规范》，明确汤底、面条、配菜等核心要素标准及流程，确保工艺、口味统一。（牵头单位：市商务局，责任单位：市卫生健康委、市餐饮烹饪协会）

2. 招牌标识。积极推广应用“淮北烫面”特色标签。（牵头单位：市商务局，责任单位：市城市管理局）

3. 门店标准。制定《淮北烫面示范门店建设标准（试行）》，从经营面积、功能分区、食品安全、文化宣传等方面规范门店经营，不断提升淮北烫面发展新形象。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文化旅游体育局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理局）

（二）宣传推广。

1. 线下活动。引导烫面经营商家采用统一标准建设、改造门店，并申报示范门店。组织相关烫面经营企业参与食品展销活动，向各餐饮经营商家推广淮北美食“小三样”（烫面、面皮、羊肉汤）。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市城市管理局）

2. 线上推广。制作专题宣传片，通过“淮北文旅”公众号、抖音等新媒体平台推广。（牵头单位：市文化旅游体育局，责任单位：市传媒中心）

（三）技能培训。

开展烫面制作、食品安全、服务礼仪等专项培训，市直相关单位结合本单位日常培训工作，增加烫面制作等相关培训内容。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市农业农村局、市商务局、市妇联、市市场监管局、市总工会）

（四）监督管理。

按规定对全市烫面经营门店开展食品安全、卫生环境、禁塑限塑、制止餐饮浪费等监督检查，确保规范经营。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市卫生健康委）

（五）示范认定。

1. 申报与初审。企业自愿申报，县区初审推荐。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县区政府）

2. 联合评审。组织市直相关单位等对申报门店环境、食品安全、工艺传承、制度执行等实地考评。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理局、市餐饮烹饪协会）

3. 公示授牌。对通过评审认定的门店公示无异议后，授予“淮北烫面示范门店”荣誉。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理局）

三、实施步骤

（一）试点阶段（2025年5月-8月）。按照《淮北烫面示范门店建设标准（试行）》开展试点，认定首批3-5家示范店。

（二）推广阶段（2025年9月-2025年12月）。根据首批示范认定情况，修改完善《淮北烫面示范门店建设标准（试行）》，新增认定一批示范店。

（三）长效管理（长期）。持续优化标准，扩大品牌影响力。

四、保障措施

建立淮北烫面示范门店培育联席工作机制，推动资源整合，形成工作合力。畅通12345政务服务热线，及时受理处置食品安全、环境卫生等投诉举报，接受社会监督。

本政策自2025年9月1日起实施，有效期至2027年12月31日。

 

附件6

 

淮北烫面产业品牌建设行动方案

 

一、目标任务

按照“市场主导、政府引导、分类培育、逐步推进”原则，突出发挥市场主体作用，聚焦促进消费升级、彰显城市特色、提升发展活力，推动商旅文体融合，打造特色体验活动，打造知名度高的“淮北烫面”品牌。到2027年，淮北烫面产业品牌创建培育机制基本建立，力争培育一批质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的企业品牌5个以上、区域品牌2个、食安名坊2个，形成布局合理、竞争力强、充满活力的品牌体系，品牌对产业提升、区域经济发展的引领作用更加凸显，淮北烫面的知名度、美誉度和创新力、影响力显著增强。

二、重点工作

（一）培育政府质量奖企业，打造质量标杆。行业主管部门围绕淮北烫面产业发展，用好用活行业主管部门职能优势，合力推动烫面产业龙头企业推广先进的质量管理理念和方法，积极导入卓越绩效管理模式，发挥标杆的雁阵效应，梯次培育县区政府质量奖、市政府质量奖。（牵头单位：市市场监管局）

（二）培育“皖美品牌”，强化品牌引领。选择符合条件的烫面生产企业实施“皖美品牌认定企业”培育。采取线上线下相结合、受理咨询与主动服务相结合等多种方式，强化政策宣贯、标准培训和技术帮扶，为企业创品牌提供优质服务。鼓励重点企业发挥品牌标杆示范作用，引导区域、行业、企业开展对标提升行动，增强品牌培育和管理能力。（牵头单位：市市场监管局）

