【公众征集】关于《关于加快推动新能源汽车产业集群发展的实施方案（征求意见稿）》公开征集意见的通知

关于《关于加快推动新能源汽车产业集群发展的实施方案（送审稿）》起草情况说明

一、制定背景、依据和起草过程

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于强化创新引领加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的指导意见》（皖发〔2023〕8号），抢抓新能源汽车产业发展机遇，立足我市产业发展基础，进一步优化产业布局，加快推动新能源汽车产业集群发展，市发展改革委牵头制定了《关于加快推动新能源汽车产业集群发展的实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

（一）发展目标：产业规模实现较快扩大。到2025年，淮北市新能源汽车产业集群基本形成以上游核心原材料、零部件和下游新能源汽车服务等后市场为一体的发展新格局，营收不低于60.855亿元。到2027年，打造1-2家居行业前列的核心零部件企业，引育一批创新能力突出的研发机构和后市场头部企业，营收不低于81.232亿元。关键技术取得重大突破。到2027年，高性能铝合金、陶铝新材料等车用关键材料省内近地化验证和产品示范应用取得突破进展。钠离子、铝离子等新一代动力电池技术研发及产业化取得关键性进展。 公共领域实现绿色交通。到2027年，我市巡游出租车基本实现新能源化。除应急车辆外，全市公交车和城市建成区的邮政用车、市政环卫车辆基本使用新能源汽车，载货车辆、工程车辆新能源汽车渗透率明显提升。基础设施保障明显强化。到2025年，设施布局持续优化，智能化、信息化运营体系基本建设。全市累计建成充电桩1900个以上，车桩比低于2:1。到2027年，力争建成充电桩3600个以上，车桩比低于1.5:1。

