淮北市人民政府关于2019年重点工作及责任分解的通知

淮政〔2019〕1号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。根据市委八届八次全会部署和《淮北市人民政府工作报告》提出的目标任务，围绕中国碳谷•绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，市政府确定了9个方面143项重点工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位，并将重点工作纳入年度考核，适时督查调度。各级各部门要根据市政府工作报告部署，切实增强责任感和紧迫感，勤勉尽责抓好落实，不折不扣达成目标，确保兑现政府对人民的承诺。

一、坚持稳中求进、进中求好工作总基调，确保完成全年主要预期目标。

1. 生产总值增长6%以上。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

2. 规模以上工业增加值增长6%

牵头责任单位：市经信局

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构，县区政府

3. 固定资产投资增长8%。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委

协同责任单位：县区政府，市高新区管委会、市经信局、市财政局（国资委）、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局等。

4. 财政收入增长8%以上。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：市税务局、人行淮北中心支行

5. 进出口总额增长11%。

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：县区政府，市发改委、市财政局（国资委）、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市税务局等。

6. 社会消费品零售总额增长10%。

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市政府有关部门、直属机构

7. 城镇常住居民人均可支配收入增长8%。

牵头责任单位：市人社局

协同责任单位：市促进城镇常住居民人均可支配收入联席会议成员单位

8. 农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市促进农村常住居民人均可支配收入联席会议成员单位

9. 新增城镇就业4万人，城镇调查失业率5.5%以内。

牵头责任单位：市人社局

协同责任单位：市发改委、市教育局、市财政局（国资委）、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市市场监管局、市扶贫开发局等。

10. 节能完成省定目标任务。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位：市发改委

协同责任单位：县区政府，市教育局、市经信局、市财政局（国资委）、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等。

11．减排完成省定目标任务。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：市生态环境委员会成员单位

12．主要预期目标季度、年度完成情况协调督导。

牵头负责领导：戴启远 朱浩东

牵头责任单位：市政府督查考核办公室

协同责任单位：市政府各有关部门，县区政府

二、坚持稳定增长与转型升级同向发力，推动经济高质量发展。

（一）推动实体经济健康发展。

13．全面落实降低企业成本各项政策，在降低企业合规成本和要素成本上协同发力，实质性减轻企业负担。

牵头责任单位：市经信局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

14. 常态化开展“四送一服”活动，精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业实际困难。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室

协同配合单位：县区政府，市有关部门

15. 优化金融供给，积极搭建政银企合作平台，引导银行机构加大信贷投入。创新金融服务，发展普惠金融，扩大企业抵质押物范围，降低小微企业融资成本。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市地方金融监督管理局、人行淮北市中心支行、淮北银保监分局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

16. 持续扩大电力直接交易规模，让更多企业享受电价优惠。

牵头负责领导： 朱浩东 

牵头责任单位：市发改委

协同配合单位：淮北供电公司，县区政府，市有关部门

17. 深化人才招聘帮办活动，组织实施“春风行动”，缓解企业“招工难”。

牵头责任单位： 市人社局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

（二）构建现代产业体系。

18. 统筹推进制造强市和质量强市建设，不断提高发展质量和效益。

牵头责任单位：市经信局、市市场监管局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

19. 培育壮大新兴产业，围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，强力推进“三重一创”建设，争取一批重点项目纳入省级政策支持范围。

牵头负责领导：朱浩东 

牵头责任单位：县区政府，市高新区、市新型煤化工基地管委会、市数据资源管理局

协同配合单位：市有关部门

20. 完善“基地+基金”模式，探索设立股权投资基金，加大对新兴产业和优质企业支持力度。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市财政局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

21. 全面深化政产学研用合作，加快铝基高端金属材料产业研发和质量检验平台建设。

牵头责任单位： 濉溪县政府

协同配合单位：市经信局、市市场监管局等有关部门

22. 与中国商飞、中国铝业、上海交大协同推进陶铝航空新材料生产基地建设，合力打造“新一代航空材料”，争创国家军民融合产业示范基地。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市高新区管委会

协同配合单位： 市有关部门

23. 全年实施产业升级和技术改造重点项目140个，技改投资增长9%。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

24. 新增省级企业技术中心4个、安徽工业精品5个、新产品15个。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

