淮北市人民政府办公室关于印发淮北市开发区高质量发展综合考评方案的通知

淮政办〔2023〕17号

 

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市开发区高质量发展综合考评方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

2023年9月1日

 

 

 

 

淮北市开发区高质量发展综合考评方案

 

为进一步突出“项目论英雄、发展排位次、成效定奖惩”的鲜明导向，优化激励和担当机制，根据《安徽省发展改革委关于修订印发省级以上开发区综合考核评价暂行办法的通知》（皖发改地区〔2023〕141号）、《淮北市开发区提质扩量增效三年行动计划（2023—2025年）》（淮办发〔2023〕7号）精神，坚持拉高标杆、提质增效、拼速争先，推动全市开发区高质量发展，特制订本方案。

一、考核对象

淮北高新技术产业开发区、安徽（淮北）新型煤化工基地、濉溪经济开发区（濉芜现代产业园）、相山经济开发区、杜集经济开发区、烈山经济开发区。

二、考核内容

年度考核主要参照安徽省省级以上开发区综合考核评价指标体系，共设置一类指标6个（招商引资、发展实效、质量效益、创新驱动、开放共享、绿色发展）、二类指标28个，基础分100分。

（一）月度通报指标（10项）：开工亿元（含）以上项目数、规上工业总产值、规上制造业增加值增速、固定资产投资、工业投资、工业技改投资、新开工制造业投资、新增规上工业企业数、实际利用外资额、进出口总额。

（二）季度考评指标（21项）：开工亿元（含）以上项目数、入库10亿元及以上制造业大项目数、全区经营销售收入、规上工业总产值、规上制造业增加值增速、税收收入、规上工业企业税收、固定资产投资、工业投资、工业技改投资、新开工制造业投资、新增规上工业企业数、亩均规上工业税收、亩均工业投资、亩均工业经营（销售）收入、净增高新技术企业数、战略性新兴产业产值占规上工业产值比重、当年吸纳技术合同成交额、实际利用外资额、进出口总额、单位工业增加值综合能耗降幅。

三、计分方法

（一）定量指标。考评按百分制进行量化，各项指标设置相应权重。单项目标得分=单项目标设定分值（权重）×目标任务完成率，最高得分率120%。

（二）加分情况。

1. 基础指标方面。全区经营（销售）收入、税收收入、固定资产投资、进出口总额4项指标达到年度目标预期100%—120%的，每超过1个百分点加0.1分；达到年度目标预期120%以上的，每超过1个百分点加0.2分。

2. 制造业招大引强方面。每新纳统1个100亿元以上（首期备案投资50亿元）且当年固定资产投资20亿元以上制造业项目的，得20分；每新纳统1个50亿元以上（首期备案投资50亿元）且当年固定资产投资10亿元以上制造业项目的，得10分；每新纳统1个20亿元以上且当年固定资产投资4亿元以上制造业项目的，得5分；每新纳统1个10亿元以上且当年固定资产投资2亿元以上制造业项目的，得3分；每新纳统1个5亿元以上且当年固定资产投资1亿元以上制造业项目的，得2分。

3. 创新驱动方面。新增1个国家级、省级的重点实验室、中试基地、研究院、工程（技术）研究中心、孵化器等创新平台和新型研发机构及重大专项、“揭榜挂帅”项目的，分别得3分、1分。

4. 低效工业用地处置方面。各开发区完成低效工业用地处置年度目标任务的，达到年度目标预期100%-120%的，每超过1个百分点加0.1分；达到年度目标预期120%以上的，每超过1个百分点加0.2分。

（三）一票否决事项。凡在考核年度存在安全生产、统计造假、党风廉政建设、重大环境事件等“一票否决”问题的开发区，取消评先评优资格。

四、考核组织实施

由市加快推进开发区高质量发展工作领导小组牵头，市直相关部门组成考评工作小组，分阶段抓好组织实施。

（一）明确分工。计分指标、加减分因素等数据提供单位有多个的，由位列第一位的单位牵头负责，提供评分结果时需共同审核并加盖单位公章。

（二）年度自评。每年2月份，各开发区按照考评要求对上年度考评指标进行自我评价，形成自评报告报市加快推进开发区高质量发展工作领导小组办公室。

（三）初审核查。每年3月份，考评工作小组组织对考核内容进行审核，提出考评意见报市加快推进开发区高质量发展工作领导小组研究。对弄虚作假、虚报、瞒报统计监测数据的，一经查实，该项得分按零分处理，取消评先评优资格，并在全市通报批评；各数据提供单位把关不严的，予以通报批评，视情追究责任。

（四）上报评定。每年4—5月份，市加快推进开发区高质量发展工作领导小组将考评意见报市委、市政府审定，经批准后给予表彰奖励。

五、考核结果运用

年度考核分为三个层次，其中：得分第1名、第2名且在全省开发区综合考核（省级重大新兴产业基地年度考核）没有退位的开发区为优秀，得分第3名、第4名、第5名的开发区为良好，得分第6名的开发区为一般。为激励先进，对被评为优秀的前2名开发区，适当提高班子成员“优秀”等次比例；考核结果与各开发区管委会的绩效考核和薪酬制度联系挂钩，分别给予2分、1分的薪酬考核加分。

本方案自印发之日起执行，《淮北市开发区高质量转型发展考核办法》（淮发〔2022〕13号）即行废止。

 

附件：1. 淮北市开发区高质量发展综合考核评价指标体系

2. 淮北市开发区2023年度发展目标

3. 部分指标解释

附件1

 

淮北市开发区高质量发展综合考核

评价指标体系

 

 

附件2

淮北市开发区2023年度发展目标