（二）主要任务

《实施方案》围绕创新能力、产业生态、服务保障体系、人才队伍支撑建设，提出了20项重点任务，明确责任单位和配合单位，压实工作责任。1.提升自主创新能力。在汽车领域积极争创国家级、省级创新平台。到2027年，力争汽车领域省级以上创新平台达到4家。2.实施重大技术攻关。设立新能源汽车重大科技研发专题。推动陶铝新材料汽车轻量化技术省内近地化验证和产品示范应用，促成稳定配套。持续推进“三首”产品推广应用。3.建设公共服务平台。争创国家级铝制品质量监督检验中心，招引国内知名汽车零部件检测机构布局淮北。鼓励企业、高校、科研院所、行业协会等主导或参与汽车领域标准制定。4.优化产业布局。发挥各县区、开发园区产业发展优势，培育形成各具特色和竞争优势的汽车零部件产业基地。5.打造全景产业链。制定汽车产业发展路线图和招商图谱，按年度明确招引和培育重点。6.培育“链主”企业。制定“链主”企业培育计划，“一企一策”实施精准培育。到2025年，1家汽车零部件企业突破50亿级；到2027年，力争2家汽车零部件企业突破50亿级。7.推进融合发展。引导汽车零部件企业加强研发创新，组织汽车零部件企业参加整车企业的配套对接活动，协同省内整车企业实施强链、补链、延链，提升高端零部件配套能力。8.提升智能制造水平。实施汽车产业数字化转型行动，建设一批数字化转型示范项目，培育“数字领航’’企业。引导中小企业参照样板快速推动数字化改造。9.大力发展绿色制造。引导企业加强动力电池溯源管理，培育推荐一批符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》企业，壮大一批梯次利用和再生利用企业。推动回收拆解市场有序发展。鼓励相关企业联合上下游、行业间企业开展协同降碳行动，实现供应链全链条绿色低碳发展。10.加快文化产业发展。探索“会展+产业”新发展模式，每年举办区域性汽车展2次。积极招引和培育汽车文化产业，打造各具特色的汽车文化娱乐品牌。11.支持企业开拓海外市场。支持优质零部件企业持续扩大出口规模和开拓海外新市场，实现产业链供应链国际化协同发展。到2025年，零部件出口额达到7亿元；到2027年，零部件出口额达到10亿元。12.构建现代汽车流通体系。加快构建城乡一体的汽车销售和售后服务网络。大力发展二手车市场，健全交易市场体系。完善二手车技术检测和评估体系。鼓励汽车流通企业构建多渠道、多业态的汽配流通网络。加强政府监管、行业自律和社会监督。发展“4S店+直播”模式，推动汽车销售线上线下融合发展。13.引育后市场优质企业。招引汽车维保行业连锁品牌布局淮北，带动快修质量服务水平持续提升。推动新能源汽车维保创新服务，大力发展检测、保养等服务，为新能源车主提供“线上预约+线下服务’’的智慧养车体验。 14.推动新型基础设施建设。到2025年，全市累计建成充电桩1900个以上，车桩比低于2:1。到2027年，力争建成充电桩3600个以上，车桩比低于1.5:1。压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件。大力推进“互联网+充电基础设施”，建设充换电基础设施监管服务平台。推动充电站（桩）“乡乡全覆盖”、充电桩“村村全覆盖’’。15.加快新能源汽车推广应用。开展新能源汽车下乡、“以旧换新”系列活动，加大新能源汽车促消费力度。加快出租车领域新能源推广应用，2027年底前我市巡游出租车基本实现新能源化。从2023年起，公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车。16.营造良好使用生态。全市范围内，实施政府定价的公共停车场停放新能源汽车当日首次2小时以内免费。对悬挂新能源汽车号牌的货车在市区道路通行不限行。对已向邮政管理部门备案的新能源邮件末端揽投车辆，在不影响道路通行的情况下，允许在划定区域临时停靠不超过30分钟。17.搭建融资服务平台。搭建市级投资基金与优质企业、项目对接平台，服务汽车产业发展和“双招双引”重大项目建设。设立科技成果转化引导基金。建立汽车领域企业上市后备资源库，力争2025年，汽车领域企业上市后备资源库入库企业达到4 家以上，2027年达到7家以上。对汽车领域制造业项目贷款给予“免申即享”贴息，最高5000万元。支持汽车领域重点园区、智慧路网、充换电等基础设施建设申报地方专项债。18.积极引进高端人才。高层次人才计划要将新能源汽车及其关键零部件，尤其是新一代动力电池、燃料电池和汽车智能终端，列入重点发展方向，支持创新团队和顶尖人才引进。19.大力培养高端人才。鼓励市内高校、科研院所与新能源汽车骨干企业合作，对企业主要技术人员进行在职联合培养。20.强化专业技术人才培养。鼓励企业与职业院校通过订单培养、现代学徒制等方式，培养产业发展急需的专业技术人才和高技能人才。每年培训汽车领域高层次人才40人次以上。

（三）保障措施：加强组织领导。成立由市委、市政府主要负责同志任组长的淮北市新能源汽车产业集群建设工作领导小组，领导小组下设办公室，实体化运作。加大政策支持。发挥财政资金引导作用，统筹各类专项资金、基金，用于招引汽车产业重大项目，重点支持公共领域新能源汽车推广应用，充电（加氢）基础设施建设。充分发挥重大项目要素保障工作机制作用，对汽车产业重大项目用地、能耗、环境容量等要素资源依法足额予以保障，在政策允许的范围内给予“一事一议”支持。强化责任落实。采取责任清单制，明确工作任务和责任主体，加快落实推进。实施月度监测、季度通报、年度考核，对工作落实不力的县（区）和部门，在全市范围内予以通报。营造发展氛围。大力宣传新能源汽车降低能源消耗、减少污染物排放的重要作用，组织举办新能源汽车展览会、论坛等活动，营造绿色出行、崇尚环保的良好氛围。推行顶格倾听、顶格回应、顶格办理的企业服务机制，打造一流营商环境。

2023年7月10日