（三）培育“食安名坊”， 擦亮小作坊品牌。引导、督促烫面食品小作坊业主提高食品安全意识，全面落实食品安全主体责任，不断改善生产环境、加强生产过程控制、增强诚信自律、注重品牌建设，提升食品小作坊规范化水平。到2027年，力争培育2家淮北烫面“食安名坊”。（牵头单位：市市场监管局）

（四）培育“放心消费示范单位”，提升消费信心。完善消费者权益保护机制，深化放心消费行动措施，动员更多淮北烫面生产、经营单位参与放心消费建设。建立放心消费培育库，培育放心消费烫面生产企业、烫面餐饮店等单位5家以上，引导消费者关注、认可、信任并选择淮北烫面品牌。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局）

（五）培育商标品牌示范企业，提升品牌价值。根据烫面生产经营企业的商标定位、品牌创建、市场走向、产品特色等鼓励支持企业申请注册商标，打造商标品牌，为企业发展赋能，以示范促规范、以规范强品牌、以品牌增效益。（牵头单位：市市场监管局）

（六）培育“老字号”品牌，推动传承创新。坚持历史传统与示范引领并重、保护促进与规范管理并举，打造一批文化特色浓、品牌信誉高、市场竞争力强的淮北烫面品牌；积极鼓励烫面生产经营企业开展老字号认定，争创“中华老字号”“安徽老字号”品牌。（牵头单位：市商务局）

（七）培育公共品牌，提升品牌形象。深入调查了解淮北烫面生产和经营主体情况，以及产品特征、技术规范及标准、自然环境因素及人文因素、生产历史等，总结建档建库，积极培育地理标志保护产品。（牵头单位：市市场监管局、市委党史和地方志研究室）

（八）搭建品牌推介平台，增强品牌效应。组织开展淮北烫面品牌评比活动，扩大烫面品牌宣传推广。大力推动淮北烫面“七进”活动，进展会、进商超、进平台、进枢纽、进景区、进学校、进食堂。深入打造“互联网+淮北烫面”模式，打造电商销售平台。探索开展高铁“淮北烫面”专列宣传活动，进一步提升淮北烫面市场宣传度和覆盖面。鼓励开展淮北烫面品牌展示专题活动，利用城市形象推介、展会、博览会等活动，搭建“淮北烫面”展示、推广的公共服务平台。（牵头单位：市农业农村局、市商务局、市文化旅游体育局） 

（九）鼓励发展区域品牌，助力发展赋能。支持濉溪县、相山区围绕区域优势特色产业，推动生产要素优化整合和产业结构调整，巩固提升淮北烫面生产、淮北烫面餐饮等特色产业名片，打造产业名镇。（牵头单位：市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局、濉溪县、相山区）

三、保障措施

围绕行动方案要求，按照职责分工，明确目标任务，指定专人负责，高质量完成各项任务。注重挖掘中华优秀传统文化资源加大对淮北烫面产业品牌培育创建投入力度，健全多元投入机制。积极对接安徽省质量品牌促进会，筹建淮北市质量品牌促进会，建立品牌培育战略合作机制，强化品牌培育合力。

附件7

 

淮北烫面产业发展科技创新工作行动方案

 

一、发展目标

力争到2030年，淮北烫面产业高新技术企业数实现倍增；企业研发投入强度不断提升，突破一批烫面产业关键性技术；培育并建设烫面产业质量监督检验中心、产业研究院、企业研发中心和重点实验室等创新平台2—3家。

二、主要措施

（一）加强重点企业培育，壮大产业集群。培育和支持企业申报高新技术企业、科技型中小企业和专精特新企业，强化企业科技创新的主体地位，推进产业链科技型企业发展，壮大产业链企业集群，做大产业规模。到2027年，力争烫面产业高新技术企业达10家以上。(牵头单位：市科技局、市工业和信息化局)

（二）推动研发平台建设，提升产业核心竞争力。鼓励和支持烫面产业龙头企业组建烫面产业研究院。引导企业加大研发投入，联合高校、科研院所，通过烫面产业研究院建设，推进产业科学规划、技术创新、成果转化、标准制定等工作，提升淮北烫面的市场竞争力。(牵头单位：市科技局、市农业农村局)

