淮政办秘〔2022〕38号

 

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

22022年7月15日

 

 

淮北市城市气象保障服务高质量发展工作方案（2022—2025年）

 

    为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、城市化和气象工作重要指示精神，根据《中国气象局推进大城市气象保障服务高质量发展的指导意见》（气发〔2021〕106号），结合我市实际，制定本方案。

     一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细总要求，统筹智慧城市、海绵城市、低碳城市、气候适应型城市建设，进一步提升城市气象监测预报预警和精细化服务能力，为推进淮北更高质量转型发展贡献气象力量。

（二）发展目标。到2025年，基本建成适应淮北城区经济社会高质量发展需要的气象业务服务体系，基本公共气象服务均等化水平迈上新台阶，监测精密度、预报精准度、服务精细度进一步提高，气象服务淮北城市发展整体水平显著提高，基本满足城市气象灾害风险预防、应急救援和服务交通、旅游、重大活动等保障需求。城市基层气象防灾减灾水平进一步提升，平安淮北建设不断深化，为全市人民创造更高品质的幸福生活，城市气象服务保障能力迈入全省第一方阵。

    二、主要任务

   （一）筑牢城市气象防灾减灾第一道防线。

1.完成城市气象灾害综合风险普查。推动气象灾害风险隐患排查，摸清风险底数，建立气象防灾减灾大数据平台，形成数字化、精细化城市气象灾害风险地图，以及各类风险点、隐患点及其致灾阈值清单、应急责任人预警服务对象清单。定期更新城市气象灾害综合风险普查数据及风险地图等图件产品。

2.完善城市综合气象观测系统。在重大风险隐患点、人员密集场所和重大工程周边地区增设气象观测站点。在城市湖泊及濉溪新城中心地带，布设1—2部X/S波段雷达，建立大气垂直廓线探测和梯度气象观测系统，建设2套城市生态系统功能监测站，健全温室气体、气溶胶等大气成分观测系统，提高城市尺度灾害性天气系统捕捉能力和城市大气边界层观测能力。加强与各行业主管部门协作，引导市场主体建设专业气象观测网，推进“泛在感知”的社会化智慧气象观测。

3.提升城市气象精准预报预警能力。提升雷达、卫星等多源资料和人工智能、大数据等新技术在预报预警服务业务中的应用水平，实现预警精细到镇、街道，重点地区预报实现1公里分辨率和1小时更新，短临预报频次达10分钟，暴雨预警准确率达90%，预警时间提前量达45分钟。完善预警信息靶向发布机制，进一步健全与相关部门、社会媒体预警信息即时共享渠道，依托其他部门同步转，社会媒体协同播，提升预警信息快速传播和精准发布能力。

   （二）气象服务融入城市生产生活。

4.构筑城市安全生命线，助力平安城市建设。开展城市运行高影响天气风险预警，对城市暴雨内涝过程进行模拟和预测，构建城市内涝监测预警系统。修订完善暴雨强度公式，为编制城市排水防涝规划、开展城市排水防涝设施建设提供科学支撑。开展城市重大工程、重要基础设施建设气象灾害风险评估，加强高层建筑抗风、防雷气象监测预警服务，提高城市基础设施抵御气象灾害的能力。

5.加强城市综合交通气象服务。开展国、省、市、县、镇公路、城市主干道以及河道航运气象站网建设，提升交通行业的智慧气象服务能力。优化升级淮北市高速公路恶劣气象条件监测预警系统，进一步挖掘监测数据潜力，建立并定期优化识别模型，提高大雾等级识别准确率，实现与高速公路全程视频监控管理系统互动。

6.加强城市旅游康养气象服务。开展城市景区和网红景点的精细化天气监测预报预警服务。探索与旅游景区合作开展大型游乐设施、高空及水上等气象高敏感游乐项目气象风险预警服务。融合实景观测和多行业数据，开发气象荐游、特色气象景观预报和天气预报实景展示等产品，开展花期预报、采摘等都市现代农业观光气象服务，形成城市旅游天气地图。充分利用市区山水林田湖草等独特的小气候资源，打造“安徽避暑旅游目的地”品牌。

7.发展公众气象服务，打造市民专属气象台。推动气象高影响区域和高敏感行业加装气象传感器设备，实时收集传送城市气象运行体征感知数据，加快气象服务需求感知挖掘技术运用，开展个性化、场景化、直观形象的公众气象服务。努力实现需求自动感知、受众精准匹配、服务及时推送的分众化气象服务。加强与市传媒中心联动配合，建立气象信息传播矩阵，提高城市气象信息传播的广度、深度和速度。