25. 深化“互联网+先进制造业”，启动“企业上云”计划，创建数字化车间4个。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

26. 新增规模以上工业企业60家。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

27. 加快发展现代服务业，新城吾悦广场、中农批淮北大市场投入运营，推动商贸服务业由带状分布向现代化商圈升级，促进现代物流、金融、科技服务等生产性服务业集聚发展，繁荣城市经济。

牵头责任单位： 市商务局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

28. 建立和完善电子商务市场体系，争创一批国家级或省级电子商务示范园、跨境电商示范园。

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

29. 积极做好中心湖带文化旅游产业布局，扎实推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建工作，规划建设东部沿山生态旅游示范带，继续办好淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节等活动。

牵头负责领导：  陈英

牵头责任单位： 市商务局、市文旅体局

协同配合单位： 各区政府，市有关部门

30. 着力培育智慧经济，推进数据资源整合共享和有序开放，强化与科大讯飞、东华软件等企业战略合作，开展数据资产变现与增值业务，创新发展大数据、云计算、人工智能等数字产业。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位：市数据资源管理局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

（三）推进重大项目建设。

31. 全年新建、续建和储备重点项目615个以上，完成投资465亿元以上。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市发改委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

32. 推动50万吨甲醇、50万吨苯乙烯、华孚绿尚小镇等项目开工，平山电厂二期基本建成，英科医疗、完美生物科技、中冶淮海、康美绿筑等项目正式投产。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位：市发改委、市经信局

协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

33. S101二期、S202改扩建等骨干道路建成使用。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位： 市交通运输局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

34. 抢抓国家推动新一轮稳投资政策机遇，力争淮宿蚌城际铁路尽快开工建设，积极推进淮徐快速通道、徐淮阜高速公路、浍河航道二期、港口码头及临涣船闸等重大项目。

牵头负责领导： 朱浩东 胡百平

牵头责任单位：市发改委、市交通运输局

协同配合单位：县区政府，市水务局等有关部门

35. 在采煤沉陷区综合治理、老工业区搬迁改造和资源枯竭城市转型等重点领域，继续加大政策和项目争取力度。

牵头负责领导： 朱浩东 王波

牵头责任单位： 市发改委、市自然资源和规划局、市财政局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

三、坚持招商带动与创新驱动并进联动，壮大转型崛起新动能。

（一）强力推进招商引资。

36. 坚持把招商引资作为经济工作的头号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，加强项目质量评估，提高招商质量和效益。

牵头责任单位： 市招商局

协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

37. 紧盯“四基一高一大”战略性新兴产业，着力招大引强，加快引进一批上下游关联企业，推动产业集聚。

牵头负责领导：朱浩东 

牵头责任单位：县区政府，市招商局、市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会、市数据资源管理局

协同配合单位：市有关部门

38. 全年引进高层次科技人才团队5个以上、高层次科技人才100名以上，以人才链补强创新链、拉长产业链。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市科技局、市人社局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

39. 落实各项激励政策，强化科技研发、创业融资等服务配套，完善住房、教育等生活保障，让各类人才在淮北愉快创业、愉快生活、实现梦想。

牵头负责领导： 朱浩东 

牵头责任单位： 市科技局、市人社局

协同配合单位： 县区政府，市住建局、市教育局等有关部门

（二）扎实推进创新型城市建设。

40. 按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”目标，协同推进科创大走廊、东部科教新城、国家高新区“三区联创”，开工建设市科创中心。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市科技局、市高新区管委会

协同配合单位：各区政府，市教育局等有关部门

41. 积极参与长三角创新城市联盟交流合作，主动对接省“四个一”创新主平台，争取将上海交大（安徽）淮北陶铝研究院列入合肥综合性国家科学中心分中心，加快构建协同创新体系，提升创新能力和效率。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市发改委、市科技局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

42. 深入推动与中科院、清华大学、煤科总院、华东师范大学等大院大所合作，加强淮北师范大学、淮北职业技术学院服务地方能力建设，举办好碳基新材料、铝箔、芳香产业高峰论坛或年会，促进科技研发和成果转化。

