淮北市人民政府关于2025年重点工作及责任分解的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央和省、市委各项决策部署，按照市委九届九次全会暨市委经济工作会议部署和市十七届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》，市政府确定了2025年11个方面142项重点工作，明确各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同责任单位，并将重点工作纳入年度高质量发展考核，跟踪督查调度。各县区各部门要对照2025年市政府重点工作责任分解，进一步聚焦目标、强化责任，抓紧抓实抓细各项工作，努力做到“使劲往前赶、奋力开新局”，为谱写中国式现代化淮北篇章努力奋斗。

一、确保完成全年主要预期目标

1．地区生产总值增长5%。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构（除重点工作已明确具体县区政府的，其余重点工作各县区政府均为协同责任单位，下同）

2．规模以上工业增加值增长5.5%以上。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局

协同责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市税务局、市投资促进中心等

3．固定资产投资增长5%。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市林业局等

4．社会消费品零售总额增长5%。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局等

5．进出口总额增长5%以上。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市税务局、淮北海关等

6．一般公共预算收入增长3%。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市财政局

协同责任单位：市税务局等

7．城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局

协同责任单位：市促进城镇常住居民人均可支配收入联席会议成员单位（国家统计局淮北调查队仅作为数据来源提供单位，不作为责任单位）

8．农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市文化旅游体育局、市林业局、市医疗保障局等

9．能耗指标完成省下达目标任务。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市机关事务管理中心等

10．生态环境质量指标完成省下达目标任务。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：市生态环境委员会成员单位

二、积极扩大有效需求，在积蓄经济增长动能上攻坚发力

（一）扩投资强支撑。

11．围绕中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债等政策支持方向，精选储备一批利当前、管长远的大项目、好项目。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局等

12．严把项目准入关口，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目上马。坚持财政与金融配合，以政府投资带动社会投资，全年计划实施重点项目471个，完成投资457亿元。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等

13．发挥重大项目要素保障工作专班作用，用好“红黄绿”亮灯预警机制，加快奇瑞高速电摩、中基电池箔等项目建设进度，推动国安电厂二期、博汇世通等项目竣工投产。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局等

（二）抓招商提质效。

14．适应招商引资新形势，科学调整任务目标和调度机制，加大产业扶持、人才引育、科技创新等政策支持力度。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市投资促进中心

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市委人才工作局、市科技局等

15．聚焦重点区域、主导产业，整合招商力量，优化产业招商团，组建市级产业投促基金，拓展产业链招商、科技招商、基金招商、场景招商、商协会招商等新模式，确保全年签约、开工亿元以上项目214个、182个。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市投资促进中心

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游体育局、市工商联、市产投集团等

（三）促消费扩内需。

16．大力提振消费，研究制定提振消费专项行动实施方案，聚焦汽车、家电等领域，加大消费券投放力度，与消费品以旧换新政策相互补充、错位支持，进一步释放消费潜力。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市文化旅游体育局、市市场监管局等

17．拓展消费新场景，加大改善型、新型消费产品供给，实施老字号振兴计划，繁荣假日经济、夜间经济、银发经济、赛事经济，打造淮北消费品牌。支持社会资本发展托幼产业，增加托幼消费供给。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理局等

18．引进优质平台，推动电商和特色产业融合，打造综合性电商产业园。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局等

三、坚持创新驱动，在推进教育科技人才发展上攻坚发力

（一）打造优质创新平台。

19．以科创加速器中试基地为依托，实施科技创新平台建设和新型研发机构培育提升行动。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

20．全年申报省重点实验室等创新平台3家以上，认定市级创新平台20家。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

21．优化科技成果转移转化机制，加强产业技术需求动态发布对接，深化与中科大、上海交大、同济大学等高校院所合作，加快推进科技成果转化，开展产学研项目300个，完成技术合同成交额150亿元。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

（二）激发企业创新活力。

22．加强知识产权强市建设。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市市场监管局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局等

