淮北市人民政府办公室关于进一步加强林业有害生物防控工作的实施意见

淮政办〔2015〕5号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）和省政府办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（皖政办〔2014〕27号）文件精神，深入开展我市林业有害生物防控工作，保护森林资源，维护生态安全，建设精致淮北，经市政府同意，提出如下实施意见：

　　一、明确防控目标。以减轻林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展为目标，坚持政府主导、部门协作、社会参与，健全管理体系，突出科学防治。到2020年，全市主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到88%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%，主要林业有害生物常发区监测覆盖率达到100%，美国白蛾等重大林业有害生物灾害控制在不成灾范围内。

　　二、完善监测预警。按照省政府要求每5年组织开展1次全市范围内的林业有害生物普查。充分发挥濉溪县国家级林业有害生物中心测报站点的作用，进一步加强市、县（区）、镇（办）三级测报点建设，每个村确定至少1名兼职测报员，给予一定的补贴，形成全覆盖的监测网络。全面推行监测网格化管理，明确责任人，鼓励群众参与监测和监督，建立有奖举报制度。全面准确掌握检疫性、危险性林业有害生物发生发展动态，及时发布林业有害生物灾害预警信息。（市林业局、市农委、市城乡建委、市交通运输局、市水务局、市气象局等部门按各自职责分别负责）

　　三、加强检疫御灾。切实加强产地检疫和疫情源头的监管，严格森林植物及其产品的调运检疫程序，建立检疫责任追溯制度。开展林业检疫执法，实行日常巡查与专项检查相结合，加强部门、区域间的联合执法，严肃查处违法违规行为。加强检疫执法监管，认真开展森林植物及其产品调入复检。根据物流运输和疫情态势，布设森林植物检疫临时检查点。（市林业局、淮北出入境检验检疫局、市公安局、市交通运输局、市经信委、市工商局等部门按各自职责分别负责）

　　四、提高控灾能力。按照分级管理的原则，建立市、县（区）二级重大林业有害生物防控指挥体系，健全应急工作机制。进一步充实完善市应急物资储备库，储备库物资储量应在50万元以上，药剂药械储备须满足全市常态需要。对重大林业有害生物灾害实行工程治理，综合防控。推广飞机作业防控等先进技术手段，开展生物防治示范。（市林业局、市财政局等部门按各自职责分别负责）

　　五、健全防控机制。建立健全政府主导、林业经营者和社会力量共同参与的防治机制。积极培育专业防治公司、行业协会等新型社会化防治主体，给予技术支持和政策优惠。推行政府向社会化防治组织购买病虫害除治、监测调查等服务。继续开展技术指导，网上专家咨询会诊等公共服务。（市林业局、市财政局、市民政局、市工商局等部门按各自职责分别负责）

　　六、落实相关政策。各级政府要将林业有害生物普查、监测预报、检疫检验、预防和除治等经费纳入当地财政预算，将林业有害生物防治需要的相关机具列入农机补贴范围，按照国家有关规定落实防治作业人员接触有毒有害物质的岗位津贴和相关福利待遇的政策。市、县（区）林业、发展改革部门共同编制并落实林业有害生物防治基础设施建设规划。（市财政局、市发改委、市农委、市人力资源和社会保障局等部门按各自职责分别负责）

　　七、加强队伍建设。合理配备人员力量，保障经费，改善基础设施和技术装备。加强防治队伍建设，全市建立一支专业化有害生物防治队伍，开展防治岗位培训，实行从业人员资格证和持证上岗制度，加大关键岗位人才的引进。（市编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市林业局等部门按各自分职责分别负责）

　　八、强化责任主体。各级政府是重大林业有害生物防控的责任主体，要建立健全防治目标责任制，落实责任人。各有关部门要依法履责，各负其责，协调配合。林业、农业、城乡建设、水务、环保等部门要切实做好所辖领域的林业有害生物防治工作。交通运输部门要加强监管，禁止运输、邮寄未依法取得植物检疫证书的涉林产品。经济与信息化、城乡建设等部门对有关企业和单位采购、使用涉木产品（含包装物），应要求依法提供植物检疫证书。工商部门要积极配合林业部门对货物集散地、市场进行检疫检查。科技部门要将重大林业有害生物防治的科研与推广列入重点支持范围。林业、公安、交通运输等部门要建立开展高速公路两侧森林长廊有害生物防治的协同机制。（有关部门按各自职责分别负责）

九、严格监督考核。各级政府要把林业有害生物成灾率、美国白蛾等重大林业有害生物防治目标完成情况纳入年度考评。对因失职渎职造成重大经济和生态损失、未完成防控工作目标的，按有关规定追究相关人员责任；对防治工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对重大林业有害生物疫情严重扩散、新发现面积较大、未完成年度除治任务的县（区）、镇（办），市政府将采取重点管理和跟踪督查，并实行限期整改和约谈制度。（市政府督查室、市人力资源和社会保障局、市林业局等部门按各自职责分别负责）

　　2015年3月17日