牵头负责领导： 朱浩东 

牵头责任单位： 市科技局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

43. 加快中科（淮北）产业技术研究院建设，力争智能制造工业互联网研究中心、云计算大数据中心和物联网传感器研究中心建成运行。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位：市数据资源管理局

协同配合单位：县区政府，市经信局、市科技局、市市场监管局等有关部门

44. 加强源创客科技孵化基地等平台建设，打造大众创业、万众创新升级版。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市科技局

协同配合单位：市人社局等有关部门

（三）着力打造“四最”营商环境。

45. 以“放管服”改革为抓手，进一步深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，深化“证照分离”改革，大力推进网上审批，优化办事流程，提高办事效率，让企业和群众办事像网购一样方便。

牵头负责领导： 朱浩东 

牵头责任单位： 市数据资源管理局、市市场监管局

协同配合单位：市“放管服”改革领导小组成员单位

46. 启动新政务服务中心建设。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位：市数据资源管理局

协同配合单位：市政府有关部门

47. 构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神，主动当好服务企业的“店小二”，做到有事必到、无事不扰，建立法治化营商环境，进一步增强微观主体活力，更好发挥企业和企业家主观能动性。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市政府办公室

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

四、坚持深化改革与扩大开放深度融合，打造内陆开放新高地。

（一）不断深化重点改革。

48. 全面深化“双随机一公开”监管，实现市场监管全覆盖。

牵头责任单位： 市市场监管局

协同配合单位： 市“双随机一公开”领导小组成员单位

49. 深化国资国企改革，健全国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，促进国有资产保值增值。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市财政局（国资委）

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

50. 支持市建投集团以市场化经营推动改革创新，优化资产配置，做强核心业务，提高综合竞争力。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市建投集团

协同配合单位：市财政局（国资委）等有关部门

51. 深入推进财政预算管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动财政事权与支出责任划分改革，做到花钱必问效、无效必问责。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同配合单位：县区政府，市有关部门

52. 深化农村综合改革。推进农村土地“三权”分置，促进农业规模化经营。全面完成农村集体产权制度改革，实现涉改村（居）全覆盖，进一步壮大村集体经济。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位： 市农业农村局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

（二）持续扩大对外开放。

53. 深度对接国家“三大战略”，积极融入淮河生态经济带、淮海经济区核心区，加强与省际省内城市交流互动，精心组织淮海经济区协同发展座谈会。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市发改委

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

54. 大力推进外贸增长工程，加大对龙头企业扶持力度，孵化培育外贸中小企业。

牵头责任单位： 市商务局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

55. 充分发挥口岸服务优势，推进淮北海关挂牌、青龙山铁路海关监管中心运营，降低外贸企业物流成本，提高进出口便利化水平。

牵头责任单位： 市商务局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

56. 积极参加中国国际徽商大会、上海国际进口博览会，组织更多企业“请进来”“走出去”。

牵头责任单位： 市商务局

协同配合单位： 县区政府，市发改委、市经信局、市招商局等有关部门

（三）发展壮大民营经济。

57. 全面落实促进民营经济发展各项政策，营造公平竞争的市场环境，消除各种隐形壁垒和歧视，促进国资、民资、外资一视同仁、共同发展。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

58. 全年新登记私营企业5000户、个体工商户1.2万户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。

牵头责任单位： 市经信局、市市场监管局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

59. 推动20家龙头企业、100家骨干企业晋档升级。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

60. 聚焦中小企业“专精特新”，培育“单项冠军”和“隐形冠军”，新增省级“专精特新”企业15家。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会、市科技局等有关部门

61. 建立服务民营企业常态长效机制，在各省级开发区设立服务企业办公室，让政府和民营企业沟通更直接。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 各省级开发区

五、坚持品质提升与功能完善相互统筹，提高城乡发展协调性。

（一）完善规划体系。

62. 积极推进城市总体规划修编报批，完善市县空间规划及数据库，探索建立“多规合一”空间规划体系，优化城市空间布局。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市自然资源和规划局

协同配合单位： 县区政府，市住建局等有关部门

63. 组织编制城市建筑风格和色彩规划、城市高层建筑布局等专项规划，加强对重点片区建设与更新的规划指引。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同配合单位：市住建局等有关部门

64. 完善“城市双修”专项规划，总结经验亮点，做好国家试点验收准备工作。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同配合单位：市住建局等有关部门