23．推进科技创新与产业创新深度融合，持续开展“两清零”行动，完成全社会研发投入28亿元以上。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

24．培育认定高新技术企业100家、创新型中小企业80家。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局、市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

25．争创省级专精特新企业30家、国家级“小巨人”企业2家以上。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

26．健全科技金融体系，实施金融支持科创企业“共同成长计划”，用好天使基金，培育耐心资本，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市财政局

协同责任单位：市科技局、市国资委、人民银行淮北市分行、市产投集团等

（三）深化产教融合。

27．依托安徽高等研究院淮北分院，与清华大学、东华大学等高校联合开展科技攻关和成果转化。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市科技局、市教育局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

28．支持淮北师范大学、淮北理工学院聚焦全市主导产业，优化专业设置，推动市校深度融合。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市科技局、市教育局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

29．持续深化产业工人队伍建设改革。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市总工会

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国资委、市卫生健康委、市商务局、市文化旅游体育局、市应急管理局、市税务局等

30．扎实推进省产教融合试点城市建设，发挥淮北职业技术学院优势，培育产教融合体。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市发展改革委、市教育局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市国资委、淮北职业技术学院等

（四）加大人才引育力度。

31．打好人才“引育用”政策组合拳，“免申即享”兑现各类人才补贴，招引培育高层次人才团队8个以上。

牵头负责领导：汪继宏、刘家宏

牵头责任单位：市科技局、市人力资源和社会保障局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市委人才工作局、市教育局、市财政局、市投资促进中心等

32．实施柔性引才模式，发挥人才飞地作用，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动科技成果转化。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市委人才工作局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等

33．积极申报博士后工作站，新增省级博士后工作站2-3个。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市科技局等

34．结合“淮北人才日”，持续开展系列活动，厚植人才发展沃土。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市委人才工作局、市教育局、市科技局等

四、因地制宜发展新质生产力，在重点产业集群建设上攻坚发力

（一）改造升级传统产业。

35．深入开展制造业重点产业链高质量发展行动，大力实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，积极推动制造业数字化转型，实施重点领域产业转型升级和技术改造项目150个，打造省级以上智能工厂、数字化车间6个。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

36．积极与哈尔滨工业大学、安徽理工大学及头部企业合作，布局智能采矿机器人产业，促进煤炭绿色安全开采。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局、市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

37．谋划实施源网荷储一体化项目，加快临涣风电场二期等项目建设。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

（二）培育壮大新兴产业。

38．聚焦新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品产业，发挥陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料省级战新基地作用，进一步壮大重点产业集群和县域特色产业集群，打造一批产业生态主导型“链主”企业。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等

39．全年新增规模以上工业企业80家。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

40．发挥高岭土资源优势，集聚上下游企业，建设新材料产业园，推进金岩高新上市。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局、市国资委

协同责任单位：市财政局、杜集区政府、市产投集团等

（三）加快发展现代服务业。

41．推动青龙山智慧物流园、濉溪县冷链物流中心等项目开工。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：濉溪县政府、烈山区政府、市交控集团等

42．深化与中国远洋海运集团合作，发挥青龙山无水港、孙疃港等优势，打造区域物流中心和多式联运枢纽，降低全社会物流成本。

牵头负责领导：汪继宏、陈英

牵头责任单位：市发展改革委、市商务局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市交通运输局、濉溪县政府、烈山区政府等

43．加快相山汽车后市场集聚区建设。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市税务局、相山区政府等

44．积极培育大数据企业、数据服务商，推进大数据产业园建设，打造数据要素产业链。

牵头负责领导：汪继宏、刘家宏

牵头责任单位：市发展改革委、市数据资源管理局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

五、进一步全面深化改革，在拓展广度和深度上攻坚发力

（一）推进重点领域改革。

45．全面深化零基预算改革，完善市区财政体制，集中有限财力办大事，增强基层保障能力。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市财政局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