（三）开展重点科技攻关，推动产业技术进步。围绕烫面口感与风味保持、高效保鲜、安全健康等领域，开展烫面产业链关键核心技术科技攻关。根据技术需求，围绕烫面生产工艺和设备改进，开展技术创新，提高生产效率，降低生产成本；根据市场需求，围绕开发不同口味、功能型的烫面新产品，实施一批技术创新项目，满足市场多样化需求。（牵头单位：市农业农村局、市科技局）

（四）实施科技招商与招才引智，促进科技成果转化。依托烫面产业发展，开展科技招商。开展高层次科技人才团队招引工作，支持高层次人才团队携带科技成果来淮创新创业；通过“企业高校行” “双创汇”和中国（安徽）科交会等活动，吸引科技含量高、创新能力强的科技成果和关键技术领军人才等创新资源集聚淮北。（牵头单位：市科技局、市投资促进中心）

三、保障措施

建立淮北烫面产业发展科技创新工作协调机制，及时调整和完善相关政策，兑现落实《淮北市产业扶持政策清单（2024修订版）》《淮北市高层次科技人才团队认定管理办法（试行）》等政策文件，对企业、研发平台提供精准支持，确保产业发展优惠政策落实到位。充分运用网络等多种媒体，努力营造争先创优的浓厚氛围，推动工作取得实效。

附件8

淮北烫面产业市场开拓行动方案

 

一、总体目标

以提升淮北烫面品牌影响力和市场占有率为核心，通过本地深耕、渠道拓展、跨区域合作及数字化营销等多元路径，构建线上线下融合、本地外地联动的市场网络，推动淮北烫面产业规模化、标准化、品牌化发展。

二、重点任务及分工

（一）深耕本地市场，强化品牌渗透。

1. 餐饮企业合作计划。联合市餐饮烹饪协会，筛选50家本地特色餐厅，将淮北烫面、面皮、羊肉汤“小三样”纳入菜单。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文化旅游体育局、市餐饮烹饪行业协会）

2. 农特产品联动销售。在淮优醉牛、椒麻鸡等本地农产品门店设立“淮北烫面专区”，推出组合套餐（如“烫面+椒麻鸡”）。开发烫面预包装礼盒，纳入“淮北名优特产”“淮北伴手礼”名录，进驻高铁站、高速公路服务区特产店等。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市文化旅游体育局、市市场监管局）

（二）布局零售渠道，抢占日常消费。

制定烫面生产标准，开发预包装烫面（干面+调料包），制定统一生产标准，推动与本地连锁超市（如大润发、家家悦真棒超市等）、便利店签订直供协议。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

（三）拓展外地市场，突破区域限制。

对接长三角、京津冀、西藏等地区连锁餐饮品牌，提供定制化烫面产品（如区域口味适配）。组织企业参加全国餐饮博览会，推销淮北烫面。设计高铁/普列适配烫面产品（如速食杯装面），纳入列车餐车供应体系。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市商务局、市发展改革委）

（四）数字化营销，扩大全国覆盖。

鼓励烫面生产企业在淘宝、京东开设“淮北烫面官方旗舰店”，联合头部主播开展直播带货，结合“双11”“年货节”等策划促销活动。（牵头单位：市商务局，责任单位：市农业农村局、市文化旅游体育局）

三、保障措施

组织开展烫面制作技能培训、市场营销培训等活动，提高从业人员专业素质。建立市场开拓月度进展通报机制，按季度召开联席会议，动态优化方案。

附件9

 

淮北烫面产业高质量发展招商工作方案

 

一、工作目标

1. 引培目标。力争3年内引培规模以上烫面企业8家，其中亿元以上3家，打造一批行业领军企业。

2. 产业目标。围绕小麦、蔬菜、肉牛等优势主导产业精准发力，力争到2027年，引培一批亿元以上项目，争取创建以淮北烫面主导的省级高端绿色食品产业基地。

3. 品牌目标。力争到2027年，新培育2个商标品牌示范企业、2个区域公共品牌，推动“淮北烫面”地理标志认证。  

二、重点任务

（一）精准定位目标企业。

1. 梳理产业链条。对淮北烫面产业链进行全面梳理，明确小麦种植、加工、配料供应、产品生产、销售等环节的优势与短板。精准识别延链、补链、强链的关键环节，大力推动小麦种业研发创新、深化配料精深加工工艺、加大品牌建设投入，全方位提升产业链整体实力。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心。各县区人民政府均为责任主体，下同）