（二）提升老城区功能品质。

65. 加快古城东路、开渠西路、渠沟东路铁路立交桥等续建项目建设，开工建设环山东路、机厂路改造工程，建成泉山北路上跨立交桥及辅道工程，着力破解交通拥堵难题。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市住建局

协同配合单位： 各区政府，市有关部门

66. 有序推进棚户区改造，依法依规控制棚改成本，基本建成8904套。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市住建局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

67. 推进老旧小区“微更新”，改造老旧小区5个。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市住建局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

68. 积极开展既有住宅加装电梯试点，提升居民居住品质。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位：市住建局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

69. 构建“十分钟便民生活圈”，新建或改造一批菜市场、公厕、游园节点。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位：市商务局、市住建局

协同配合单位：相山区政府，市有关部门

70. 扎实推进新型智慧城市建设，增强城市治理数字化应用能力。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市数据资源管理局

协同配合单位： 市有关部门

71. 加强海绵城市建设，完善基础设施，提高综合抗灾减灾能力，打造安全韧性城市。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市住建局

协同配合单位： 市有关部门

（三）加快新城新区建设。

72. 统筹推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区、双堆集中心镇新城建设，促进市县统筹、城乡一体。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市发改委、市自然资源和规划局

协同配合单位： 县区政府，市住建局等有关部门

73. 创新土地增减挂钩机制，推进农村建设用地复垦建新，盘活闲置低效土地，保障城乡建设用地需求。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同配合单位：县区政府

74. 加快东部新城建设，建成泉山隧道、东部新城路网，市一中新校区、人民医院东院区主体工程完工。

牵头负责领导： 朱浩东 陈英 王波

牵头责任单位： 烈山区政府，市住建局、市教育局、市卫健委

协同配合单位：市有关部门

75. 支持县区完善基础设施和城市功能，积极推进人民西路西延、西山北路、朔西湖环湖步道、杨河北路、湖西路和花山公园建设，启动濉溪天然气供气专线及配套场站建设。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市住建局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

76. 支持烈山教育小镇建设。

牵头负责领导： 陈英 王波

牵头责任单位： 烈山区政府，市自然资源和规划局

协同配合单位： 市教育局等有关部门

六、坚持补齐短板与挖掘潜力有机结合，坚决打好三大攻坚战。

（一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

77. 压实风险防范主体责任，强化政府预算管理和债务限额管理，进一步优化财政支出结构。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市财政局（国资委）

协同配合单位： 县区政府，市地方金融管理局等有关部门

78. 规范政府举债融资机制，加强债务风险防控，减少存量、严控增量。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市财政局（国资委）

协同配合单位： 县区政府，市地方金融管理局等有关部门

79. 加强政府投资项目管理，明确资金来源，注重投资效益分析，坚决杜绝盲目举债搞建设。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市发改委

协同配合单位： 县区政府，市财政局（国资委）、市建投集团等有关部门

80. 加强金融监管，规范融资行为，深入推进非法集资、各类交易场所和互联网金融风险专项整治，筑牢金融风险防火墙。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位：市地方金融管理局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

（二）坚决打好脱贫攻坚战。

81. 按照三年行动计划要求，加大精准扶贫力度，确保2000左右贫困人口实现脱贫。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位： 市扶贫开发局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

82. 把临涣镇、韩村镇、双堆集镇革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，坚持精准定位、精准布局、精准落实，重点解决“两不愁三保障”。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位：濉溪县政府

协同配合单位：市扶贫开发局等有关部门

83. 实施产业扶贫项目提升、“四带一自”深化、“一村一品”推进三大行动，拓展“三业一岗”就业扶贫，建设一批就业扶贫驿站。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位：市扶贫开发局

协同配合单位：县区政府，市人社局等有关部门

84. 统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，健全防范返贫机制，解决“边缘户”实际困难，确保脱真贫、真脱贫。强化“单位包村、干部包户、全员参与”工作机制，调动全社会力量参与，构建大扶贫格局。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位： 市扶贫开发局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

（三）坚决打好污染防治攻坚战。

85. 持续抓好中央环保督察突出问题整改，巩固整改成效，在解决突出环境问题上持续发力。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，进一步加大工作和投入力度，确保全市生态环境质量不断改善。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市生态环境局