46．深入实施国有企业改革深化提升行动，健全市属企业现代化公司治理机制，推动国有企业市场化转型。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市国资委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

47．推进绿色转型金融改革，扩大“碳账户”建设覆盖面。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市财政局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

48．深化与央企、省属企业战略合作，积极对接中国资源循环集团，争取在淮布局区域再生资源交易平台。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局、市国资委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

49．全力支持淮北矿业、皖北煤电、淮海实业在淮发展。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市国资委等

（二）大力发展民营经济。

50．完善促进民营经济发展体制机制，推动口子产业园二期投产，支持口子酒业、理士电池、英科医疗、银邦新材料等企业做大规模、做强品牌。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市市场监管局等

51．发挥企业服务中心作用，“线上+线下”为企业提供要素对接、项目申报等一站式服务，打造一流企业服务品牌，让“有困难找中心”更管用、更好用。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

（三）创造一流营商环境。

52．深化“高效办成一件事”改革，建立“好差评”工作闭环，推进流程再造，强化数智赋能，提升政务服务质效。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市数据资源管理局（市政务服务管理局）

协同责任单位：市政府办公室（市营商办）、淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

53．常态化开展企业家恳谈会、企业家接待日活动，进一步拓宽政企沟通渠道。

牵头负责领导：汪继宏、刘家宏

牵头责任单位：市政府办公室（市营商办）、市工业和信息化局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

54．持续助企纾困解难，全面落实惠企政策，提升供热供气、污水处理等保障能力，降低水电气要素成本。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市工业和信息化局、市生态环境局、市水务局等

55．严格落实入企检查备案制，深化“综合查一次”改革，进一步规范涉企检查行为，依法有效平等保护各类企业和企业家合法权益。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市政府办公室（市营商办）、市司法局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

（四）深化园区综合改革。

56．深入实施开发区提质扩量增效三年行动计划，加快园区管理体制和薪酬制度改革，完善“管委会+公司”运营模式。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委、市国资委

协同责任单位：市委组织部、市委编办、淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

57．推进市高新区优化内设机构，重组平台公司，做大做强主导产业。完成临涣化工园区扩区认定。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委、市国资委

协同责任单位：市委编办、淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

58．积极推进区级工信、科技等部门与开发区合署办公，就地就近为企服务。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市科技局、市工业和信息化局

协同责任单位：市有关部门

59．启动“亩均论英雄”改革4.0版，强化“亩均论英雄”结果应用，盘活闲置低效用地，提高亩均效益。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

六、深化区域开放合作，在深度融入长三角一体化发展上攻坚发力

（一）开展对标沪苏浙行动。

60．在产业协作、基础设施、公共服务等领域，全面加强与沪苏浙对接合作。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市投资促进中心等

61．支持县区园区与沪苏浙地区结对，探索建立跨区域产业协作、园区合作成本分担和利益共享机制。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市财政局、市工业和信息化局等

62．搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，推进干部双向互派挂职。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局

协同责任单位：市委组织部、淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

（二）强化区域对接协作。

63．抢抓苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展机遇，加快段园省际毗邻地区新型功能区建设，推动联合招商，构建利益共同体。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委、杜集区政府

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市投资促进中心等

64．加强产业协作，积极打造濉溪-永城省际毗邻地区绿色高端铝基新材料产业基地。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：濉溪县政府

协同责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局等

65．深化与国际友城交流互动，扩大经贸文化合作成果。

牵头负责领导：郭海磊

牵头责任单位：市政府办公室（外事办）

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市商务局、市文化旅游体育局等

66．大力发展跨境电商，加强市场主体培育和人才引进，创建省级跨境电商产业园，实施优势产业“抱团出海”行动，支持“淮品出海”开拓国际市场。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、淮北海关等

（三）提升互联互通水平。

67．加快高铁淮北西站、双堆集站建设，推动淮宿蚌、淮阜城际铁路全线建成。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市发展改革委、市交控集团