2. 瞄准目标企业。精准锁定烫面产业上下游的优质企业，明确招商重点方向。聚焦行业龙头企业。积极对接三全、思念等速冻食品行业领军者，全力引入规模化生产基地。关注细分领域的隐形冠军企业。大力招引特色调味制品、功能性面粉等细分领域中技术领先的企业，依托专业领域的独特优势，为淮北烫面产业注入高端技术，全面提升产业技术水平与市场竞争力。挖掘高成长性企业。积极吸引预制菜、中央厨房等新兴赛道的潜力企业落户淮北，借助创新能力和市场活力，为产业可持续发展注入动力。建立目标企业库。重点关注小麦加工、配料生产、食品研发等核心领域的企业，为后续招商工作提供精确的对接名录与方向指引。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心）

3. 强化精准施策。紧密结合淮北烫面产业发展现状，精准选定烫面全产业链条中的细分“赛道”，进一步明晰招商主攻方向。广泛收集目标企业在生产、研发、销售等各个环节的具体诉求，制定针对性的靶向招引方案。给予符合国家规定、具有较强吸引力的产业扶持政策，全力吸引相关企业落户淮北。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心）

（二）拓宽多元招商渠道。

1. 推进基金招商。依托省绿色食品产业基金，加快推动设立相山区绿色食品子基金，鼓励引导支持烫面原材料小麦、蔬菜种植、加工、包装、销售等产业链上下游企业；支持企业进行生产工艺改进、新产品研发等技术创新与研发领域；支持企业品牌打造，市场渠道拓展等品牌建设与市场推广领域。（牵头单位：市农业农村局、市产投集团）

2. 挖掘存量招商。全面摸排淮北烫面生产企业发展现状，鼓励淮北烫面原有加工企业通过吸收控股合并、重组、技改升级等方式，强强联合，提高综合竞争力。招引重点企业上下游关联企业，做长产业链、做优生态圈。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心）

3. 强化科技招商。紧密结合产业上下游产业链条，充分发挥各类创新平台支撑作用，推动科技成果转化与人才集聚，培育新质生产力。依托淮北烫面产业检验检测平台、烫面产业发展研究院等，积极引进先进科技成果在淮落地转化。优化创新创业环境，吸引高层次科技人才团队来淮创新创业，招引市外高水平研发机构来淮北设立技术研发中心、烫面重点实验室等，提升淮北烫面产业科技含量与核心竞争力。（牵头单位：市农业农村局、市科学技术局、市投资促进中心）

（三）优化产业生态。

1. 强化要素保障。推广“存量焕新”模式，全面梳理闲置生产车间、老旧工业厂房的区位、面积、产权、基础设施现状等信息，制定“存量资源清单”，明确资源优势和改造潜力，有效盘活资源。突出存量资源标准化升级改造及功能适配，提升产业承载力。围绕淮北烫面产业链上下游需求，筛选目标企业，吸引产业链“链主”企业及配套服务商入驻，形成产业集聚效应。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心）

2. 推动产业协同。建立“龙头企业+隐形冠军+高成长性企业”融通创新生态圈，支持龙头企业发挥“链主”作用，通过技术共享、订单协同等方式，促进产业链各环节协同共进、集群发展。鼓励企业与高校、科研机构开展深度合作，建立产学研合作机制，开展技术研发和产品创新，加速科技成果转化，推动淮北烫面产业高质量发展。（牵头单位：市农业农村局、市投资促进中心）

（四）持续优化服务。

1. 建立跟踪服务机制。对已签约的投资项目，建立跟踪服务台账，明确责任单位及推进节点。安排专人定期回访，及时掌握项目推进过程中的动态情况。对接企业需求，针对企业在建设、运营过程中遇到的土地、资金、人才等实际问题，协调相关部门快速响应、高效解决，确保项目顺利推进。（牵头单位：市农业农村局）