协同配合单位： 市生态环境委员会成员单位

86. 加快推进老城区雨污分流工程，加大城市黑臭水体治理力度，还群众水清岸绿、鱼翔浅底美丽景象。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市住建局

协同配合单位： 市有关部门

87. 强化土壤污染管控和修复，统筹抓好生活垃圾分类、餐厨垃圾无害化处置、建筑垃圾资源化利用等改革试点，旺能生活垃圾焚烧发电项目建成运营，生活垃圾卫生填埋场投入使用，提升城乡生活垃圾综合处理能力。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市生态环境局、市城管局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

88. 鼓励绿色产品消费升级，倡导绿色出行，落实公交优先发展政策，更新置换新能源公交车200台。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位： 市交通运输局

协同配合单位： 市有关部门

89. 完善环境保护制度体系，全面落实河（湖）长制、林长制，严格“三条红线”“四项制度”。

牵头负责领导： 胡百平 王波

牵头责任单位： 市水务局、市林业局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

90. 扎实推进国家森林城市、节水型城市创建工作。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市林业局、市住建局

协同配合单位： 市有关部门

91. 做好全国采煤塌陷地生态修复现场会各项准备工作，打造全国生态文明建设样板。

牵头负责领导： 王波

牵头责任单位： 市自然资源和规划局、市住建局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

七、坚持乡村振兴与县区经济双向突破，提高县区综合竞争力。

（一）加快乡村振兴步伐。

92. 制定乡村振兴扶持政策，整合资源力量，持续深入推进。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

93. 全年完成改厕23307户。

牵头负责领导：胡百平 陈英

牵头责任单位：市农业农村局、市卫健委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

94. 农村生活垃圾无害化处理率达到75%以上。

牵头负责领导：王波

牵头责任单位：市城管局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

95. 乡镇政府驻地污水处理设施全面建成。

牵头负责领导：王波

牵头责任单位：市住建局、市生态环境局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

96. 完成“四好农村路”扩面延伸工程398公里。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市交通运输局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

97. 继续推进2018年度27个美丽乡村中心村建设，启动实施2019年度30个中心村规划建设。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

98. 推进百善、凤凰山、高岳、榴园等农业示范园区转型升级，新增农业产业化联合体15个，创建优质农产品公共品牌。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

99. 进一步落实粮食安全责任制。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委

协同配合单位：市粮食安全责任制考核成员单位

100. 推进农村电商全覆盖巩固提升，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。

牵头负责领导：

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

101. 深入抓好“大棚房”专项清理整治行动，推动问题全面整改、彻底整改。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

102.扎实做好非洲猪瘟疫情防控，确保在我市不侵入、不扩散。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

103. 推进河道整治、河湖连通和涵闸除险加固，提高河道防洪除涝和水资源利用能力。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市水务局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

（二）加快县区经济发展。

104. 坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，立足县区实际，聚焦错位协同，利用优势资源发展优势产业，充分激发县区经济活力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委

协同配合单位：县区政府，市经信局、市住建局、市农业农村局等有关部门

105. 争创全省首批县域特色产业集群（基地）。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委，濉溪县政府

协同配合单位：市有关部门

106. 加快推进濉溪县、杜集区国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点建设。

牵头负责领导：王波

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

107. 稳步推进相山区、烈山区老工业区搬迁改造。

牵头责任单位： 市经信局

协同配合单位： 市有关部门

108. 加快石榴小镇、芳香小镇等特色小镇建设。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委，烈山区政府、相山区政府

协同配合单位：市有关部门

109. 支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡下乡创业。

牵头责任单位：市人社局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

（三）推动园区争先进位。

110. 坚持高质量发展方向，落实各项支持政策，健全开发区考核机制，激发园区发展活力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发改委

协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

111. 发挥市建投集团融资平台优势，通过政府引导、市场运作、合理回报等方式，建设类型多样的标准化厂房、孵化器、加速器，实现多方共赢。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市建投集团

