淮北市财政局关于进一步做好市级政府采购管理工作的通知

市直各部门、单位：

为规范市级政府采购行为，加快政府采购预算执行，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等要求，现就进一步做好市级政府采购管理有关工作通知如下：

一、严格采购预算编制

1.严格按照政府采购品目分类目录、政府集中采购目录、采购限额标准及资产配置标准编制政府采购预算。从2021年起，凡是集中采购目录以内或者分散采购限额标准以上的货物、服务、工程政府采购项目，应当全部列入政府采购预算，细化到采购品目，做到应编尽编、编实编细。

2.对部门预算已经明确、但预算指标尚未下达的采购项目，财政预算资金分年度安排但不宜按年度分拆采购的整体性项目，及年初预算虽未安排又确需实施的采购项目，预算单位可先行填报《淮北市市级政府采购申报书》（以下简称《政府采购申报书》，见附件）并按批准的事项实施政府采购，待预算正式批复或安排后，再下达预算指标。

3.对有资产配置标准且纳入集中采购目录的通用办公设备，原则上不得超标准编制采购预算。特殊情况确需高标准配置的，应由预算单位提供政策依据，在编制部门预算时统筹考虑。

二、优化采购预算执行

1.取消《政府采购委托书》，预算单位应按照市财政局审核确认的《政府采购申报书》中的政府采购品目，合理编制采购需求，依法进行采购。对委托代理采购的，由预算单位依法与代理机构签订委托代理协议。

2.预算单位应依据批准的政府采购预算，按照“一个政府采购项目一次填报《政府采购申报书》”的原则申报政府采购。在一个财政年度内，不得将一个预算项目下的同一品目或类别的货物、服务项目拆分，化整为零规避公开招标、集中采购和分散采购。对有意规避政府采购要求的，不予支付财政资金。

3.对年初已编制政府采购预算，可通过徽采商城实现的采购项目，由预算单位按照《淮北市徽采商城交易管理办法》进行采购，无需填写《政府采购申报书》。其中，有配置标准且纳入集中采购目录的通用办公设备，应按批复的部门预算执行。

4.预算单位应规范政府采购合同的签订和履约验收管理，申请资金支付时，应提供合同、发票、验收报告等材料，资金支付的收款人、金额须与采购合同、发票等保持一致。对不按照审核确认的《政府采购申报书》依法采购，不按依法签订的采购合同申请支付的，不予支付财政资金。

5.预算单位应加快政府采购预算执行进度，提高政府采购效率。凡年初预算安排的政府采购项目，应于当年9月份前申报政府采购。年度预算执行中追加的政府采购项目，应于预算指标下达后一个月内申报政府采购。

三、加强分散采购管理

1.预算单位对集中采购目录以外、分散采购限额标准以上的货物、服务和工程进行的分散采购，可依法自行组织采购，自身不具备组织采购能力的，应当依法委托采购代理机构代理采购。

2.预算单位自行组织招标的，须符合下列条件：

（1）有编制招标文件、组织招标的能力和条件。

（2）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

3.分散采购应当按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等采购方式及程序进行。

四、规范采购信息发布

1.预算单位应按照《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）规定，及时发布招标公告、资格预审公告、竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告、中标（成交）结果公告、合同公告等政府采购信息，保证其真实性、准确性、合法性，提高政府采购透明度。

2.政府集中采购、分散采购涉及的政府采购信息，均应按财政部规定的《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》在全国公共资源交易平台（安徽省·淮北市）上发布。

五、压实采购主体责任

市直各部门、单位应落实采购人主体责任，建立健全政府采购内部管理制度，明确政府采购各环节的责任人和具体职责，强化政府采购预算编制、计划申报、履约验收、资金支付、信息发布等各环节管理，提高政府采购工作质量和效率。预算单位采购的商品必须符合国家节能环保、支持中小微企业、软件正版化等政策要求，并符合行政事业单位资产配置标准要求。对政府采购的执行情况，纳入单位预算绩效考评范围。

附件：淮北市市级政府采购申报书

                            2020年7月17日