2. 营造良好营商环境。设立为企服务专员，针对用工、融资、技术等难题，通过“企业吹哨、部门报到”机制限时办结。提供一站式服务，协助企业办理工商注册、税务登记、环评审批等手续，缩短项目落地周期，提升企业满意度。定期举办产业对接会、技术交流会等活动，促进企业间合作与交流。（牵头单位：市农业农村局）

三、保障措施

建立烫面产业专项招商推进机制，细化任务分工，统筹协调招商工作。鼓励各县区各单位对引进重大项目单位给予通报表扬和资金奖励，优先推荐成效突出者参与先进评选，营造创先争优氛围。

 

附件10

 

淮北烫面食品安全地方标准制定工作实施方案

 

一、工作目标

落实《淮北烫面产业高质量发展行动方案》，按照《安徽省食品安全地方标准管理办法》等要求，推动淮北烫面食品安全地方标准的申请立项、标准起草、征求意见、标准审查、评价修订等工作程序，尽快完成淮北烫面食品安全地方标准的公布备案，助推淮北烫面产业转型升级。

二、实施步骤

（一）申请立项。和省卫生健康委协调，提交淮北烫面食品安全地方标准立项报告，阐明标准制定的必要性、适用范围、规范内容等，积极配合做好立项初审、专委审评、专家调研等工作，及时确定立项计划。

（二）标准起草。根据我省食品安全地方标准实施情况，确定《淮北烫面食品安全地方标准》牵头起草单位，组织淮北烫面调查研究，开展食品安全风险评估，起草淮北烫面食品安全要求、检验方法与规程、生产经营过程卫生要求等方面内容。

（三）征求意见。就《淮北烫面食品安全地方标准（草稿）》和编制说明书面征求食品安全监管部门、烫面生产经营单位、检验检测机构等标准使用单位，以及科研院校、行业协会、消费者等各方面意见，对意见进行整理分析，根据意见进一步完善《淮北烫面食品安全地方标准（草稿）》。整理《淮北烫面食品安全地方标准（草稿）》、编制说明、有关检验或验证报告、征求意见汇总处理表等送审材料，报审评委员会秘书处。

（四）标准审查。

1. 初步审核。配合审评委员会秘书处对《淮北烫面食品安全地方标准（草稿）》的完整性、规范性开展初步审核，形成《淮北烫面食品安全地方标准（征求意见稿）》，征求省级相关部门、行业等意见，同时在省卫生健康委网站公开征求意见。

2. 专委会议审评。配合专业委员会会议，对《淮北烫面食品安全地方标准（征求意见稿）》开展审评，根据审评会议修改意见进行修改完善。

3. 主任会议审查。配合审评委员会主任会议，对《淮北烫面食品安全地方标准（征求意见稿）》开展审查，根据审查会议修改意见进行修改完善。经主任会议审查后，报国家食品安全风险评估中心备案。

三、保障措施

建立淮北烫面食品安全地方标准实时调度制度，会商标准制定工作中重大事项，探索难点问题解决方案。组织标准制定工作调研，及时了解淮北烫面生产经营和对外销售中的问题困难，协调推动标准起草制定工作。

 

附件11

 

赋能烫面产业高质量发展行动方案

 

一、总体目标

以“传承技艺、创新驱动、产教融合”为核心，通过人才培养、技术升级、政策扶持三位一体协同推进，赋能淮北烫面产业打造为全国特色食品品牌，形成集生产、文化、电商于一体的全产业链高质量发展模式。

二、主要措施

（一）深化产教融合，培育直播电商人才。

1. 强化电子商务专业建设。依托职业院校、在淮高校的电子商务专业，开设“食品行业直播带货”特色方向课程，课程涵盖直播策划、短视频制作、粉丝运营、数据分析等内容。联合本地烫面龙头企业搭建实践平台，组织学生参与“淮北烫面文化节”“线上年货节”等实战项目，提升学生电商实操能力。（责任单位：市教育局、市商务局、淮北职业技术学院、在淮高校）

2. 探索校企合作订单培养。引导抖音、快手等平台及本地电商企业合作，与职业院校、在淮高校联合设立“烫面电商人才订单班”，定向培养具备食品专业知识与直播技能的复合型人才。企业深度参与课程设计、实训指导及就业对接，确保人才培养与市场需求无缝衔接。（责任单位：市商务局、市教育局）