协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

112. 坚持以“亩均论英雄”，严把安全、环保、用能等标准，提升土地投资强度和产出率。

牵头责任单位：市招商局

协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门

113. 基本解决“僵尸企业”问题，盘活存量资源，加快“腾笼换鸟”。

牵头责任单位：市经信局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

114. 积极推动淮北高新区以升促建争创国家级高新区、濉溪开发区争创国家级经开区，支持新型煤化工基地打造现代化千亿产业园区。

牵头负责领导： 朱浩东

牵头责任单位： 市科技局、市商务局、市发改委

协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、新型煤化工合成材料基地管委会等有关部门

八、坚持保障民生与促进和谐高度统一，提升人民群众幸福感。

（一）切实强化民生保障。

115. 深入实施全民参保计划，推动“三保”融合，推进基本医保全国联网和异地结算工作。

牵头责任单位：市医疗保障局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

116. 继续提高低保、特困供养等社会救助标准。

牵头负责领导： 胡百平

牵头责任单位： 市民政局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

117. 深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，实现城市居家养老服务三级中心全覆盖。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市民政局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

118. 大力推动医养结合养老产业发展。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫健委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

119. 加快朔西湖健康小镇规划建设。

牵头负责领导：王波

牵头责任单位：杜集区政府

协同配合单位：市自然资源和规划局、市住建局、市财政局（国资委）等有关部门

120. 积极促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务，坚持边试点、边总结、边推广，不断完善家庭发展政策。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫健委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

121. 完善农民工工资清欠机制，保障农民工劳动报酬权益。

牵头责任单位：市人社局、市住建局

协同配合单位：县区政府，市城管局等有关部门

（二）繁荣发展社会事业。

122. 加快居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板，加强乡村小规模学校建设，实施新一轮义务教育学校标准化建设和全面改薄工程。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市教育局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

123. 创新职业教育发展和职业技能培训，深化产教融合、校企合作。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市职教办

协同配合单位：县区政府，市有关部门

124. 支持社会力量办学，促进民办教育发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，建立中小学编制周转池，加强师德师风建设，完善待遇保障机制。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市教育局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

125. 巩固拓展医改成果，完善紧密型城市医联体建设配套措施，深入推进分级诊疗，加强基层 医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医生签约服务水平。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫健委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

126. 建成市紧急医疗救援指挥中心。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫健委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

127. 做好省级卫生城市评估验收，同步启动国家卫生城市创建工作。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫健委

协同配合单位：县区政府，市有关部门

128. 加强大运河等历史文化遗产保护和传承利用，提升公共文化和体育产品供给能力。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文旅体局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

129. 认真做好第四次全国经济普查工作，做实数据，摸清家底。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市统计局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

（三）不断创新社会治理。

130. 扎实推动法治淮北、平安淮北建设，加强重点对象和社会普法。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市司法局、市公安局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

131. 完善立体化信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市公安局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

132. 强化食品药品安全监管，巩固全省食品药品安全城市创建成果。

牵头责任单位：市市场监管局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

133. 坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解纠纷促进机制，依靠群众就地化解矛盾。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市信访局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

134. 严格落实安全生产责任制，深化安全监管体制改革，提升城市安全水平。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市应急管理局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

135. 健全应急管理机制，全面提升防灾减灾救灾能力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市应急管理局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

136. 积极做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深度发展，进一步巩固全国双拥模范城创建成果。

牵头负责领导：朱浩东 胡百平

牵头责任单位：市发改委、市退役军人事务局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

九、坚持履职能力与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设。

137. 坚持干字当头，实字为本，大力弘扬“汗摔八瓣、皮掉几层”的顽强作风，敢扛事、愿做事、能干事，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。

牵头负责领导：戴启远

牵头责任单位：市政府办公室

协同配合单位：县区政府，市有关部门

138. 全面推进政务公开，基本完成法治政府建设。

牵头负责领导： 朱浩东 章银发

牵头责任单位： 市政府办公室、市司法局

协同配合单位： 县区政府，市有关部门

139. 自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室、市政府督查考核办公室

协同配合单位：县区政府，市有关部门

140. 始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强巡视巡察成果运用。

牵头负责领导：戴启远

牵头责任单位：市政府办公室

协同配合单位：县区政府，市有关部门

141. 牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同配合单位：县区政府，市有关部门

142. 深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室

协同配合单位：县区政府，市有关部门

143. 加强政务督查和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府督查考核办公室、市审计局

协同配合单位：县区政府，市有关部门

2019年3月1日