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、濉溪县政府、相山区政府、杜集区政府等

68．徐淮阜高速公路淮北段建成通车，争取淮北至永城高速公路项目落地。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：市自然资源和规划局、濉溪县政府、相山区政府、淮北供电公司等

69．争取淮北至永城高铁联络线项目落地。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、濉溪县政府、相山区政府、市交控集团等

70．加快S235濉唐路三期工程进度。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、濉溪县政府、淮北供电公司等

71．完成通用机场前期工作。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市林业局、烈山区政府等

72．积极推进浍河航道二期、危化品码头建设，加强沱河、萧濉新河航道整治，打造内河航运强市。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市自然资源和规划局、市水务局、濉溪县政府、市交控集团等

七、大力推进新型城镇化，在提升城市功能品质活力上攻坚发力

（一）完善城市功能。

73．实施潜力地区城镇化水平提升行动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，联动建强中心镇（街）。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委、濉溪县政府

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等

74．深入实施城市功能品质活力提升行动，一体推进城市体检和城市更新，完善城市新型基础设施，加快打造绿色智慧城市。

牵头负责领导：汪继宏、梁龙义

牵头责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市消防救援局等

75．开展城镇燃气安全专项整治、房屋安全隐患排查整治，推动老旧小区改造、城中村改造，建设安全韧性城市。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市公安局、市交通运输局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市城市管理局、市消防救援局、淮北供电公司等

（二）加强城市运营。

76．完善东部新城基础设施。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：烈山区政府

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市消防救援局等

77．提升县城综合承载能力，推动“人、产、城”互促共进。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：濉溪县政府

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游体育局、市卫生健康委等

78．加快市建投集团向城市综合服务运营商转型，提升市场化运营能力。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市建投集团

协同责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市国资委等

79．吸引社会资本参与城市建设运营，规划建设第四代住宅项目，强化“好房子”供给，释放刚性和改善性住房需求潜力，以更大力度促进房地产市场止跌回稳。加大保交房推进力度，全力做好保交房收尾工作。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局

协同责任单位：市发展改革委、市财政局等

（三）优化城市治理。

80．开展市容秩序专项整治行动，精细养护市政设施，提升智慧化管理水平。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市城市管理局

协同责任单位：市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市消防救援局等

81．深化住宅小区停车整治，规范停车秩序，最大化利用闲置资源。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市国防动员办公室等

82．提高住宅物业管理服务质量，集中解决“屋顶漏、外墙脱、电梯坏”等突出问题，增强群众“家门口”的获得感。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：市委组织部、市委社会工作部、市公安局、市市场监管局、市城市管理局、市消防救援局等

八、扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上攻坚发力

（一）壮大现代农业。

83．加快推进“千亿斤江淮粮仓”建设，提升高标准农田建设管理水平。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

84．实施种业创新攻关行动，与知名院士团队合作建设国家级千亩高产大豆育种基地。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

85．完成小麦制种面积60万亩，大豆制种面积15万亩。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

86．依托中国农业大学等高校建设“科技小院”，做好土特产文章，推动绿色食品全产业链发展，打造“淮优醉牛”等一批特色品牌。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

87．新建长三角绿色农产品生产加工供应基地3个以上，争创国家级现代农业产业园1个。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

（二）建设和美乡村。

88．学习运用“千万工程”经验，分类推进宜居宜业和美乡村建设，新增精品示范村8个、省级中心村30个、美丽宜居自然村庄190个。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化旅游体育局、市消防救援局等

89．持续推进农村人居环境整治，完成农村卫生厕所改造提升3000户以上，推广程阁村生态治理模式，有效整治农村黑臭水体。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市生态环境局、市城市管理局等

90．推进“四好农村路”建设，完成提质改造118公里、养护提升241公里。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局等