（二）开发特色课程，传承创新烫面技艺。

1. 中餐烹饪专业聚焦技艺传承。淮北工业和艺术学校中餐烹饪专业增设“淮北烫面制作技艺”选修课，聘任烫面制作名师担任导师，系统传授传统烫面配方、手工揉制工艺及文化内涵。配套建设标准化实训厨房，定期举办技艺比拼活动，激发学生创新热情。（责任单位：市教育局）

2. 食品检测与药膳专业推动技术升级。淮北职业技术学院依托食品检测技术、药膳与食疗两大专业，开发“现代烫面食品研发”校本课程。课程重点围绕烫面营养配比、食品安全检测、功能性药膳开发等领域，联合科研院所开展技术攻关，推动烫面产品向健康化、高端化转型。（责任单位：淮北职业技术学院）

（三）优化人才政策，构建产才协同生态。

1. 实施“烫面产业人才引育计划”。加强烫面产业人才的培育、选树、宣传，支持具备条件的行业企业创建烫面产业高技能人才创新工作室，通过广泛开展师徒结对、技术交流等活动，带动广大从业人员学习技术、提高技能、创新创造。聚焦烫面产业发展需要，摸排编制人才需求清单，统筹纳入全市急需紧缺人才目录。支持烫面产业重点企业自主引进培养技能人才，对符合人才引育政策的给予补贴支持。(责任单位：市人力资源社会保障局、市委人才工作局)

2. 完善技能人才培训体系。举办宣传推广活动，推动烫面产业“走出去”,进一步做大产业规模；推进烫面标准化、产业化、连锁化建设，提升烫面产业整体形象，增强产品美誉度和知名度。通过政府购买服务的方式，由人社、商务部门指导烹饪协会和培训机构，科学制定烫面产业培训计划，定期开设“烫面技艺+文旅服务+电商直播”三位一体技能培训班，对有意向从事烫面产业的群体开展相关培训。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市财政局）

三、组织保障

建立烫面产业人才培育协调推进机制，定期召开联席工作会议。加大投入力度，支持职业院校、在淮高校与烫面产业头部企业、行业协会开展校企合作，共同技术攻关，共建实训基地，推动“烫面技艺+文化体验+电商直播”融合发展。

附件12

 

淮北烫面产业高质量发展财政支持政策

 

一、强化资金保障

制定淮北烫面产业高质量发展扶持政策，资金从产业扶持资金中切块予以保障，用于支持龙头企业发展、品牌建设、连锁经营、标准化建设等。发挥财政资金引导作用，吸引社会资本投资烫面产业，助力淮北烫面产业高质量发展。

二、加大金融创新

优化金融供给结构，鼓励金融机构围绕烫面中小企业创新金融产品和服务，加大烫面企业的金融支持力度。进一步落实好“管行业管融资”工作机制，会同农业农村部门，梳理烫面企业融资需求，及时向银行推送，共同做好对接服务工作。

三、提升融资担保服务能力

出台优惠政策，对辖区内同级政府性融资担保机构单户担保金额1000万元（含）以下、年化担保费率不超过1%的“三农”融资担保业务，扣除收取的担保费及各项奖补政策补贴后，按年化担保费率1.5%标准予以补齐。对农户、新型农业经营主体的批量担保业务，免收担保费用，同级财政部门按最高年化担保费率0.3%的标准予以补助。

完善风险补偿机制，将符合条件的烫面产业融资担保业务纳入新型政银担风险分担模式。建立健全烫面企业“白名单”机制，积极引导与省农担公司深入合作，强化政府风险补偿增信功能，严格落实市、县风险补偿金制度，通过产业链生态担保模式，以金融赋能烫面产业升级发展，助力打造“三产融合”全产业链发展。

四、强化创业担保贷款支持

市财政局会同市人社局积极协调配合，加大工作力度，扩大宣传影响，对从事烫面产业的企业和个人予以重点支持。对新发放的个人和小微企业创业担保贷款，个人最高额度为50万元，小微企业最高额度300万元，贷款利率上限不超过LPR+150BP，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。

本政策自2025年9月1日起实施，有效期至2027年12月31日。