   （三）强化城市重大活动气象保障服务。

8.健全重大活动气象保障工作流程和标准规范。遵循“一活动一方案”原则，制定重大活动气象保障服务方案和应急预案。建立和完善气象保障服务流程、规范和机制。优化大型体育赛事气象服务产品，细化赛场要素预报和短临预警，探索建立体育气象影响预报和风险预警模型。健全加密观测系统、专业队伍，建立集历史数据、实况监测、预报产品、风险评估于一体的精细化无缝隙重大活动气象保障服务系统。

9.提升人工影响天气服务能力。践行“两山”理念，加快推进绿色低碳发展、持续改善环境质量、着力打造山水在城中、城在山水中的公园城市。推进淮北地区人工增雨防雹作业基地弹药存储标准化库房建设，完善会议室、培训教室、档案馆、展览馆等设施，增添燃气炮等新型作业装备。调整人工增雨作业布局，在生态敏感区、重点功能区等建设人影标准化作业点，根据实际服务需求，开展火箭、飞机、地面烟炉和燃气炮增雨作业。

    三、重点工程

   （一）城市重点部位气象防灾减灾工程。在城市河流湖泊、工业等集中地区布设X/S波段新一代天气雷达、风廓线雷达、云高仪、GPS/MET、微波辐射计、闪电定位监测仪等现代化气象探测仪器，深化新型探测设备在气象监测预警中的应用，提高格点化的气象预报产品服务能力，提升精准化的监测预报预警水平，实现气象灾害的分区预警。

   （二）城市气象要素精密监测能力提升工程。建设28个城市通风廊道观测站、1个边界层垂直观测站，开展气象要素和气溶胶的垂直观测，提升大气污染传输监测能力，为精细化评估城市气候环境以及通风廊道效果验证提供基础支撑，同时解决局地小气候观测问题。对使用超过10年的城市气象站进行更新重建。开展城市主干道以及中小河流的观测站网建设。加强科研成果转化应用，提升水务、交通等重点行业的智慧气象服务能力。优化城市温室气体监测站点，助力碳达峰碳中和行动。

   （三）城市联合气象防灾减灾提升工程。气象防灾减灾应急保障联动能力提升。构建气象、应急、水务、交通等多部门会商系统，实现全方位的远程协作，提高防汛决策指挥、应急联动的工作效率。建设恶劣天气的自动应急呼叫系统，依据预警信号的种类、级别、灾害发生的不同区域、不同灾害责任人实现预警信息靶向发布。构建气象灾害风险评估系统，充分利用气象灾害风险评估成果，降低气象灾害危害。

   （四）城市内涝智能监测预警工程。开展数据采集与分析整理，修订完善暴雨强度公式，为编制城市排水防涝规划、开展城市排水防涝设施建设提供科学支撑。在现有国家气象站网布局的基础上，整合现有监测站点，新建城市气象监测站点30个；在城市监测重点区域建设城市内涝积水监测和实景监控系统20套，并配备LED电子显示屏，实时显示天气实况和预报预警信息。开展城市内涝风险普查，建立数据库并及时进行更新。

   （五）人工增雨防雹能力提升工程。加快推进淮北地区人工增雨防雹基地建设，2025年前规划建设会议室、培训教室、学员住宿标间、人影弹药库和装备存放库、人影科普馆、人影档案馆等。在全市范围内选址建设5个标准化作业点，提高作业科学性、规范性、安全性。购置微波辐射计、风廓线雷达、云雷达、激光雷达、雨滴谱仪等现代化观测设备，满足人影作业指挥及效果评估科学化需求。购置人影无人机1架、燃气炮2套、人工增雨地面播散装置10套，建设智能指挥系统。开展基于雷达探测数据和无人机高空探测气象要素相融合的靶向增雨技术研究，创建全国无人机增雨示范基地。

    四、组织保障

（一）加强组织领导。成立淮北城市气象保障服务工作领导小组，统筹推进，协调解决工作中难点问题。完善工作制度，保障各项任务落实到位。

（二）完善人才保障。加大气象及相关专业研究生以上高层次人才引进力度。组建创新团队，开展气象业务关键领域科技创新攻关。优化气象人才培养、评价、激励政策，激发科技人才创新活力。加强气象干部人才分类别、多层次的教育培训。

（三）建立合作机制。深化局市合作共建机制，完善联席会议制度，推进合作协议落实。深化气象、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理、水务、林业等部门在灾害防御、专业服务、工程建设方面的合作。完善资源共享、成果转化、人才交流等配套政策措施。

    （四）强化财政保障。完善气象双重领导和与之相适应的计划财务体制，加大气象财政投入。健全政府购买服务机制，鼓励社会资源参与气象服务供给。加强气象重点工程项目的总体设计和建设内容的科学论证，进一步完善项目建设考核评价指标体系，强化重点项目的监督检查和绩效考评。