（三）促进农民增收。

91．全面完成二轮土地延包任务，鼓励农民专业合作社、家庭农场等发展适度规模经营，“一村一业一特色”发展乡村富民产业。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

92．深入实施“百千万”工程提升行动，推进“两块田”共富制改革试点，鼓励有条件的地方开展集体收益分红，提高农民财产性收入。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市有关部门

93．深化“两项政策”衔接并轨改革，针对性做好产业就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫，打造可复制、可推广的淮北范例。

牵头负责领导：陈英、刘家宏

牵头责任单位：市民政局、市农业农村局

协同责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市医疗保障局等

九、推动文旅深度融合，在提升城市软实力上攻坚发力

（一）注重文化传承。

94．弘扬淮海战役红色文化，放大红色资源育人功能和旅游价值。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

95．紧抓大运河国家文化公园（安徽段）建设契机，活化利用大运河世界文化遗产，加强柳孜运河遗址保护开发。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：濉溪县政府

协同责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市文化旅游体育局等

96．挖掘传统非遗项目，开发“淮北有礼”系列产品，让非遗在保护传承中绽放光彩。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

（二）发展全域旅游。

97．扩大高品质文旅产品供给，大力实施“淮海追寻”“运河古韵”等十大文旅项目，擦亮“煤美与共、湖上淮北”文旅品牌。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

98．推动淮北工业博物馆、夔牛天街开业运营。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市建投集团

协同责任单位：市有关部门

99．加强区域联动，推出一批精品线路，建设一批特色民宿，合力引客入淮，丰富旅游供给，打造淮海经济区“后花园”和区域旅游目的地，加速把文旅培育成支柱产业。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

（三）繁荣文体事业。

100．推进公共文化场馆免费开放，更好满足群众精神文化需求。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

101．用好“开渠故乡”名片，积极打造雕塑艺术展示空间。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

102．统筹推进全民健身、竞技体育和品牌赛事活动，强化长三角、淮海经济区体育交流合作，建设体育强市。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市有关部门

103．深化体教融合，“一校一特色”发展青少年体育，选拔培养优秀人才。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：市教育局等

十、聚焦群众急难愁盼，在创造人民美好生活上攻坚发力

（一）办好民生实事。

104．谋深谋实民生项目，接续实施一批群众可感可及的民生实事。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市有关部门

105．完善就业支持计划及公共就业创业服务体系，打造“三公里”就业服务圈，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局

协同责任单位：市有关部门

106．深入实施职业技能提升行动，新增技能人才1.6万人。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市人力资源和社会保障局

协同责任单位：市教育局、淮北职业技术学院等

107．全面完成地下水水源替换工程，确保全市人民喝上引调水。

牵头负责领导：陈英、梁龙义

牵头责任单位：市水务局、市住房城乡建设局

协同责任单位：市水务集团等

（二）优化公共服务。

108．扎实推进学前教育促进工程，稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市教育局

协同责任单位：市有关部门

109．深入实施基础教育优质资源扩容工程，着力改善办学条件。完善集团化办学体制，拓展新优质学校合作共建成果，建成市一小二中南湖校区，推动实验学校扩建项目投入使用。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市教育局

协同责任单位：市有关部门

110．关心未成年人成长，健全多元参与机制，加强中小学生心理健康服务。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市教育局

协同责任单位：市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、团市委、市妇女联合会、市残疾人联合会等

111．全面推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，促进“三医”协同发展。加快淮北市中医医院中医特色医院建设。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市卫生健康委

协同责任单位：市有关部门

112．用好市人民医院老院区，提供优质医疗康养服务。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市建投集团

协同责任单位：市民政局、市卫生健康委等

113．完善生育支持政策和激励机制，推进托幼一体化。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市卫生健康委

协同责任单位：市教育局等

114．推广社区嵌入式养老服务模式，提升农村养老机构服务能力。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市民政局

协同责任单位：市有关部门

115．健全社会救助体系，保障特殊困难群体基本生活，兜住兜牢民生底线。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市民政局

