淮北市人民政府办公室关于进一步健全政府系统突发事件信息报告工作机制的通知

淮政办〔2011〕39号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

近年来，县区政府及市政府各部门认真贯彻落实市政府关于突发事件信息报告工作的有关部署和要求，全市突发事件信息报告工作水平明显提高，为有效应对各类突发事件提供了有力保障。但是，由于有些地方和部门突发事件信息报告机制不健全，导致突发事件信息迟报、漏报情况时有发生。为进一步健全市政府系统突发事件信息报告工作机制，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识建立健全突发事件信息报告工作机制的重要性

突发事件信息报告工作是应急管理工作的第一要务，信息报告是否及时、准确，事关突发事件的有效预防和处置，事关领导科学决策和应急处置工作的高效开展，事关人民群众生命安全和社会稳定。县区政府及部门一定要把突发事件信息报告工作摆在应急工作更加突出的位置，进一步加强领导，落实责任，强化措施，完善工作机制，健全突发事件信息报告网络，努力做到早发现、早报告、早处置。

二、严格执行突发事件信息报告工作的各项要求

按照分类管理、分级负责、属地管理工作为主的原则，县区政府和各有关部门是向市政府报告突发事件信息的责任主体，县区政府办公室和各有关部门办公室（或应急工作机构）主要负责人是突发事件信息报告的第一责任人。县区政府和各部门要严格按照预案要求，第一时间向市政府应急办（总值班室）报告所有较大级别以上的突发事件信息，报告时限最迟不得超过2小时；对于直接威胁人民群众生命安全、影响社会稳定的预警性、倾向性、苗头性信息，也必须在第一时间向市政府应急办（总值班室）报告；对于涉及特殊时期（如汛期、低温雨雪期等）、重要时段（如重大节日、纪念日、活动等）、重点部位（如公共所场、重要防护目标、学校等）、重点人群（如学生、军人、少数民族和宗教人士、境外人员等）的重要敏感性信息，要尽快报告市政府应急办（总值班室）。

三、着力健全纵横畅通的突发事件信息报告网络

市政府应急办是市政府系统突发事件信息汇总报告中心，县区政府办公室是突发事件信息的收集报告枢纽。各级政府办公室要强化信息报告的核心枢纽作用，加强统筹协调，努力形成上下畅通、左右联动、覆盖全面、快捷高效的突发事件信息报告工作机制。一是健全信息纵向畅通机制，各级政府要一级抓一级，努力向下延伸信息报告网络，市政府各部门要加强对下级部门信息报告工作的督促指导，形成上下畅通的信息报告渠道。二是健全信息横向互通机制，县区政府办公室要采取有力措施，建立与同级民政、安全监管、卫生、公安、教育、水利、交通、维稳、信访等部门之间的信息互通机制，实现突发事件信息同步上报，坚决防止县区政府办公室上报信息慢于同级部门上报的情况。三是健全信息主动收集机制，各级政府、各有关部门要打破信息收集获取的思维定式，对群众关心、领导关注、社会聚集的信息要主动收集，建立多元化、多层次的信息收集渠道，掌握信息获取的主动权。四是健全社会信息的收集机制，各级政府、各有关部门要充分利用信访、热线、网络等社情民意受理平台，掌握各类社会敏感信息，扩大信息收集的覆盖面。

四、积极推进基层突发事件信息员队伍建设

县区政府要依托基层村民委员会、社区居民委员会、学校和企事业单位，建立基层信息员队伍。要选择政治素质好、责任心强、情况熟的村委会（社居委）负责人、学校负责人、企事业单位安全负责人等作为信息员，负责突发事件信息收集报告工作，确保本地、本单位一旦发生突发事件或出现苗头性信息后迅速报告。县区政府办公室要编印信息员登记联络手册，固定联系方式，并报市政府应急办备案。

五、努力提高突发事件信息报告工作时效

突发事件发生后，事发地要及时、准确上报信息。突发事件信息报告主要采用书面报送方式，在紧急情况下，可先电话报告，再书面补充报告。突发事件发生后，事发地政府和有关部门要立即与现场联系，加强会商研判，并及时跟踪事件进展，随时续报最新情况，充分发挥技术支撑作用，不断提升信息报告时效。

二○一一年九月二日