淮北市人民政府办公室关于推进重大项目谋划及前期工作的意见

淮政办〔2014〕13号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为推动实施项目带动战略，完善重大项目谋划机制，加快推进项目前期工作，加速项目生成转化，确保全市项目建设接替有序，助推“精致淮北”建设，经市政府同意，现就推进重大项目谋划及前期工作提出如下意见：

一、总体要求

　　依据我市中长期发展规划、全域空间统筹规划，以及各类专项规划，结合本地本部门本行业实际，以完善城镇基础设施、促进社会事业发展、争取项目资金、促进产业转型升级等为目标，通过自主谋划、向社会公开征集、与科研机构和大专院校合作等途径，谋划符合国家产业政策和投资导向，与我市确定的各类目标、任务和重点工作相协调的重大项目，并至少达到项目建议书的深度要求。2014年，全市计划谋划储备各类重大项目115个以上，总投资超过440亿元。（附件1）

　　二、工作时序

　　（一）启动谋划、明确选题。为切实提高谋划项目质量，便于谋划项目推进实施，各谋划主体单位按照国家政策导向，结合实际需求和谋划任务，于2014年7月15日前向市发改委报送谋划项目选题和项目简介（主要包括：项目名称、主要建设内容、总投资估算、项目必要性等）。经市发改委初步筛选后，报市政府审查批准。

　　（二）审查审核、拨付经费。对市政府研究同意的项目选题，由谋划项目责任单位测算前期启动经费，经市政府分管副市长和常务副市长同意后，由市财政局统一拨付。谋划项目的启动经费要专款专用，经费具体使用情况报市发改委、市财政局备案，并接受监察和审计部门的监督审计。

　　（三）项目评审、储备入库。10月底召开谋划项目评审会议，各项目谋划责任单位于10月15日前将项目建议书报送至市发改委。市发改委邀请第三方中介机构，根据“完善基础设施，提高产业层次，优化产业结构，节约资源能源”等原则，在充分评审论证的基础上，将符合要求的谋划项目纳入我市项目储备库，并记入谋划项目单位年度任务。

　　三、考核奖励

　　转化实施是谋划项目工作的最终要求。各谋划项目责任单位要把谋划项目的落地建设作为第一要务，积极推进谋划项目的前期工作，根据项目性质和投资方向，以寻找投资主体、申报国家各类专项规划、争取项目资金、纳入年度政府性投资项目计划等方式加以推进，力促谋划项目尽快实施。市政府按季度对谋划项目工作进行督查调度、通报情况，并将项目谋划工作纳入重点项目工作进行目标管理，按年度考核。

　　前期工作经费市财政未单列，是从责任单位公务费中列支的谋划项目，如获得上级资金支持或开工建设，市政府对前期工作经费实行以奖代补。奖励标准占谋划项目前期工作经费的比例为：能源、电力、交通等重大基础设施项目按10%；水利、生态、城市建设、保障房等基础设施项目按15%；金融业、服务业、工业项目按25%，其中高技术产业按30%；农业、社会事业、旅游业项目按30%。对列入市及市级以上“十三五”规划、省“861”行动计划的项目，适当提高奖励标准。项目单位可依照人事部门相关规定，对在项目谋划工作中有突出贡献的个人予以奖励。

　　四、相关要求

　　谋划项目责任单位要认真研究分析国家优先发展的产业政策，结合淮北自身条件，调动各方智慧，善于借助“外脑”，切实加强领导，加大投入，确保谋划和转化一批事关淮北长远发展的大项目、好项目，为“精致淮北”建设做出积极贡献。

　　2014年6月20日