协同责任单位：市有关部门

（三）改善生态环境。

116．加快推进中央环保督察反馈问题和突出环境问题整改。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

117．强化空气质量源头管控和多污染物协同治理，坚定不移抓好大气污染防治。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

118．实施老濉河水生态环境修复。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市水务局、市水务集团

协同责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、濉溪县政府、相山区政府等

119．实施烈山污水处理厂建设工程。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：市生态环境局、烈山区政府、市水务集团等

120．推深做实跨界水体污染联防联控机制。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市有关部门

121．加强土壤污染源头防控，积极争创省级“无废城市”。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局等

122．推进废弃矿山生态修复。

牵头负责领导：梁龙义

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同责任单位：市发展改革委、市生态环境局等

123．加快杜集区国家采煤沉陷区综合治理试点、濉溪县国家独立工矿区改造提升试点项目建设。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、濉溪县政府、杜集区政府等

124．深化河（湖）长制改革，开展“美丽河湖”建设。

牵头负责领导：陈英、梁龙义

牵头责任单位：市水务局、市生态环境局

协同责任单位：市公安局、市财政局等

125．深化林长制改革，开展“美丽森林”建设，实施国土绿化“二次上山”行动。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市林业局

协同责任单位：市自然资源和规划局等

（四）筑牢安全底线。

126．深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化矿山、燃气、自建房、电动自行车等重点领域专项整治，全面细致排查化解各类风险隐患。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市应急管理局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市消防救援局等

127．加强食品药品安全全链条监管。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市市场监管局

协同责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市医疗保障局等

128．强化基层应急基础和力量建设。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市应急管理局

协同责任单位：淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市消防救援局等

129．突出抓好网络安全，依法严厉打击各类犯罪活动。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市公安局

协同责任单位：市有关部门

130．坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“一杯茶”调解法，建设“一站式”解纷体系，建立健全群众诉求即收即办机制。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市司法局

协同责任单位：市有关部门

131．全面加强国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系，深入推进全民国防教育，进一步深化军地协作。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市国防动员办公室

协同责任单位：市有关部门

132．落实安置优抚政策，巩固双拥创建成果，持续提升退役军人服务保障水平。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市退役军人事务局

协同责任单位：市有关部门

十一、全面加强政府自身建设

（一）永葆绝对忠诚政治品格。

133．完善“第一议题”制度，强化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲，以钉钉子精神推动党中央决策部署及省、市委工作要求落地见效，当好改革行动派、发展实干家。

牵头负责领导：蒋曦

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

（二）建设务实高效法治政府。

134．坚持依法行政，严格落实政务公开和重大行政决策程序制度。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市司法局

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

135．与中国政法大学共建全国领导干部法治教育合作基地，常态化开展法治教育培训。

牵头负责领导：刘家宏

牵头责任单位：市司法局

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

136．依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，把政府行为全面纳入法治轨道。

牵头负责领导：蒋曦

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

（三）锤炼真抓实干过硬本领。

137．优化工作流程，专班化推进、穿透式监管、闭环式管理，增强政府工作系统性、整体性、协同性。

牵头负责领导：蒋曦

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

138．科学编制“十五五”规划，扛责上肩、跳起摘桃，更好引领高质量转型发展。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

139．大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，健全督查督办机制，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极行为，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为突出问题。

牵头负责领导：蒋曦

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

（四）守住清正廉洁底线红线。

140．严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进党纪学习教育常态化长效化，深化重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。

牵头负责领导：蒋曦

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

141．坚持过紧日子，盘活闲置资源资产，规范购买第三方服务，提高财政资金使用效益。

牵头负责领导：汪继宏

牵头责任单位：市财政局

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

142．树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能，强化正向激励，让吃苦者吃香、为担当者担当。

牵头负责领导：蒋曦

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

 

 

 

淮北市人民政府

2025年3月1日