关于成立瓶装液化气统一配送公司推动瓶装液化气实现安全管理长效发展的报告

来源：市长信箱
信件编号： 20210122036 来信时间： 2021-01-22 16:13
信件类型： 我要建议 姓  名： *****
信件内容： 淮北市人民政府： 瓶装液化气安全事故频发，其根本原因是“最后一米”的安全责任主体没有落实。 液化石油气（简称液化气，俗称瓶装气），广泛应用于居民、商业和工业等各行各业。因其存在庞大的用户群体，液化气将长期作为天然气的补充和后备能源而存在。由于液化气行业准入门槛低，导致黑气点、无证经营者趁机进入，给社会带来了极大的安全隐患： 1.充装环节，“黑气点”无正规经营门店，仍在大量使用过期瓶、报废瓶，违规充装的现象屡见不鲜。 2.配送环节，“黑气点”的液化气配送车辆资质不全，配送人员无证上岗。 3.安检环节，“黑气点”的送气人员安全意识薄弱，入户安检环节缺失，群众用气安全无保障。 正因为黑气点在液化气的充装、配送、安检环节无法被监管，导致“最后一米”的安全主体责任无法落实，以至于安全事故频发，城市运行风险日益凸显。各地的实践经验证明，成立瓶装液化气的统一配送公司，明确“最后一米”安全责任主体是当前市场环境下最重要的措施。 成立瓶装液化气统一配送公司，便于政府加强行业监管，规范企业经营行为。有利于降低用户的用气风险，减少安全事故的发生。有利于提升对非法经营行为的有效打击，有利于实名制销售工作真正得到有效落实，更有利于特殊情况（如新冠疫情）下的社会资源的综合利用、社会责任的有效担当，保障液化气市场的健康长远发展。 二、关于成立瓶装液化气统一配送公司的实施建议 中国燃气是中国最大的跨区域综合能源供应及服务企业之一，也是中国最大的综合性液化石油气（LPG）运营服务商,在香港联交所主板上市，股票代码00384。 中国燃气拥有覆盖全国的液化石油气进口、分销网络，覆盖了产业链涉及的所有环节（国际采购、国内采购、船舶运输、码头仓储、贸易分销、陆域配送、终端零售）。在终端零售方面，中国燃气现已拥有110多个遍布全国的液化石油气终端公司，成功牵头了几十个统配公司的设立和运行。中国燃气建立了气站、门店、车辆、人员、钢瓶等全环节的管理规章制度，开发了具有独立知识产权的集团版、机构版、公司版柔性LPG信息化管理平台，利用该平台，可实现采购、充装、运输、门店、配送、用户安检等全链条，钢瓶、气源、车辆、人员、场站、门店等全要素的实时动态监管和可追溯。此外，中国燃气拥有成熟的职业经理团队。 我们建议采用“政府推动、中燃牵头、行业参与”的模式，成立覆盖全市的液化气统一配送公司，承接“最后一米”的安全主体责任，承担政府安排的重大公共事件时的社会义务，推动瓶装液化气实现安全管理长效发展，保证公共安全，保障民生需求，规范管理瓶装液化气“最后一公里”的配送服务。 中国燃气将继续在建立健全应急管理体系、促进经济发展和劳动力就业、推动城区基础设施配套建设和乡村振兴等方面为淮北市作出更多贡献。我们希望市委、市政府对成立瓶装液化气统一配送公司的提议予以关注和大力支持！ 附件1：《北京市液化石油气发展建设专项规划》 附件2：《上海市液化石油气管理办法》（沪府令34号） 江苏中燃长江石化有限公司 2021年1月22日

智能预答复情况

预答复时间： 2021-01-22 16:13
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          答复单位： 市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局、市能源局） 答复时间： 2021-02-03 09:38
          答复内容：

          尊敬的来信人：您好！

          首先，谢谢您关心我市瓶装液化气运营管理及安全工作。一直以来，我市相关监管部门坚持打击黑气点和无证经营者，规范瓶装液化气市场经营行为，支持瓶装液化气市场在确保安全的前提下有序健康发展，营造开放、共享、公平竞争的市场环境。关于瓶装液化气统一配送应防止垄断或变相垄断，同时，欢迎各方投资参与市场。鉴于具体市场化经营模式建议与行业主管部门和市场监管部门具体咨询协商，规范运行。
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